提案履職見實效

文/本刊記者 張 濤

完善工作機制，細化服務環節，提升服務管理水平也是政協提案工作長期以來追求的目標。只有完善的制度，健全的機制，才能為提案工作的開展提供保障。

通過提案反映民意，集中民智，為社會發展建言獻策，是政協委員履職的重要方式。五年來，本屆市政協以增強提案實效為目的，加強提案制度建設為保障，創新提案工作方式為動力，共提出提案6879件，立案6613件，有效地推動了首都科學發展、社會和諧，進一步促進了黨委政府改進工作作風，樹立執政為民的形象。

注重實效

政協的提案既有超前宏觀的特點，更有反映民意關注民生的實效性。如今，通過市政協的不懈努力，委員們的真知灼見已成了政府工作的“助推器”， 政協提案通過各承辦單位的認真辦理，為黨委、政府部門科學決策、民主決策提供了重要參考，為推進首都改革開放和現代化建設發揮了重要作用，為解決人民群眾關心關注的熱點、難點問題貢獻了重要力量。

2008年，市政協圍繞舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運會這一主題，承辦單位把對奧運工程建設、奧運風險防范、奧運氛圍營造等方面的提案作為“急件”特事特辦，及時排除了委員反映的干擾和影響奧運的不利因素，使賽事程序更加順暢有序，城市運行更加有條不紊，賽場氛圍更加文明和諧。

在保障改善民生、構建和諧社會方面，市政協的提案也發揮了積極的推動作用。比如加快推進社?？üこ?、加大住房保障力度、加強老年人優待工作、積極擴大社會就業、解決回民公墓備用地問題、出臺志愿者管理辦法、健全“樞紐型”社會組織服務管理體系等提案的辦理和落實，都促進了民生的進一步改善。

市政協提案委員會考察

完善機制

提案服務是提案工作科學發展的重要保障。完善工作機制，細化服務環節，提升服務管理水平也是政協提案工作長期以來追求的目標。只有完善的制度，健全的機制，才能為提案工作的開展提供保障。

五年中，市政協一直注意不斷完善各項制度，創新工作機制。2009年市政協召開了提案工作會議，制定了《政協北京市委員會關于進一步加強和改進提案工作的意見》?！兑庖姟肥状翁岢鳇h派、團體、專委會不僅要努力提高本組織提案的質量，還要擔負起提高本組織內委員提案質量的責任。2011年，市政協又根據提案工作發展的需要，重新修訂了《政協北京市委員會提案工作條例》，進一步規范了黨派、團體、界別和政協各專門委員會提出提案、交流提案的程序，規范了各界別、政協各專門委員會在提案分析、重點提案督辦和優秀提案遴選等工作，為進一步推動提案工作的發展奠定了堅實的基礎。

為了實現提案與民意的對接，本屆政協開展了提案線索征集活動，長期面向社會征集提案線索，并將征集到的關系首都經濟社會發展中的重點、難點問題和人民群眾普遍關注、亟待解決的民生問題定期歸納整理，以電子文件和專題材料等方式發布，供委員參考；為了進一步規范優秀提案的評選程序，市政協成立了評審工作小組，建立了根據提案“公共性”、“知情度”、“參考性”、“規范性”等指標確定的優秀提案評分體系，這一體系使提案分析和提案辦理情況分析更具科學性、操作性和導向性，進一步提高了提案工作的水平。

創新思路

在2010年政協第一次“最具影響力提案”評選表彰活動中，時任中共北京市委書記劉淇對“最具影響力提案”給予了高度評價：“這次會議表彰的10件最具影響力提案，充分展現了政協參政議政的能力和水平，也為政協委員參政議政樹立了榜樣”。新聞媒體對“最具影響力提案”的評選過程和評選結果進行了廣泛宣傳，社會反響十分強烈。

這次“最具影響力提案”評選表彰活動只是政協提案工作創新探索重要內容之一。近年來，市政協為了提高提案辦理的層次和質量，這種探索與嘗試從未止歇。

2009年，市政協在提案辦理中增加了“領導參閱”的方式。此種方式，為前瞻性、宏觀性、參考性較強，而某一部門具體辦理又較困難的提案開辟了新渠道，通過“領導參閱”的方式提供給市級領導參考，使提案得到更加充分的發揮。為了把委員關注度高、內容相近、問題類同的多件提案集中起來，市政協又探索開展了“集中辦理”的方式，以部門主管領導和提案者參加的座談會的形式，當面溝通，交流意見，進行集中答復。這種方式既提高了辦理效率，又提升了辦理的綜合效果，得到各方面的好評。

多年來，市政協還一直把主席、副主席、秘書長重點提案督促檢查工作作為推動提案辦理工作的突破口，使每年都有一批反映黨和政府亟待解決，人民群眾普遍關注的問題得以解決。近些年，市政協又不斷探索創新，各專門委員會在市政協領導重點提案督辦工作基礎上，開展了專委會督辦提案活動，并將重點提案與主席會、常委會專題調研、建議案相結合，開展督辦，提升了督辦層次，收到了良好效果。

堅持提高質量，講求實效；堅持細化管理，夯實基礎；堅持解放思想，與時俱進，這是北京市政協提案工作取得今天豐碩成果的經驗，且對日后不斷進步意義深遠。我們有理由相信今后北京市政協的提案工作還會堅持探索創新的工作思路，為北京市的城市發展貢獻更多新的力量，我們期待著。