關于密山市文化產業(yè)的調查

□王鳳梅

近年來，密山的文化產業(yè)隨著市場經濟的發(fā)展逐步興旺起來，它不僅是一種具有較高社會效益的產業(yè)門類，而且可以給地方帶來巨大的經濟效益。以滿足人們對文化生活需求為驅動力的文化產業(yè)，在進入新世紀初期，已顯現出特有的行業(yè)優(yōu)勢。為了加快密山市文化產業(yè)的發(fā)展，從市場經濟的角度，筆者對密山市的文化產業(yè)狀況、制約條件、發(fā)展重點等進行了一次調查。

一、密山市文化產業(yè)發(fā)展的現狀

密山市文化產業(yè)主要包括旅游業(yè)、娛樂業(yè)、書報刊音像發(fā)行業(yè)、有線電視業(yè)、廣告業(yè)、教育培訓業(yè)。其中，已具有一定規(guī)模，且獲得較好經濟效益和社會效益的主要有四個門類：旅游業(yè)、有線電視業(yè)、教育培訓業(yè)、娛樂業(yè)。

第一，旅游業(yè)已成為文化產業(yè)的“龍頭產業(yè)”。密山市旅游資源極為豐富，具有開發(fā)價值的達二十多處，許多景觀在黑龍江，甚至在全國都享有盛譽。2004年，密山市委、市政府確立了大力發(fā)展旅游業(yè)，使之成為密山市經濟支柱產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。從2002-2005年連續(xù)三年開展了“城鄉(xiāng)聯誼萬名市民游密山”活動，迅速開拓出密山旅游市場。

經過幾年的開發(fā)建設，密山市已初步形成了以興凱湖為龍頭的蓮花泡風景區(qū)、云水山莊、青年水庫、鐵西森林公園、蜂蜜山、弘法寺和新開流遺址八條旅游熱線。

第二，有線電視成為文化產業(yè)的“重頭戲”。密山市有線電視是新興的文化產業(yè)。1996年密山市廣播電視局建成密山電視臺，當年入網3000戶。幾年來，電視臺改變以往政府辦文化事業(yè)的思想，樹立產業(yè)觀念，在市政府為投資的情況下，通過走產業(yè)化之路開拓市場，以每年上百萬元的收入實現了電視臺的自我發(fā)展。目前已發(fā)展用戶70000戶，有線網絡覆蓋90%以上的居民小區(qū)。豐富多彩的文藝節(jié)目，使得廣大市民的精神生活得到了充實。

第三，教育培訓已顯現出日趨興旺的市場需求。密山市教育培訓業(yè)包括成人教育學校、職業(yè)教育學校、旅游從業(yè)人員培訓中心以及社會團體興辦的各類收費的課外教育、職業(yè)教育、現代技能教育、愛好教育等范疇。九十年代初期，密山市教育培訓行業(yè)屬文化教育事業(yè)的一部分，主要靠財政撥款從事教育培訓。隨著市場經濟的發(fā)展，培訓內容也由單一的學歷教育擴展到適應經濟發(fā)展要求的計算機、英語、寫作、舞蹈、器樂、美術與工藝、美容美發(fā)等緊缺人才專業(yè)培訓上來。

第四、娛樂業(yè)的發(fā)展，既豐富了群眾文化生活，又創(chuàng)造了較好的經濟效益。密山市娛樂業(yè)雖然起步較晚，1996年前僅有一家舞廳，但發(fā)展迅速。到2005年底，全市已有歌舞廳、卡拉OK廳、餐飲OK廳240家，年直接經濟收入近千萬元。40家娛樂場所的建立，不僅初步滿足了群眾的文化需求，更重要的是娛樂業(yè)的快速發(fā)展，促進了密山市旅游業(yè)的發(fā)展，新建成的中心廣場為廣大市民提供了休閑娛樂的場所。

二、影響文化產業(yè)的幾點因素

客觀地講，密山市的文化產業(yè)只是剛剛起步，與其它主要經濟成分相比，數量少、規(guī)模小，在許多方面存在著制約文化產業(yè)發(fā)展的不利因素。

第一、文化產業(yè)尚未引起各級領導的足夠重視與關注。就文化產業(yè)的含義而言，它是以文化內容為載體，從事經營并獲得較高利潤的產業(yè)。高投入、高產出、高效益是這一產業(yè)的主要特征。但相當一部分干部頭腦中對文化產業(yè)了解得不是十分清楚，認識上存在偏差。認為文化產業(yè)只是單一的社會公益性事業(yè)，只看到它是為群眾服務的，具有社會效益的一面，而看不到他同樣可以產生巨大經濟效益的一面。

第二、尚未建立起完善的產業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃。文化產業(yè)和文化事業(yè)的發(fā)展需要政策扶持，密山市在發(fā)展文化產業(yè)和文化事業(yè)方面急需制定一系列有關產業(yè)政策。目前存在的主要問題有三個：首先是各級相關部門對文化產業(yè)缺乏扶持，未能利用政策的力量激勵起企業(yè)、個人舉辦文化產業(yè)的熱情，通過政策的引導調動起各方面的積極性，把文化產業(yè)按照市場規(guī)律的原則運作起來。其次是文化部門職能單一。對于文化產業(yè)如何走向市場，如何在發(fā)揮社會效益的同時，爭取較好經濟效益，還沒有納入工作計劃。尤其是缺乏具體政策扶持和指導，文化事業(yè)基本上政策干預下的社會公益性部門。另外，由于沒有文化產業(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃，造成文化產業(yè)處于一種無序操作、盲目經營的狀況。

第三、文化產業(yè)自身總量不足，質量不高。就密山市文化產業(yè)現狀看，突出的問題是總量不足，質量不高。表現在印刷業(yè)方面，全市只有不到十家，最小的才三、四個人，企業(yè)零星分散，形不成規(guī)模；表現在旅游業(yè)方面，雖然已開始成為密山市經濟的支柱產業(yè)，但投入不到位，開發(fā)不足，影響力不夠，收入只占全市的不足十分之一；表現在娛樂業(yè)方面，全市100多家歌舞廳，上檔次的不多，重眼前利益，輕長遠利益，舍不得投入，使得格調基本雷同，缺乏特色，造成經濟效益低下，甚至喪失生存能力；表現在培訓業(yè)方面，以職業(yè)教育、成人教育為主的培訓業(yè)雖然已有計劃地開展起來，但從市場經濟對人才、技能、知識的需求和要求看，培訓的門類有待增加，渠道有待拓寬。