淺析漳臺兩地服務業合作的基礎與重點

方賜德

(中共漳州市委黨校，福建 漳州36300)

漳州是臺資企業在大陸落地最為集中的地區之一，隨著漳臺兩地經貿合作環境和條件的逐漸改善，臺灣與漳州的貿易與投資額不斷擴大，有效地推動了漳臺服務業的互補性合作。

一、漳臺服務業發展現狀比較

(一)漳州服務業的發展特點

從表1的數據看，改革開放以來，漳州市的產業結構優化升級步伐偏慢，近期才有較明顯改善。2010年，福建省三次產業結構比例為9.5:51.3:39.2，漳州市為18.2∶44.4∶37.4，漳州第一產業比重比全省平均水平高8.7個百分點，第二產業比重比全省平均水平低6.9個百分點，第三產業比重比全省平均水平低1.8個百分點。漳州服務業的發展水平不高，服務業占比在全省9個設區市中位居第6位，僅高于莆田、三明、龍巖，這與漳州的城市定位極不相稱。

表1 1985—2010年福建省與漳州市三次產業結構情況單位:%

從服務業的內部結構看，漳州市現代服務業發展滯后:一是傳統服務業所占比重大，發展水平較低。如2009年全市交通運輸、倉儲郵政業和批發零售貿易餐飲業增加值分別占第三產業增加值的16.3%和23.4%。傳統服務業中以交通運輸、倉儲和郵政業，批發零售業和房地產業為主，占服務業增加值的60%以上;而現代服務業中新興行業所占比重較低，其中金融業和保險業、房地產業增加值分別占第三產業增加值的4.9%和14.0%，兩項合計占18.9%，全省這一指標為25.9%。其他新興服務業如工業設計、服務外包、動漫、文化創意等產業占比更低，這說明漳州服務業仍以傳統服務業為主且發展水平不高。二是生產性服務業發展滯后，企業自主創新能力不強。2010年漳州市規模工業高新技術產業產值為449.56億元，占全市規模工業總產值的比重為23.19%，占全省高新技術產業產值的比重僅為6.36%，居全省第四位，與周邊地區相比相差甚遠(廈門為36.63%、福州為23.99%、泉州為16.48%)。

(二)臺灣服務業的發展特點及向大陸投資情況

從20世紀60年代初期開始，臺灣服務業在各產業發展中已占絕對優勢，占GDP比重均在40%以上。特別是20世紀80年代后期開始，臺灣開始進入后工業化時代，向服務型經濟加快轉變，服務業已成為臺灣經濟發展的主要推動力。2008年服務業在GDP中的比重高出工業49個百分點，由1980年的46.7%上升到2008年的73.3%，創歷史新高。然而，由于受人口和市場等因素的制約，臺灣服務業的發展已近極限，同時近年來臺灣的實體產業大量轉移到大陸，近期臺灣服務業產值占GDP比重呈下降趨勢。

表2 1960—2010年臺灣產業結構概況 單位:%

一是臺灣服務業轉移速度加快。近年來臺灣對外投資中服務業所占的比重不斷提高。據統計，目前臺灣對海外服務業投資項目占對海外投資總項目數的47.21%，服務業投資總額達284億美元，占對海外投資總額的60.13%。投資大陸服務業占臺灣投資大陸比重已達25.69%。這表明服務業已成為臺灣產業向大陸轉移的重點產業，未來臺灣對大陸服務業投資將呈加速的勢頭。

二是臺灣主要向大陸傳統服務業投資。從2010年臺灣第三產業的內部構成看(見表3)，批零貿易業、金融保險業、房地產業、公共行政及國防等產業已成為臺灣的支柱產業(占GDP的比重超過5%)。其中批零貿易業發展最快，對經濟增長貢獻最大，增加就業最多，成為臺灣服務業中的支柱，占到GDP的18.17%。主要原因是近年來引進了日本連鎖加盟和宅配管理技術，臺商也把這套技術應用在東南亞及大陸，由此加快了該行業的發展。

表3 2010年臺灣第三產業的內部構成

表4 臺商投資大陸服務業行業分布情況(截至2009年1月)

運輸及倉儲業204 3.90 540202 6.90藝術、娛樂及休閑408 7.80 418375 5.35住宿及餐飲業459 8.78 320894 4.10不動產業101 1.93 300879 3.84支持服務業141 2.70 207379 2.65醫療保健社會工作47 0.90 139408 1.78金融控股業4 0.08 60540 0.77教育服務業15 0.29 15935 0.20其他服務業264 5.05 802999 10.26

從臺商投資大陸服務業行業分布情況看(見表4)，臺商投資大陸服務業主要集中在批發零售業，投資項目數占服務業總項目數的35.25%，占總投資額的33.27%，表明臺商投資大陸主要集中在傳統服務業。

二、漳臺服務業互補性合作的基礎

漳臺服務業發展存在差異性和互補性，主要表現在產業發展階段、市場需求、服務業內部結構、經營理念、勞動力資源和自然資源差異互補上，由此形成兩地服務業合作的基礎。

(一)漳臺服務業互補性合作的產業基礎

表5 主要年份漳臺兩地產業結構比較

從表5漳臺兩地產業結構對比數據看，目前漳州市剛進入工業化發展的中期階段，相當于臺灣20世紀80年代初水平，而臺灣經濟早已進入工業化發展后期。漳州的服務業水平與臺灣相差較大，從三次產業和人均GDP來看，漳州和臺灣的產業發展進程時間相差約為20～25年，這種差異是兩地服務業互補性合作的產業基礎。近年來，臺灣石化、臺塑、燦坤、統一、泰山、天福、長春化工和臺灣玻璃等臺灣百強企業在漳州落戶，帶動了漳州經濟的發展壯大，特別是農業、食品加工、機械制造、電力、化工、物流、地產等一批產業的崛起，促進了漳州產業結構調整和轉型升級，有效地推動了兩地服務業的合作發展。

(二)漳臺服務業互補性合作的市場基礎

漳州正處于經濟加速發展的階段，市場潛力巨大。2011年漳州的經濟總量達1768.20億元，人均GDP為36453元，約合5000美元。從國內外發展經驗與規律看，人均GDP超3000美元是服務業進一步加速發展，居民消費從溫飽向享受型轉變，消費能力開始被激活的時期。發達國家在這一時期的服務業都比較發達，服務業占GDP的比重基本都在50%以上。目前，漳州服務業占GDP的比重與漳州經濟發展水平不相稱，服務業的發展明顯處于較低的水平，2000—2010年，服務業增加值占GDP的比重一直徘徊在35.5% ～37.4%之間，距離50%的發展空間還很大。

近年來，漳州十大強勢產業集群初具規模，亟待發展生產性服務業。目前，制造業正成為漳州經濟發展的引擎和龍頭，而制造業與服務業的發展存在高度的正相關關系，由此帶來對生產性服務業的巨大需求。一是增加對運輸服務業需求，催生物流服務業的發展;二是制造業的貨物貿易、對外投資等經濟活動推動了銀行、金融和資本服務業的發展，同時帶動會計、法律、保險、咨詢、信息和外匯交易等方面的需求;三是強化了對產品研發、品牌塑造、知識產權保護和科技成果轉化等方面的發展。可以預計制造業的規模擴張及層次提升，將直接推動金融、信息、研發等生產性服務業的需求擴張，加快漳州服務業進入快速增長期。

此外，隨著漳州城市化進程加快，將加速漳州生活性服務業的發展。隨著城鄉居民收入水平的提高，漳州城鄉居民消費結構發生了較大的變化。2011年，漳州城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到21100元、9119元。隨著居民收入水平的增加，醫療保健、交通通訊、娛樂文教消費保持增長勢頭，旅游消費逐漸興起，對住房、汽車的消費增加，帶動了上、下游產業的聯動發展，同樣也為漳州服務業的進一步拓展帶來較大的發揮空間。

(三)漳臺服務業互補性合作的要素基礎

漳州擁有海岸線長715公里，天然深水港灣20多個，全省6個深水港灣中漳州就擁有廈門灣和東山灣，可開發建設萬噸級以上碼頭133個。招銀、古雷兩個深水港區靠近國際航道，水深和錨地條件可滿足建設第五代、第六代集裝箱碼頭和25萬噸級散貨礦石、30萬噸級油品化工碼頭需要。這為兩地合作發展港口物流等生產性服務業提供了基礎保障。此外，漳州在閩南地區后發優勢明顯，生態環境良好，土地資源相對豐富，勞動力充足，淡水資源和旅游資源豐富，成為兩地服務業合作的重要基礎。目前漳州服務業的用地價格僅為臺灣的1/10，勞動力工資與臺灣相差8～10倍，這種要素資源的差異性為兩地服務業合作提供了有力的保障。

三、漳臺服務業重點合作領域

目前，臺灣對漳州服務業的投資主要集中在傳統服務業領域，即批發、零售、運輸倉儲和房地產業。深化兩地服務業的互補性合作，必須明確重點合作領域:旅游、文化、商貿物流、金融保險和會展業。

(一)整合兩地資源，深化旅游業合作

1.整合兩地旅游資源，做大漳州旅游業。漳州與臺灣隔海相望，在臺灣有80%的人講閩南話，有近40%的臺灣人祖籍在漳州，臺灣現有四大民間信仰，除媽祖外，東山關帝、保生大帝、開漳圣王三尊神祗的祖廟都在漳州。漳州具備承接臺灣新一輪服務業轉移的獨特優勢，擁有發展對臺旅游、拓展閩南語系市場的優勢。漳州的旅游資源優勢明顯，如沿海地區美麗的海島、火山地質公園、海水溫泉、紅樹林;山區的南靖、華安世遺土樓群、平和的三坪古寺均具優勢。近年來臺灣旅游業飛速發展，據統計，2010年大陸赴臺游客突破120萬人次。由于漳臺許多旅游資源具有歷史淵源，這為對接整合兩地旅游資源，共享游客資源奠定了基礎。

打造兩地共享的精品旅游線路。建議以東山生態旅游島、云霄海水溫泉、南靖和華安土樓及平和三坪古寺、薌城明清歷史街區、漳浦趙家堡、濱海火山地質公園、長泰生態旅游休閑帶為主對接臺灣旅游業。積極開發“原鄉之旅”、“尋根之旅”、“民俗之旅”、“經貿之旅”等旅游線路，爭取打造成精品線路。

2.加強漳臺旅游合作宣傳，推動地區間旅游合作，打造無障礙旅游區。積極與臺灣旅游機構或旅游企業聯合制作漳州旅游、臺灣旅游宣傳資料，提升區域旅游品牌影響力;加強互聯網宣傳，建立漳臺旅游信息共享平臺，互推、互享旅游信息資源。如2010年漳州濱海火山國家地質公園與臺灣的澎湖列島地質公園達成對接合作協議;2011年6月，東山、金門、澎湖三地旅游協會會長簽署了三島旅游發展合作協議，從市場開發、宣傳促銷、旅游節慶、人才交流、旅游文化等方面明確了今后三島的合作方向，以共同提升三島旅游業水平。

3.逐步完善漳臺旅游配套設施，積極出臺優惠政策，吸引臺灣旅游企業投資開發漳州旅游景區。完善旅游接待服務能力，吸引臺灣旅游企業、酒店來漳州投資興業，重點發展高端的酒店和旅游產品，包括游艇碼頭、對臺客貨滾裝碼頭等。

(二)深化商貿物流業的雙向對接

臺灣的批發零售業在市場營銷、運用ICT技術協助商品管理、連鎖商店管理人才等方面都具有優勢。以臺灣資金、管理人才和經營模式推動漳州連鎖經營、倉儲超市、電子商務等現代經營方式的發展是提升漳州商貿服務業水平的有效途徑。如臺灣知名企業天福集團借足漳州進軍大陸市場，臺灣零售企業巨頭大潤發成功進駐漳州;漳州成功推出漳臺夜市商貿街等。因此，應借鑒臺灣商貿業的成功模式，加快建設漳州夜市、品牌商業街、特色商業街，促進商貿服務業規模化、集約化經營，以提升漳州商貿服務業檔次。

近年來，漳臺兩地貿易往來頻繁，衍生了大量的物流服務需求，為兩地物流業發展創造條件。據統計，自2008年漳州招銀港區開展“大三通”業務以來，漳州海關共監管招銀港區“大三通”進出境船舶508航次，貨運量252.4萬噸，貨值1.06億美元。目前漳州物流業剛剛起步，物流水平相對落后，尤其是現代物流理念尚未真正樹立，物流管理專業人才匱乏，難以滿足日益壯大的物流服務需求。相反，臺灣的物流業經過30多年的發展，科技含量和技術水平較高，管理水平和資金實力具有相對優勢。但是臺灣島內土地成本高，勞動力缺乏，物流業面臨轉型壓力大，漳臺兩地物流業發展具有較強的互補性。漳州應加快引進臺灣現代物流業發展模式和大型物流企業，引導傳統運輸、倉儲企業向第三方物流企業轉型。

(三)加快漳臺金融保險業合作步伐

從未來發展前景看，金融業將是兩岸現代服務業合作的熱點。2009年兩岸簽署兩岸金融監管合作備忘錄(MOU)后，為臺灣金融業進入大陸提供了制度保證。對臺資銀行在大陸設立分支機構、兩岸設立貨幣兌換基金等給予政策上的支持。與廈門相比，漳臺金融保險業合作嚴重不足，當前應加快漳臺金融保險業對接:一是鼓勵臺灣金融機構到漳州投資設點。如設立辦事處、成立財務公司、投資銀行、金融租賃公司;支持臺資入股漳州農村信用社;深化金融交流合作，建立客戶共享和推薦制度，進一步加大雙方在業務、人員、信息方面的交流力度;二是促進漳臺金融中介機構、征信服務機構的合作;三是鼓勵兩地保險機構的合作。吸引臺資在漳州設立或參股合資保險機構，提升保險業對臺資服務的能力，搭建漳臺保險業交流平臺。漳臺金融保險業的合作要以銀行、保險、證券等傳統金融產業為主，同時加快發展信托投資、金融租賃和創業投資等新興業態，完善金融產業體系，增強金融支撐能力。

(四)打造“海峽展”品牌，深化漳臺會展業合作

會展業是漳臺經貿往來中的又一個熱點領域。漳州已成功舉辦三屆“海峽兩岸現代農業博覽會”和“十三屆海峽兩岸花卉博覽會”，兩岸會展界人士就此頻繁接洽，相互探討，尋求合作，并已成為兩岸“海峽展”的品牌。目前，漳州的農業博覽會和花卉博覽會在國內和國際上已具有一定的知名度和影響力。2011年，邀請臺灣省農會、臺灣省漁會、臺灣區農業合作社聯合社、臺灣蘭花產銷發展協會等相關機構參與聯辦，設置“臺灣真品館”，漳臺兩地會展業合作從此拉開序幕。漳臺會展業的合作大有可為，應通過漳臺兩地互相設點和輪流舉辦會展活動，優化配置兩岸會展資源，合力開拓會展業國際市場，促進漳州會展業朝國際化、專業化和市場化格局發展。

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