500位代表攻不下一個“雙軌制”

文/李昌森

500位代表攻不下一個“雙軌制”

文/李昌森

人民網就當前公眾關注的熱點問題調查顯示，“社會保障”居首位，這已是2010年以來這一話題三登榜首，而養老金“雙軌制”更是首當其中，要求取消的呼聲鼎沸。對此國家人社部部長尹蔚民在記者會上作出回應，坦承“退休待遇差距的產生是因為我國現行的退體制度不同所致”。（中廣網3月l2日）

所謂退休金“雙軌制”，是指企業職工與機關事業單位職工實行不同的退休制度。企業職工實行由企業和職工本人按一定標準繳納的“繳費型”統籌制度，與職工個人連續繳費年限和繳費多少掛鉤；而機關和事業單位的退休金由財政統一發放，標準由國家統一定制。這就是常說的“體制內”與“體制外”的區別。這種區別帶來的便是退休金與退休待遇的差距。有數據表明，到目前為止，全國企退平均養老金每月才1500元上下，而機關事業單位退休金平均4500元—6000元，差距已達3—4倍。雙軌制帶來的不公越來越明顯。

制度安排失去其正義性，也就失去其存在的意義。“雙軌制”的不合理性、不公平性引起社會各界廣泛質疑，也成歷屆全國兩會的熱門話題。從去年兩會到今年兩會，就有500多名代表、委員就養老金并軌提出建議和提案。呼聲如此強烈，為何雙軌制就成了誰也啃不動的“金書鐵券”？是500位代表的牙軟，還是“雙軌制”頭硬？

是錢的問題？當年國家社保部副部長劉永富哭窮說，如果企退人員增加1元錢，就得5個億，增加l00元，就得500個億，雙手一攤，拿不起。真是錢的問題？雖說我國財政還沒有風光到“不差錢”的地步，但是有限的財政往哪里花最高層是有說法的。財政越是有限，越不能忘記民生，越要體現公平正義。事實上，不合理支出從來“不差錢”，公款大吃大喝，公務超標用車、公款內外游、公建辦公樓一年就是幾萬億元，有誰聽說過“拿不起”？在今年兩會上，全國政協副主席李金華說：“現在鋪張浪費之風沒有得到根本遏制，有的地方和部門花錢還是大手大腳,如果我們緊一緊、省一省，作風方面稍微改進一下，一年省幾千億不成問題。”幾千億元是什么概念？掰著指頭數數1后面有多少個零？就是說不要國庫掏一分錢，僅對現有的鋪張浪費、大手大腳“緊一緊”、“省一省”，就足夠“并軌”吃個飽。這哪里是錢的問題，明明是個執政理念問題。只要想“并軌”，錢應該不是個問題。

既然上下都已形成共識，并軌的條件亦已成熟，為何“雙軌制”就是“我自巋然不動”？本人也曾多次發出“養老金并軌咋就這么難”的疑問，我的同事反問我：這項制度的制定者有幾個在“體制外”？這些制定者們有幾個親屬會在企業退休？一語中的，原來是屁股決定腦袋，坐享體制內幸福感的官老爺“飽漢子不知餓漢子饑”，哪來“并軌”的緊迫感？

說了十幾年盼了十幾年，但雙軌制就是我行我素，濤聲依舊，成了作家王蒙筆下的“堅硬的稀粥”。難不成這代人結下的扣子，還得下一代人去解？

制度帶來的不公是最大的不公。養老金并軌關系幾千萬人的切身利益，虧待企業退休職工，就是虧待“衣食之母”。國家也知道這種不公平性，所以連續8年上調企退養老金，但這種上調與機關事業單位養老金調整猶如龜免賽跑，距離只會越拉越大。揚湯止沸不如釜底抽薪，與其一年一次小打小鬧的上調，不如“一步到位”并軌。晚改不如早改。也就是一層窗戶紙的事兒，誰捅穿了這層紙，誰就做了件順民意得民心的好事。這是政府虧欠企退職工的，并軌只是還他們一個公正和公平。?