“總體+工點(diǎn)”造價(jià)管理模式在青島地鐵中的應(yīng)用

賈俊峰 侯希寶 彭召輝 王慧珺

(1.青島市地下鐵道公司 山東 青島 266071;2.北京中昌工程咨詢有限公司 山東 青島 266071)

1 我國(guó)城市軌道交通工程現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012—2020年，城市軌道交通新增運(yùn)營(yíng)里程將達(dá)到4121 km，截至2020年，我國(guó)城市軌道交通累計(jì)運(yùn)營(yíng)里程將達(dá)到6019 km。以每公里5億元造價(jià)計(jì)算，2012—2020年將投入2.06萬(wàn)億元，年均達(dá)2289億元，我國(guó)城市軌道交通建設(shè)將迎來(lái)黃金10年。

2 城市軌道交通工程造價(jià)管理的特點(diǎn)

2.1 工程投資大

一個(gè)城市的軌道交通線網(wǎng)一般有百余公里至數(shù)百公里，一條線路動(dòng)輒百億投資，投資額巨大，幾乎所有的城市軌道交通項(xiàng)目都是所在地的最大項(xiàng)目，也是當(dāng)?shù)氐恼块T重點(diǎn)關(guān)注的項(xiàng)目。如何做好城市軌道交通工程的投資控制，成為城市軌道交通工程造價(jià)管理工作的重點(diǎn)。

2.2 系統(tǒng)復(fù)雜

城市軌道交通工程除結(jié)構(gòu)工程、裝飾工程、風(fēng)水電安裝工程外，還有供電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、信號(hào)系統(tǒng)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、專用安檢系統(tǒng)、自動(dòng)售檢票系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)等。只有對(duì)各個(gè)專業(yè)、各個(gè)系統(tǒng)都有比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，才能做好整體線路的造價(jià)管理工作。

2.3 參建單位多

一條城市軌道交通線路，按專業(yè)一般劃分為數(shù)個(gè)標(biāo)段，土建專業(yè)又可能劃分到十幾個(gè)標(biāo)段，參建單位包括勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、造價(jià)咨詢等，可能達(dá)到幾十個(gè)單位。造價(jià)管理工作與各參建單位都有著密切的關(guān)系，比如設(shè)計(jì)變更，既要有設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位的參與，還需要建設(shè)單位的設(shè)計(jì)規(guī)劃、計(jì)劃合約和工程管理部門參與，這對(duì)造價(jià)的管理和協(xié)調(diào)都有更高的要求。

2.4 技術(shù)要求高

城市軌道交通工程是復(fù)雜的、專業(yè)性很強(qiáng)的大型建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)常涉及現(xiàn)代土木工程、機(jī)電設(shè)備工程中的高新技術(shù)領(lǐng)域，因此造價(jià)管理工作最好由經(jīng)驗(yàn)豐富的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與。例如盾構(gòu)法開挖隧道，需要對(duì)盾構(gòu)施工的單延米造價(jià)、盾構(gòu)清單項(xiàng)目的價(jià)格、盾構(gòu)機(jī)的折舊、盾構(gòu)機(jī)轉(zhuǎn)場(chǎng)或調(diào)頭的價(jià)格有相當(dāng)?shù)牧私猓駝t對(duì)未來(lái)的困難無(wú)法預(yù)知，一旦出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)法及時(shí)解決。

2.5 初建城市軌道交通項(xiàng)目造價(jià)管理的特點(diǎn)

對(duì)于初建城市軌道交通的城市來(lái)說(shuō)，造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)往往不足，需要借助經(jīng)驗(yàn)豐富的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程管理、控制。同時(shí)，每一個(gè)城市都有其特點(diǎn)，比如造價(jià)管理政策、計(jì)價(jià)規(guī)范、程序、規(guī)范計(jì)取方式以及管理費(fèi)利潤(rùn)的計(jì)取方式、當(dāng)?shù)夭膬r(jià)信息等，需要將地鐵的特點(diǎn)與當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理特點(diǎn)有機(jī)融合。

3 “總體+工點(diǎn)”造價(jià)管理模式

“總體+工點(diǎn)”造價(jià)管理模式是一個(gè)新興的造價(jià)管理方式，由青島市地下鐵道公司最先提出并付諸實(shí)施。

3.1 概念

“總體+工點(diǎn)”造價(jià)管理模式的概念:在城市軌道交通工程造價(jià)管理中，委托熟悉工程所在地造價(jià)管理規(guī)定的造價(jià)咨詢單位作為工點(diǎn)造價(jià)咨詢單位，負(fù)責(zé)分標(biāo)段的造價(jià)咨詢工作，委托有城市軌道交通建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)咨詢單位作為造價(jià)總體咨詢單位，對(duì)項(xiàng)目中各標(biāo)段工點(diǎn)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行總體管理、統(tǒng)一模式、專業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)，并解決造價(jià)疑難問(wèn)題等，將造價(jià)總體單位的城市軌道交通造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)與工程當(dāng)?shù)氐脑靸r(jià)管理經(jīng)驗(yàn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，共同完成城市軌道交通工程的造價(jià)管理工作。

造價(jià)總體咨詢單位(以下簡(jiǎn)稱“造價(jià)總體”):指接受建設(shè)單位委托，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的各工點(diǎn)造價(jià)咨詢單位進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考評(píng)，對(duì)工程造價(jià)的相關(guān)活動(dòng)提出指導(dǎo)意見，在城市軌道交通專業(yè)知識(shí)、造價(jià)經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目管理上有一定影響力的專業(yè)造價(jià)咨詢單位。

工點(diǎn)造價(jià)咨詢單位(以下簡(jiǎn)稱“工點(diǎn)咨詢”):指接受建設(shè)單位委托，在造價(jià)總體咨詢單位的指導(dǎo)下，對(duì)工程某一個(gè)或幾個(gè)標(biāo)段提供工程造價(jià)咨詢服務(wù)的單位。

3.2 組織形式

“總體+工點(diǎn)”造價(jià)管理模式一般宜采用造價(jià)總體牽頭、各工點(diǎn)咨詢參與實(shí)施的管理形式。造價(jià)總體負(fù)責(zé)整體工作安排、籌劃、統(tǒng)一各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行成果文件審核、組織造價(jià)工作例會(huì)等，各工點(diǎn)咨詢負(fù)責(zé)相應(yīng)標(biāo)段的全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)工作。造價(jià)總體受建設(shè)單位造價(jià)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)其負(fù)責(zé)，向其匯報(bào)。組織機(jī)構(gòu)如圖1所示。

圖1 “總體+工點(diǎn)”造價(jià)管理模式的組織形式

3.3 各方工作職責(zé)

造價(jià)總體協(xié)助建設(shè)單位造價(jià)管理部門對(duì)各工點(diǎn)咨詢的造價(jià)咨詢工作進(jìn)行統(tǒng)籌管理，各方工作職責(zé)如下。

3.3.1 建設(shè)單位工作職責(zé)

1)委托造價(jià)總體、工點(diǎn)咨詢進(jìn)行全過(guò)程工程造價(jià)管理工作，提出造價(jià)管理工作要求，全面管理、指導(dǎo)、組織造價(jià)管理工作。

2)負(fù)責(zé)向造價(jià)總體、工點(diǎn)咨詢提供各項(xiàng)相關(guān)資料，為造價(jià)總體、工點(diǎn)咨詢提供外部條件。

3)負(fù)責(zé)相關(guān)各方的組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)向造價(jià)主管部門申請(qǐng)解決工程造價(jià)管理中的問(wèn)題，負(fù)責(zé)審批、發(fā)放各項(xiàng)制度、辦法及相關(guān)要求。

4)掌握工程造價(jià)管理工作的進(jìn)展情況及相關(guān)內(nèi)容，針對(duì)工程造價(jià)管理中的問(wèn)題提出決策意見。審定各項(xiàng)工程造價(jià)管理的最終成果文件。

5)建立考評(píng)制度，針對(duì)造價(jià)總體和各工點(diǎn)咨詢的工作能力、工作進(jìn)度、工作質(zhì)量、工作紀(jì)律等情況進(jìn)行綜合考核。

6)根據(jù)委托合同按時(shí)支付工程造價(jià)管理服務(wù)費(fèi)。

3.3.2 造價(jià)總體工作職責(zé)

1)接收建設(shè)單位委托，負(fù)責(zé)全線造價(jià)總體咨詢工作。

2)擬定工程造價(jià)管理辦法，統(tǒng)一原則、標(biāo)準(zhǔn)、格式，保證全線工程造價(jià)管理工作的統(tǒng)一性。

3)制訂、調(diào)整工程造價(jià)管理總體工作計(jì)劃，協(xié)助建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)管理工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

4)負(fù)責(zé)組織造價(jià)工作例會(huì)，及時(shí)研究解決工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題。

5)負(fù)責(zé)工程造價(jià)管理過(guò)程中信息資料的收集、整理、反饋，保障各方信息共享、交流順暢。

6)協(xié)助建設(shè)單位對(duì)招標(biāo)文件及合同文件進(jìn)行初步審核，提出修改意見。

7)對(duì)工點(diǎn)咨詢成果性文件進(jìn)行審核，并提出修改意見，匯總審核后的成果性文件，并遞交建設(shè)單位審定。

8)定期向建設(shè)單位提交工作報(bào)告。

9)協(xié)助建設(shè)單位對(duì)各工點(diǎn)咨詢進(jìn)行考評(píng)，并根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)工點(diǎn)咨詢服務(wù)費(fèi)支付申請(qǐng)進(jìn)行初審，初審合格后報(bào)建設(shè)單位審批。

3.3.3 工點(diǎn)咨詢工作職責(zé)

1)接受建設(shè)單位委托，在造價(jià)總體管理下，提供造價(jià)咨詢服務(wù)。

2)按要求組建造價(jià)咨詢項(xiàng)目部，明確項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目部造價(jià)人員，保持工程造價(jià)咨詢隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

3)執(zhí)行建設(shè)單位制訂的工程造價(jià)管理總體工作計(jì)劃，按要求完成造價(jià)咨詢服務(wù)。

4)建立編制、校對(duì)、審核三級(jí)內(nèi)部質(zhì)量管理制度，對(duì)工程造價(jià)咨詢過(guò)程中提出的數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)分析、成果性文件負(fù)責(zé)，按建設(shè)單位的要求及時(shí)提交成果文件。

5)按要求向造價(jià)總體提交工作季報(bào)。

3.4 該造價(jià)管理模式的優(yōu)點(diǎn)

3.4.1 充分發(fā)揮造價(jià)總體和工點(diǎn)咨詢各自的優(yōu)勢(shì)

在“總體+工點(diǎn)”造價(jià)管理模式中，要求造價(jià)總體有城市軌道交通造價(jià)管理業(yè)績(jī)，熟悉軌道交通專業(yè)技術(shù)、造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)以及項(xiàng)目管理等方面的業(yè)務(wù)。對(duì)于初建城市軌道交通的城市，尤其需要專業(yè)的、有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)咨詢公司來(lái)?yè)?dān)任造價(jià)總體咨詢?nèi)蝿?wù)。造價(jià)總體可將本單位在全國(guó)其他城市地鐵中所積累的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、先進(jìn)的做法、成功的案例吸收進(jìn)來(lái)，并結(jié)合本地造價(jià)管理的實(shí)際情況融會(huì)貫通，做到常規(guī)造價(jià)經(jīng)驗(yàn)與當(dāng)?shù)卦靸r(jià)慣例相結(jié)合。各工點(diǎn)咨詢熟悉當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理規(guī)定和制度，將本地的造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)融入到總體管理的思路中，使造價(jià)總體咨詢的各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)?zāi)苈涞綄?shí)處。

“總體+工點(diǎn)”就是要將造價(jià)總體的城市軌道交通造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)與工點(diǎn)咨詢的當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，融會(huì)貫通后運(yùn)用到城市軌道交通造價(jià)管理工作中。

3.4.2 該造價(jià)管理體系的建立

城市軌道交通工程參建單位多，各單位對(duì)造價(jià)管理的認(rèn)識(shí)水平不同，各咨詢單位內(nèi)部的造價(jià)文件格式等也不盡相同。在這種情況下，由造價(jià)總體統(tǒng)一各種模板、表格、格式、報(bào)告形式等，以規(guī)范全線的造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)。

在招標(biāo)階段，由造價(jià)總體編制統(tǒng)一的清單模板、組價(jià)模板、材料價(jià)格、報(bào)表格式、指標(biāo)格式、審核流程等，系統(tǒng)、規(guī)范地統(tǒng)一制定各項(xiàng)造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn);在過(guò)程中，結(jié)合各地地鐵的管理方式，配合建設(shè)單位編制《計(jì)量支付管理辦法》《設(shè)計(jì)變更管理辦法》《材料調(diào)差及零星材料批價(jià)辦法》《監(jiān)理管理考核辦法》等一系列管理辦法。通過(guò)各種規(guī)程、方法、辦法的編制，建立起一套適合本地地鐵現(xiàn)狀的造價(jià)管理體系。

3.4.3 總體把握與標(biāo)段特點(diǎn)相結(jié)合

將線路劃分為多個(gè)標(biāo)段，各工點(diǎn)咨詢集中精力做好本標(biāo)段的造價(jià)管理工作，而造價(jià)總體對(duì)各標(biāo)段進(jìn)行規(guī)范管理及技術(shù)支持。這樣既減輕了各單位的工作壓力，又明確了各單位的工作方向。

城市軌道交通工程由于地質(zhì)復(fù)雜，不確定因素多，在建設(shè)過(guò)程中勢(shì)必出現(xiàn)許多未知的事情，不同咨詢單位對(duì)于同樣情況的理解不盡相同，尤其在沒(méi)有城市軌道造價(jià)咨詢經(jīng)驗(yàn)的前提下，對(duì)項(xiàng)目的把握不夠明確、清晰。因此，由造價(jià)總體牽頭對(duì)各工點(diǎn)造價(jià)咨詢單位所遇到的造價(jià)疑難問(wèn)題及建議、意見統(tǒng)一起來(lái)，按照施工合同文件、相關(guān)規(guī)定等提出總體意見，在全線貫徹執(zhí)行，將總體把握與標(biāo)段特點(diǎn)更加緊密地結(jié)合在一起。

3.4.4 提高了成果文件的準(zhǔn)確性

由造價(jià)總體單位審核工點(diǎn)咨詢各項(xiàng)造價(jià)咨詢成果文件，借助于造價(jià)總體的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，可以減少錯(cuò)誤的發(fā)生，提高成果文件的準(zhǔn)確性。

在招標(biāo)階段，由造價(jià)總體牽頭進(jìn)行工程量、控制價(jià)以及招標(biāo)文件的編制、審核工作，對(duì)清單列項(xiàng)、控制價(jià)編制進(jìn)行審核、修改工作;在過(guò)程控制階段，每期施工圖量?jī)r(jià)核算完成后都由造價(jià)總體對(duì)新增的綜合單價(jià)進(jìn)行審核;對(duì)設(shè)計(jì)變更、工程洽商立項(xiàng)以及過(guò)程中發(fā)生的各種造價(jià)管理問(wèn)題，在各標(biāo)段咨詢單位提出意見后，由造價(jià)總體提出審核意見，并統(tǒng)一到全線類似項(xiàng)目中，既提高了成果文件的標(biāo)準(zhǔn)性、統(tǒng)一性，又增加了成果文件的準(zhǔn)確性。

3.5 該造價(jià)管理模式的重點(diǎn)

采用“總體+工點(diǎn)”造價(jià)管理模式有2個(gè)關(guān)鍵要點(diǎn):

1)必須由經(jīng)驗(yàn)豐富的造價(jià)咨詢單位擔(dān)任總體咨詢?nèi)蝿?wù)。“總體+工點(diǎn)”造價(jià)管理模式最主要的一點(diǎn)就是要由經(jīng)驗(yàn)豐富的造價(jià)咨詢單位擔(dān)任造價(jià)總體，指導(dǎo)其他工點(diǎn)咨詢共同完成造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

2)建立考核制度。有計(jì)劃有落實(shí)，有工作有考核。對(duì)造價(jià)總體和各工點(diǎn)咨詢建立考核制度，對(duì)各單位的組織管理、工作質(zhì)量、工作進(jìn)度、工作態(tài)度、協(xié)調(diào)配合等方面進(jìn)行綜合考核，考核的結(jié)果與咨詢費(fèi)用掛鉤，獎(jiǎng)罰分明，這樣才能把總體管理的各項(xiàng)制度落實(shí)到每一個(gè)細(xì)節(jié)。

4 青島地鐵工程實(shí)例

青島地鐵采用“總體+工點(diǎn)”造價(jià)管理模式對(duì)一期工程(3號(hào)線)進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)管理。

4.1 青島地鐵工程概況

青島地鐵共規(guī)劃8條線路，其中一期工程(3號(hào)線)線路總長(zhǎng)24.9 km，概算總額150億元，建設(shè)工期為2010—2014年底。建設(shè)方為青島市地下鐵道公司，造價(jià)總體為北京中昌工程咨詢有限公司。

4.2 青島地鐵造價(jià)管理工作程序

青島地鐵造價(jià)管理工作程序包括:全過(guò)程造價(jià)咨詢工作流程、造價(jià)總體審核工作流程、清單和控制價(jià)編制工作流程、量?jī)r(jià)核算工作流程及中期支付工作流程(見圖2～圖6)。

圖6 中期支付工作流程

4.3 青島地鐵造價(jià)管理方法

4.3.1 引入高水平造價(jià)咨詢單位

城市軌道交通工程投資大、工期長(zhǎng)，僅依靠地鐵公司本身力量要管理整條線路的資金，需要大量的專業(yè)造價(jià)管理人員。在初次進(jìn)行城市軌道交通工程建設(shè)的情況下，青島地鐵采用引進(jìn)高水平造價(jià)咨詢單位進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)咨詢的方式，以各造價(jià)咨詢單位的技術(shù)力量及人員來(lái)保障和協(xié)助地鐵公司更好地進(jìn)行地鐵造價(jià)管理工作。

4.3.2 采用造價(jià)總體咨詢

由于青島地鐵是山東省第1條地鐵線路，省內(nèi)的造價(jià)咨詢單位一般沒(méi)有地鐵造價(jià)管理的經(jīng)驗(yàn)，如何將省內(nèi)優(yōu)秀造價(jià)咨詢企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)與地鐵項(xiàng)目相結(jié)合是地鐵造價(jià)咨詢首先要解決的問(wèn)題。

在這種情況下，青島地鐵引進(jìn)了具有多年地鐵造價(jià)經(jīng)驗(yàn)、在全國(guó)地鐵建設(shè)領(lǐng)域有著很高知名度的北京中昌工程咨詢有限公司作為青島地鐵一期工程(3號(hào)線)的造價(jià)總體。把中昌公司多年積累的地鐵造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)借鑒到青島地鐵項(xiàng)目中來(lái)，帶領(lǐng)其他工點(diǎn)咨詢共同完成3號(hào)線的全過(guò)程造價(jià)管理工作。

4.3.3 引進(jìn)全過(guò)程造價(jià)管理系統(tǒng)

采用全過(guò)程造價(jià)管理系統(tǒng)(主界面見圖7)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面造價(jià)管理。傳統(tǒng)項(xiàng)目都是采用人工統(tǒng)計(jì)、紙版計(jì)價(jià)，既費(fèi)時(shí)又費(fèi)工，還容易出錯(cuò)。采用造價(jià)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦公(概算管理、合同管理、計(jì)量支付、材料調(diào)差、合同撥款、發(fā)布通知等)、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、電子簽名，既提高了效率又避免了統(tǒng)計(jì)筆誤，更重要的是能夠在宏觀上把握全線的動(dòng)態(tài)、隨時(shí)了解整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展，一舉三得。

圖7 全過(guò)程造價(jià)管理系統(tǒng)主界面

另外，采用全過(guò)程造價(jià)管理軟件極大地加強(qiáng)了施工階段的造價(jià)控制。施工圖、設(shè)計(jì)變更、工程洽商的量?jī)r(jià)核算完成后，在全過(guò)程造價(jià)管理系統(tǒng)中自動(dòng)設(shè)定過(guò)程計(jì)量支付，總額不得超出量?jī)r(jià)核算工程量，并可以隨時(shí)進(jìn)行累計(jì)計(jì)量工程量與量?jī)r(jià)核算工程量的對(duì)比，有效避免了冒計(jì)、超計(jì)、漏計(jì)現(xiàn)象。

4.4 青島地鐵造價(jià)管理模式的效果

青島地鐵在幾乎從零開始的情況下，走出了具有青島地鐵特色的造價(jià)管理模式，并取得了一定的成績(jī)。

4.4.1 青島地鐵工程造價(jià)基礎(chǔ)費(fèi)率測(cè)算

青島市地下鐵道公司與北京中昌工程咨詢有限公司積極配合青島市定額站，完成了青島地鐵一期工程的費(fèi)率測(cè)算工作。在費(fèi)率測(cè)算的過(guò)程中，中昌公司調(diào)用了數(shù)個(gè)情況類似地市的相關(guān)數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)資料，通過(guò)反復(fù)論證、對(duì)比、調(diào)整，最終確定了青島地鐵的基礎(chǔ)費(fèi)率。

4.4.2 順利完成招投標(biāo)工作

青島地鐵一期工程(3號(hào)線)共有7家造價(jià)咨詢單位，協(xié)調(diào)難度大、管理要求高。中昌公司作為造價(jià)總體，統(tǒng)一了清單模板、組價(jià)模板、材料價(jià)格、各種格式、取費(fèi)費(fèi)率以及審查方式等，組織清單、控制價(jià)審核。各工點(diǎn)咨詢按圖編制清單項(xiàng)、計(jì)算工程量、編制控制價(jià)，由中昌公司負(fù)責(zé)審查清單項(xiàng)目、審核工程量和控制價(jià)，經(jīng)過(guò)數(shù)輪的修改與糾正，所發(fā)清單及控制價(jià)基本沒(méi)有問(wèn)題。在控制價(jià)的公布上，投標(biāo)報(bào)價(jià)總價(jià)及單價(jià)均不得超過(guò)控制價(jià)，有效減少了不平衡報(bào)價(jià)。經(jīng)過(guò)各方努力，青島地鐵一期工程(3號(hào)線)土建項(xiàng)目在較短時(shí)間內(nèi)順利完成了招投標(biāo)工作。

4.4.3 各種管理辦法的編制

由地鐵公司組織，造價(jià)總體起草編制或參與編制各項(xiàng)管理辦法，包括《計(jì)量支付管理辦法》《材料調(diào)差及零星材料批價(jià)辦法》《造價(jià)管理過(guò)程中爭(zhēng)議問(wèn)題解決工作辦法》《青島市(地鐵)變更設(shè)計(jì)管理辦法修訂版》《青島市地下鐵道公司監(jiān)理管理考核辦法》等，范圍涉及工程項(xiàng)目管理的各個(gè)領(lǐng)域，極大地發(fā)揮了總體管理的優(yōu)勢(shì)。

4.4.4 造價(jià)技術(shù)提高及前瞻性造價(jià)工作

1)歸納總結(jié)，編制青島地鐵補(bǔ)充定額。在歸納總結(jié)青島地鐵3號(hào)線施工過(guò)程中出現(xiàn)的新工藝及現(xiàn)場(chǎng)采集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，在青島市定額站的組織下，地鐵公司、北京中昌和各工點(diǎn)咨詢、施工單位積極配合，共同完成了“旋挖鉆機(jī)鉆孔(中風(fēng)化巖)φ1000 mm(青軌補(bǔ)-4-1)定額子目、高壓旋噴水泥樁三重管噴漿(電動(dòng)多級(jí)離心清水泵φ100 mm＞120 m)(青軌補(bǔ)-1-2)定額子目、噴射混凝土 C20、C25配合比表(水泥42.5 MPa)”三個(gè)青島地鐵工程補(bǔ)充定額，為其他線路造價(jià)文件的編制提供了標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

2)未雨綢繆，地鐵2號(hào)線TBM/盾構(gòu)造價(jià)測(cè)算。為青島地鐵2號(hào)線TBM/盾構(gòu)段選型、定價(jià)提供造價(jià)依據(jù)，在青島市地下鐵道公司的組織下，中昌公司結(jié)合多年的盾構(gòu)區(qū)間造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)，將TBM/盾構(gòu)的機(jī)械租賃指標(biāo)、購(gòu)買指標(biāo)、區(qū)間掘進(jìn)指標(biāo)、支護(hù)指標(biāo)等進(jìn)行了系統(tǒng)性分析，并與設(shè)計(jì)院進(jìn)行了概算編制對(duì)接工作，為即將開工的線路中關(guān)鍵、先進(jìn)工藝的造價(jià)控制奠定了良好的基礎(chǔ)。

4.5 不足之處及下一步的改進(jìn)方向

4.5.1 將全過(guò)程造價(jià)擴(kuò)展到項(xiàng)目的全壽命周期

現(xiàn)階段的全過(guò)程造價(jià)管理分招投標(biāo)階段-施工階段-結(jié)算階段，下一步將全過(guò)程的范圍向前擴(kuò)展到項(xiàng)目建議書及初步設(shè)計(jì)階段，向后擴(kuò)展到項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段，將造價(jià)管理擴(kuò)展到項(xiàng)目的全壽命周期。

4.5.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)目投資的權(quán)重可達(dá)80%左右，抓住此階段的投資控制目標(biāo)就抓住了根本。概算一旦批準(zhǔn)就將作為限額不得超出，所以初步設(shè)計(jì)及概算的合理性、準(zhǔn)確性是項(xiàng)目造價(jià)控制的前提。下一步，在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的時(shí)候就應(yīng)引進(jìn)造價(jià)咨詢單位，使其參與概算編制和審核工作。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著全過(guò)程造價(jià)管理概念在工程領(lǐng)域的展開，以及城市軌道交通等大型工程的陸續(xù)上馬，以“總體+工點(diǎn)”造價(jià)管理模式為基礎(chǔ)，以全過(guò)程造價(jià)管理系統(tǒng)為工具，對(duì)工程進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)管理，將會(huì)成為未來(lái)大型工程項(xiàng)目造價(jià)管理的發(fā)展方向。

［1］CECA/GC 4-2009 建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢規(guī)程［S］.北京:中國(guó)計(jì)劃出版社，2009.

［2］周和生，尹貽林.建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理［M］.天津:天津大學(xué)出版社，2008.

［3］周國(guó)恩，陳華.工程造價(jià)管理［M］.北京:北京大學(xué)出版社，2011.

［4］陳建國(guó).工程計(jì)價(jià)與造價(jià)管理［M］.上海:中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2011.

［5］肖時(shí)輝.建設(shè)項(xiàng)目各階段造價(jià)管理［M］.北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2011.