淺論現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路——基于黑龍江省的創(chuàng)新與實踐

李粵濱 李友華

(1.黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會，黑龍江哈爾濱 150090;2.東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，黑龍江哈爾濱 150030)

胡錦濤總書記在視察黑龍江時強調(diào):“要積極發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，黑龍江具有發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的有利條件”，同時指出:“增強國有農(nóng)場在運用先進(jìn)技術(shù)和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的引領(lǐng)作用，帶動周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不斷提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展”，扎實推進(jìn)共同富裕的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵是什么?鄒積慧(2011)立足于黑龍江農(nóng)墾現(xiàn)狀，論述了現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，提出其具有一般現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的特質(zhì)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的延伸、拓展與提升。黑龍江墾區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，就是要以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以世界級國際化農(nóng)業(yè)集團(tuán)為樣板，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，瞄準(zhǔn)國內(nèi)國外兩個市場，用好國內(nèi)國際兩方面人才，整合國內(nèi)國際兩種資源，全面提升綜合競爭力，快速提高人民生活水平和生活質(zhì)量，不斷提升維護(hù)國家糧食安全和食品安全的能力，有力地帶動周邊農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，探索出一條有特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新道路。

現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)，是富裕的現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相比，其本質(zhì)就是“大”。黑龍江的創(chuàng)新與實踐表明了現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)就是以大水利、大農(nóng)機、大科技、大合作為支撐的富裕的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。黑龍江省委提出了綏化市要在全省率先實現(xiàn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。這表明，黑龍江已步入共同富裕的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)之路。

一、積極推進(jìn)大水利、大農(nóng)機、大科技、大合作建設(shè)，支撐現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展

堅持以兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)為引領(lǐng)，以千億斤糧食產(chǎn)能鞏固提高工程為抓手，緊緊圍繞保障國家糧食安全，積極推進(jìn)“四大”建設(shè)，支撐現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(一)構(gòu)建大水利，夯實現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

水利是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)中不可或缺的基礎(chǔ)性條件，它在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占有重要地位。推進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要以加快千億斤糧食產(chǎn)能水利化工程建設(shè)為重點，大打大興現(xiàn)代化水利攻堅戰(zhàn)，為實現(xiàn)“以水富農(nóng)、以水興業(yè)”宏偉目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

所謂大水利，就是在水利建設(shè)中規(guī)模大。具體表現(xiàn)為:投資力度大、資金多、增資快;投資主體多元化，多渠道籌集資金;投資項目多，突出重點，全面建設(shè);投資效益顯著，在推進(jìn)水利化和現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展中起基礎(chǔ)性作用。

1.水利建設(shè)投資多，投資增長快。深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，舉全省之力大興現(xiàn)代水利，水利投資實現(xiàn)歷史性突破，建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度前所未有，詳見表1。

表1 黑龍江省2007—2012年水利投資及增速表

2011年投資157億元，比2007年的28億元增加了129億元，增長了460%。預(yù)計到2012年，投資額將達(dá)到180億元，為2007年的6.4倍。從2008年到2011年，投資總額達(dá)458億元。

2.投資主體多元化，投資渠道拓寬。水利建設(shè)是基礎(chǔ)性建設(shè)，涉及全民。黑龍江省調(diào)動各方面的積極性，實現(xiàn)了投資主體多元化，投資快速增長，以2010年為例，詳見表2。

表2 黑龍江省2010年水利投資多元化結(jié)構(gòu)情況表

從表2可知，中央投資不足40%，地方各級投資已達(dá)到60%，特別是社會融資已達(dá)到15%以上。

3.突出重點，多項目的全面建設(shè)。2008年以來，全省共投資458億元，新建、續(xù)建411項工程，其中超億元的大項目78項。開展了六大項水利建設(shè):一是千億斤糧食產(chǎn)能水利工程;二是重點防洪工程;三是控制性樞紐及重點水利工程;四是建設(shè)“綠色能源”工程;五是關(guān)注民生水利工程;六是加強生態(tài)水利工程建設(shè)。

(二)普及應(yīng)用大農(nóng)機，提高現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的機械化水平

普及應(yīng)用大農(nóng)機，包含兩層含義:一是廣泛地、大范圍地、大面積地推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)機械;多產(chǎn)業(yè)、多環(huán)節(jié)地應(yīng)用農(nóng)業(yè)機械;種植業(yè)、畜牧業(yè)、加工業(yè)、物流業(yè)等各行業(yè)都應(yīng)用農(nóng)業(yè)機械，從而提高農(nóng)業(yè)機械化綜合水平。二是普及應(yīng)用大馬力農(nóng)業(yè)機械，加快裝備大馬力農(nóng)業(yè)機械，這樣既可以提高機耕質(zhì)量，有利于深松、增厚土壤耕作層，改善土壤結(jié)構(gòu)及其理化狀態(tài)，又可以大大縮短播種期和收獲期，使生產(chǎn)效率高，作業(yè)質(zhì)量好，經(jīng)濟(jì)效益明顯。如凱斯120收獲機，20小時可收獲大豆1 420畝(1畝=0.066 7公頃)，收獲玉米1 200畝。

黑龍江省圍繞現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為主線，加大了農(nóng)機新技術(shù)、新機具的推廣力度，應(yīng)用四大農(nóng)機新技術(shù)促進(jìn)增產(chǎn)。一是充分發(fā)揮等離子體種子處理技術(shù)的增產(chǎn)抗災(zāi)優(yōu)勢，確保糧食的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，預(yù)計2012年推廣應(yīng)用等離子體處理技術(shù)面積新增1 000萬畝，建立示范基地10～15個;二是加大保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣力度，2012年推廣保護(hù)性耕作面積299萬畝，并建立以機械深松、秸稈覆蓋、機耕少、免耕種、病蟲草防控等技術(shù)為主的耕作模式;三是推廣玉米收獲機5 000臺，使玉米機收程度達(dá)到40%，同時以玉米機械收獲為基礎(chǔ)，探索秸稈處理、整地和播種等配套農(nóng)機具作業(yè)模式，以實現(xiàn)玉米全程機械化生產(chǎn);四是實現(xiàn)在水稻缽體育秧機械插秧技術(shù)新突破，2012年擴(kuò)大水稻生產(chǎn)區(qū)試驗示范缽體育秧機械插秧試點范圍和面積，探索新型水稻機械化的新技術(shù)模式。

2011年，全省農(nóng)村農(nóng)機總動力達(dá)到3 400.7萬千瓦，比2007年增長47.3%，與2007年相比，180馬力以上拖拉機、千萬元以上農(nóng)機專業(yè)合作社從無到有，分別達(dá)到3 784臺和558個，農(nóng)村綜合機械化程度達(dá)到87.7%，比2007年提高7.3個百分點。

(三)積極推廣大科技，拓展試驗示范基地，促進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展

2012年中央一號文件明確指出，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心支撐點。科技不僅僅提升糧食產(chǎn)能，更是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的助推器。黑龍江省非常重視農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與實踐，增加科技投入，抓種子工程、抓技術(shù)推廣、抓試驗示范基地建設(shè)，從而發(fā)揮了科技支撐作用。2011年，黑龍江省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)已達(dá)61.5%，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)65%，糧食作物標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到90%以上，全省良種覆蓋率超過98%。推廣大科技的主要措施如下:

一是實施良種化工程，促進(jìn)增產(chǎn)增收。黑龍江省從2003年開始實施良種化工程，據(jù)不完全統(tǒng)計，“十一五”期間，圍繞玉米、水稻、大豆、小麥等主要糧食作物選育新品種254個，引進(jìn)和創(chuàng)造各類種子資源5 914份。黑龍江省選育的優(yōu)良品種獲國家和省科技進(jìn)步獎98項。良種覆蓋率及優(yōu)質(zhì)專用品種覆蓋率分別達(dá)到98%、90%。

二是加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，強化農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)。黑龍江省政府十分重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化的工作。黑龍江省人民政府依據(jù)有關(guān)法規(guī)，結(jié)合黑龍江省實際，制定了黑政發(fā)［2008］41號文件《黑龍江省人民政府關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)的實施意見》，科學(xué)地發(fā)揮了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的公益性職能，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作起到了積極的推動作用，加強了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和成果的轉(zhuǎn)化，有力地支持了現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三是建設(shè)農(nóng)業(yè)試驗示范園區(qū)，推進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展。回顧與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有關(guān)的試驗示范有三次大的舉動。第一次是20世紀(jì)70年代末80年代初，中國科學(xué)院牽頭設(shè)立的湖南桃源縣、河北欒城縣、黑龍江海倫縣三個現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)試驗區(qū)，主要目的是為全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化探索路徑。第二次是21世紀(jì)初，由黑龍江省提出建設(shè)并得到中央批準(zhǔn)和支持的“黑龍江省建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)”，這次試驗區(qū)的特點是范圍大、投資大、綜合性強、目標(biāo)多元化，核心是確保國家糧食安全。第三次是圍繞現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)而開展的試驗示范，這次是自下而上的、自愿開展的試驗示范，黑龍江省墾區(qū)和廣大農(nóng)村都開展了現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的試驗示范，綏化市是全國糧食主產(chǎn)區(qū)，計劃用3到5年時間，投資6億元，沿8條主要公路打造千公里現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范帶，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

(四)開展大合作，變革生產(chǎn)方式，推動現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)穩(wěn)步前行

從分散走向集約，從小生產(chǎn)走向大合作，是黑龍江省農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求。黑龍江省廣泛地開展大合作，促進(jìn)了墾區(qū)、農(nóng)林以及金融、農(nóng)機、水利、科技、畜牧等涉農(nóng)部門之間的全方位、多層次合作;積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社組織的發(fā)展，堅持依法、自愿、互利、有償原則，促進(jìn)了土地的合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展了適度規(guī)模經(jīng)營，為現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)，提高了組織化、社會化程度，到2011年全省農(nóng)民專業(yè)合作社就發(fā)展到2.1萬多個，位居全國第7位。

黑龍江省有66個縣(市區(qū))的528個村與墾區(qū)105個農(nóng)場開展了合作共建，為周邊農(nóng)村代育、代耕、代種、代灌、代管、代收，其中代耕、代種、代收面積已達(dá)4 000多萬畝，農(nóng)民受益甚多。場縣共建規(guī)模基本上覆蓋了全省所有縣(市區(qū))和農(nóng)場。黑龍江墾區(qū)已跨出國門，開展國際合作，與俄羅斯簽訂協(xié)議，為俄代耕、代種、代收5 500公頃土地。綏化市各類農(nóng)民專業(yè)合作組織已發(fā)展到4 534個，吸引了30多萬農(nóng)戶加入，累計助農(nóng)增收25.8億元。

二、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)引領(lǐng)黑龍江人民走共同富裕之路

胡錦濤總書記強調(diào)，“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)”，這更是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展與建設(shè)的內(nèi)容與任務(wù)。

(一)黑龍江省糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收生活水平不斷提高

黑龍江省是國家商品糧這在基地，糧食生產(chǎn)收入構(gòu)成農(nóng)民收入的主要來源，這在一定程度上決定著農(nóng)民的收入水平。糧食增產(chǎn)與農(nóng)民收入提高同步進(jìn)行，詳見表3。

表3 黑龍江省2007—2011年糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收情況表 單位:億斤、元

隨著糧食產(chǎn)量的不斷提高，農(nóng)民人均收入也不斷提高，2011年全省農(nóng)民人均純收入達(dá)到7 590.70元，2011年比2007年(4 132.3元)提高83.7%，全國排名由2007年的第12位上升為第10位。

(二)黑龍江墾區(qū)在現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展中糧食增產(chǎn)，職工家庭收入水平提高

黑龍江省農(nóng)墾是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的縮影，機械化程度高，產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展完善，糧食增產(chǎn)顯著，農(nóng)場職工家庭收入不斷提高，生活條件得到明顯改善。詳見表4。

表4 黑龍江省2007—2011年農(nóng)墾糧食與農(nóng)場職工家庭人均收入增長情況表 單位:億斤、元

隨著現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展，墾區(qū)職工家庭人均純收入水平和生活質(zhì)量大幅度提高。2011年收入比2007年增長了1倍多，墾區(qū)居民人均住房面積達(dá)到28.2平方米。5年累計投資263億元，完成危房改造2 053萬平方米，新建住宅2 932萬平方米，22.3萬戶居民喜遷新居。墾區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%，農(nóng)墾九三分局城鎮(zhèn)化率已超過90%。社會保障體系建設(shè)日趨完善，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險開展面達(dá)到100%。2011年共投入幫貧資金2.62億元，落實就業(yè)、創(chuàng)業(yè)致富項目233個，超過80%的困難和低收入職工實現(xiàn)了脫貧脫低致富。

(三)在發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)中關(guān)注民生，走共同富裕之路

黑龍江省把扶貧開發(fā)工作作為發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的一項重要內(nèi)容來抓，把脫貧致富與建設(shè)社會主義新農(nóng)村一起來抓，把實現(xiàn)富裕的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展作為建設(shè)小康社會目標(biāo)來抓。黑龍江省以發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶動貧困人口脫貧致富，把貧困人口作為保障和改善民生的重點，不斷加大投資力度。10年來，共投入資金89.8億元，其中項目扶貧資金34.2億元，整合各類社會資金55.6億元，以項目扶貧作為重要手段，扎實推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。一是農(nóng)村貧困人口大幅度下降。10年前農(nóng)村貧困人口為373萬人，到2011年減少到183萬人，降低了51%。貧困發(fā)生率由2001年的20.7%下降到2011年的10.6%。二是貧困人口的收入和生活水平明顯提高。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入、住房磚瓦化率、耐用消費品擁有量分別增長了3倍、1.7倍和1.5倍。三是貧困地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)明顯改善。貧困村公路里程、有線電視數(shù)量、程控電話數(shù)量、飲用自來水戶數(shù)，分別由2001年的1 200公里、32萬戶、33萬戶和31.4萬戶，增長到2011年的8 900公里、125萬戶、64.8萬戶和94萬戶，分別提高了6.4倍、2.9倍、0.6倍和2倍。四是貧困地區(qū)的社會事業(yè)不斷加強。貧困地區(qū)適齡兒童入學(xué)率由2001年的94%上升到100%，村級醫(yī)療診所由2001年的15%上升到80%。五是貧困縣的經(jīng)濟(jì)實力不斷加強。23個貧困縣的人均GDP、地方財政收入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值由2001年的0.35萬元、6.1億元和59.2億元分別增長到2010年的1.1萬元、28.2億元和178.2億元。糧食產(chǎn)量、畜牧業(yè)產(chǎn)值分別從2001年的114.3億斤和53.4億元增長到2011年的363億斤和239.4億元。

［1］ 李友華.中國宏觀經(jīng)濟(jì)理論與政策研究［M］.北京:中國農(nóng)業(yè)出版社，2008:3-4.

［2］ 鄒積慧.論發(fā)展黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2011(3):26-33.

［3］ 張春英.四大農(nóng)機新技術(shù)促增產(chǎn)［N］.黑龍江日報，2012-03-16.

［4］ 由天斌.力保農(nóng)業(yè)用種量足質(zhì)優(yōu)［N］.黑龍江日報，2012-03-15.