昭陽區加快推進農機購置補貼工作

□昭陽區農機管理中心 657000 潘文松

1 農業機械發展現狀

1.1 農業機械裝備總量持續增長

隨著農業農村經濟的發展和農業產業結構的調整，購買、使用農業機械已成為農民改善生產條件，提高勞動生產率，增加收入的重要手段，農民對農業機械的需求量不斷上升，截至2012年上半年，全區農業機械總動力達2.42億W，大中型拖拉機211臺，小型拖拉機236臺；耕整地機械3 871臺；排灌機械5 200臺；農副產品加工機械2 384臺；根莖作物類收獲機械52臺，水稻聯合收獲機械6臺；農作物果樹植保機械3 905臺；設施農業大棚面積7.3m2，滴灌面積52.45hm2，冷庫2個，保鮮庫1個，各種農業機械的快速增長及配套設施的完善，逐步增強了農業的綜合生產能力，促進了農業、農村經濟的快速發展。

1.2 農業機械作業水平明顯提高

近些年來，隨著農業機械總量的快速增長及多元化發展，農機作業領域不斷延伸，面積不斷擴大。2012年上半年，全區土地機械耕作面積2萬hm2，煙地機械起壟面積6 666.67 hm2，機械灌溉面積1.18萬hm2，機械加工農副產品12.5萬t；機械收獲面積1 000 hm2，機械植保面積2 533.33 hm2。實踐證明，通過農機購置補貼工作及農業機械的大力推廣和廣泛應用，極大地提高了勞動生產率，大力減輕了農民的勞動強度，增強了農業抵御自然災害的能力，逐步促進了傳統農業向現代農業的轉變。

1.3 促進了農村勞動力轉移，增加了農民收入

隨著我國城市化建設步伐的加快，對勞動力的需求逐年增加，特別是經濟發達地區尤為突出，而農村勞動力是一個重要的輸出渠道。過去由于我區農業機械的發展相對滯后，大部分農村勞動力被束縛在土地上，勞動力轉移步伐緩慢。實施農機購置補貼后，農業機械迅猛增加，農機作業領域和范圍進一步擴大，把農村勞動力逐步解放出來。隨著農民工待遇逐年改善，農村勞動力轉移呈逐年上升的趨勢，2012年上半年，全區農村勞動力轉移達20萬人，收入每年達50億元。

1.4 農機作業經濟效益、社會效益顯著

隨著農機作業市場的拓寬，機手通過優質、高效的作業服務理念，農機經營取得了明顯的經濟效益。2012年，全區農機作業總收入達8 595萬元。良好的經濟效益開拓了部分農機賢人、能人做大做強產業的視野，吸引、帶動了社會資金的投入。2010～2011年，全區發展了2個農機專業大戶，投入購置農機具資金達100萬元。2012年注冊成立了1個農機專業合作社，注冊資金200萬元，通過農機大戶、農機專業合作社運作，帶動農機作業向信息化、規模化方向邁進。

2 存在問題

2.1 農業機械的發展不平衡

2.1.1 由于各地方經濟發展水平不一致。局部地方農業機械數量猛增，而另外一些地方的發展又比較緩慢，帶來的問題是機具多的地方，其固有的土地面積滿足不了農機具的作業需求，于是便出現了農機作業市場的無序競爭，壓低作業價格，機械發展緩慢的地方作業價格又偏高，農民難以接受，濃厚的地方保護主義意識又使得機具多的地方的農機具很難進入，造成農機發展地區間的不平衡。

2.1.2 農機維修服務工作跟不上，農機零部件供需矛盾比較突出。農機作業的季節性、短期性和突出性等特點，決定了農機具作業負荷增大，零部件磨損嚴重，故障率升高，使我區較少的專業修理人員難以顧及。農機零部件供貨渠道的閉塞，經銷商內部工作人員專業知識低等因素使零部件長時間不能發到故障地點“，三包”服務也很難兌現銷售機具時的承諾，從而引發各種矛盾的發生和沖突。

2.1.3 農機作業存在一定的安全隱患，威脅著人民群眾的生命財產。補貼資金逐年遞增，農機具數量逐年增加，農機管理人員年齡老化、人員少的客觀實際，與當前農機發展的步伐存在一定的差距。投入管理、操作培訓和農機監理的精力有限，絕大部分的農機操作手文化素質偏低，操作技術生疏，農機具隨便轉借，農機具帶病作業等多種因素并存，多數的農機作業又處于一個動態的運行狀況中，因此導致發生了一定的作業安全事故。

3 工作思路

1）農機部門應根據本地區經濟發展狀況、經濟發展水平、對農機擁有量和農機作業情況作認真的調查分析；在農機購置補貼政策的指導下，因地制宜地推廣先進、適用的農機具，不要片面追求大而廣、多而粗的發展模式，農民在購置農機具時，要多想想、多看看，想好發展思路，看好對適宜本地發展比較有利的農機具。

2）加強農機專業人員的培訓和維修網點的建設。網點建設不能停留在縣一級，應普及到鄉、村，動員、選擇一些具有專業維修知識的修理人員進行理論和實踐的培訓、復訓，合格后頒發相應的資格證件，維修人員應遵守職業道德，樹立積極為農業農機修理服務的理念，嚴格督促農機經銷商履行“三包”售后服務及零部件供應職責，同時應加強農機質量投訴工作，保障購機戶的合法權宜。

3）加強農機隊伍建設和農機安全監理工作。政府應在當前農機發展的新形勢下，加強農機隊伍建設，適當增加一定的人員編制和經費。農機監理部門要進一步做好農業機械的安全監理工作，重點加大對威脅人身安全的農機具的管理，積極協調保險部門，推進農機具作業的保險試點工作。

4）把農機購置補貼工作全面納入政府工作日程并在政府領導下統一布署、統一行動。紀委、監察部門嚴格監管，財政，農業部門協調配合，認真地、不折不扣地貫徹執行補貼政策，使農民真正得到實惠。

5）農機部門領導干部和工作人員必須樹立正確的人生觀、權力觀和金錢觀，嚴格遵守補貼工作方面的規章制度，杜絕循私舞弊行為的發生。