新農村農民體育健身工程實效性建設與全民健身融合機制的構建研究

楊青

（北京電子科技職業學院 北京 100029）

1 新農村農民體育健身工程實效性建設與全民健身融合機制構建概念的譯解

構建新農村農民體育健身工程實效性建設與全民健身融合機制的受益對象無疑是廣大農民。因此，通過新農村農民體育健身工程實效性建設與全民健身融合機制的構建，為農民體育健身工程實效性建設促進全民健身的廣泛開展奠定良好的群眾基礎，為農民體育健身工程實效性建設促進全民健身公共服務體系的構建構筑實現民生之本，為抓住群眾體育乃至整個體育事業的關鍵和難點，實現全民健身公共服務城鄉一體化發展創立突破口。

基于此，新農村農民體育健身工程實效性建設與全民健身融合機制的構建是指各級黨委、政府和體育行政部門，在推動實施農民體育健身工程建設的過程中，建立以政府為主導，多部門協作、以農民體育健身工程為平臺，針對農民不同群體和個體在不同階段的健康和健身的需求，以身體活動為核心，結合“萬村體育健身工程、農民體育健身工程、農村健身點建設”的體育場館設施，利用傳統節日和農閑季節，組織開展具有地方特色、農民喜聞樂見、易于參與的體育健身和競賽活動，并形成制度建設的綜合性融合機制的服務保障體系。

2 新農村農民體育健身工程實效性建設與全民健身融合機制構建的理論原理

農民體育健身工程是全民健身工程的重要部分，實施農民體育健身工程是建設社會主義新農村的重要內容，是深得民心的惠民工程。通過農民體育健身工程實效性建設的實施，逐步增加對農村公共體育產品的投入是構建全民健身公共服務體系的核心內容。新農村農民體育健身工程實效性建設的實施有力地突顯了體育的社會功能和政治功能。不但改善農民群眾參加體育健身活動的條件，而且美化了農民生活環境，有力推進了我國農村體育的發展，對社會主義新農村建設、豐富農民業余生活，發揮了重要作用。

構建新農村農民體育健身工程實效性建設與全民健身融合機制是多種因素共同影響和作用的一個復雜的系統工程，在這個復雜系統工程建設的過程中，多種因素間存在著相互聯系、相互制約、相互促進的密切關系，并非孤立地起作用和影響。可以說，新農村農民體育健身工程實效性建設與全民健身融合機制是多種要素互動的結果。因此，將新農村農民體育健身工程實效性建設與全民健身融合機制的多種要素結合起來納入到一個系統的框架內，形成以科學發展觀為指導，堅持以農民為本的宗旨，以保障農民群眾的體育權益，不斷滿足農民群眾多樣化體育健身需求為出發點和落腳點的全民健身公共服務體系，創新健身理念、創新健身方法和運行機制，建立“政府主導，部門推進，社會參與，運作流暢，充滿活力”的新農村農民體育健身工程實效性建設與全民健身融合機制的實施計劃。

但由于目前我國體育界對新農村農民體育健身工程實效性建設與全民健身融合機制構建的依據、框架、指標體系和評價指標體系問題的研究缺乏理論基礎和實踐經驗，尤其是沒有針對構建新農村農民體育健身工程實效性建設與全民健身融合機制理論原理研究的解釋，造成目前新農村農民體育健身工程實效性建設與全民健身融合機制的構建缺乏理論的支撐。因此，圍繞當前新農村農民體育健身工程實效性建設與全民健身融合機制構建的發展理論和農民健身的需求，加快新農村農民體育健身工程實效性建設與全民健身融合機制的構建，應著重圍繞以下幾個理論建設問題進行戰略性思考。（1）邁向建設體育強國目標下的農村全民健身公共服務體系構建的（主要包括農村青少年體育健身、90后農民工健身、中青年農村婦女健身、農村留守兒童健身、農村殘疾人健身以及老年人健身）理論需求。（2）創建體育強國框架下的群眾體育新模式構建的理論需求。（3）構建全民健身公共服務體系的農村體育場館設施建設的理論需求。（4）統籌城鄉體育文化設施建設中我國農村體育文化廣場（鄉鎮、行政村）建設發展的理論需求。（5）加強農村公共體育基礎設施建設，提供與農民健身相關的體育信息資源服務理論需求。（6）構建以農民體育健身需求為導向的多元化農民體育文化建設模式發展的理論需求。（7）貫徹落實《全民健身條列》和《全民健身計劃》，加強和完善新農社區體育建設的理論需求。

構建新農村農民體育健身工程實效性建設與全民健身融合機制作為一個新的研究領域，目前缺乏清晰的理論研究基礎，未來尤其需要加強基礎理論原理的研究，在注重國內成熟理論與方法的吸收、借鑒，突破國內現有的農民體育健身工程實效性建設與全民健身融合機制的表層研究局面，加強新農村農民體育健身工程實效性建設與全民健身融合機制構建理論原理的研究，才能逐漸形成成熟的理論與方法體系。

3 新農村農民體育健身工程實效性建設與全民健身融合機制構建的發展趨勢

全面建成小康社會的關鍵時期，也是推動農民體育事業大力發展的有利時期。實施農民體育健身工程是進一步貫徹落實科學發展觀和國家開展全民健身公共服務的一項具體舉措，農民體育健身工程作為一種重要的體育公共用品，是全民健身活動中不可或缺的要素。

繼續實施農民體育健身工程，在扎實推進《全民健身條例》貫徹落實中，推動“億萬農民體育健身活動”深入開展，舉辦好農民大眾喜聞樂見的體育賽事，建立健全以村為基礎，以鄉鎮為重點，面向基層、服務農民的全民健身公共服務體系是《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《全民健身計劃（2011-2015年）》等文件中提出的戰略目標。農民體育健身工程是繼《全民健身計劃綱要》后專門針對我國社會主義新農村建設所提出的一項群眾性健身工程，是農民體育健身工程對全民健身的一種補充。全民健身的實施對象雖覆蓋了全體公民，但在實際推行中其重點實施對象還是以城鎮居民，特別是經濟條件好、社會環境優越的城市居民為主，走的是“城鎮化”道路，而農民體育健身工程則是直接以“行政村”為單位為廣大農民群眾服務的。農民體育健身工程與全民健身理應本屆“一家”，只是由于當前特定的社會制度而出現了“城鄉分治”的現象。盡管如此，仍需要用一種發展的眼光看待農民體育健身工程建設的發展軌跡和前景。一方面，隨著現代化城市建設的高速發展，未來會有大量農村人口遷往城市，這種人口轉移的趨勢會促進“兩個工程”的交叉與融合。大量農村人口向城市的涌入也意味著更多的農民群眾將受益于全民健身。另一方面，隨著社會主義新農村建設的發展，支農惠農政策的逐步增加，統籌城鄉戰略日益落實，農村經濟社會生活變化日新月異，農民收入不斷提高，大多農村居民的生活方式與城市居民也相差不大，加之新農村建設中農民體育健身工程的實施和推廣，體育健身的多元功能也漸漸為廣大農民群眾所接受，農民的體育健身需求也呈現出不斷增長的趨勢。因而，新農村農民體育健身工程與全民健身的融合同理應是大勢所趨，新農村農民體育健身工程實效性建設與全民健身并軌而行的前景也將逐漸清晰。

[1]任保國.新農村建設中農民體育健身工程實效性調查及目標評價體系研究[R].國家社科基金項目,2012.

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