八面來風

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廣州：立法項目微博征民意

下一年度要立哪些法，除了傳統的報刊、網站、座談會，還要先在微博上廣征民意。這是廣州市人大常委會會議日前審議通過的《廣州市地方性法規立項辦法》的最新規定。

該辦法對廣州市立法建議項目的征集對象、征集方式和征集時間都做了規定。今后，廣州市人大常委會法制工委在收到各方面報送、提出的立法建議項目后，應整理匯總，形成年度立法計劃建議項目征求意見稿，向社會各界廣泛征求意見。征求意見的方式包括在報刊或者網站、立法官方微博上公開征求意見，以及通過發函、召開座談會等形式征求意見。征求意見的對象包括社會公眾、市政府相關行政管理部門、市人大常委會組成人員、市人大代表、市政協委員等。

辦法還規定，市人大常委會法制工委應在每年6月份征集下一年度的立法建議項目，且征集時間不少于一個月。

為避免不能按時提交提案而導致年度立法計劃不能順利完成，廣州市人大常委會還將創建立法計劃項目庫制度。據了解，年度立法計劃項目分為正式項目和預備項目。其中正式項目分為“審議項目”和“提案項目”，“審議項目”是當年應當提請常委會進行審議的項目，“提案項目”是當年只提案不審議，下一年度進行審議的項目。

來源：《南方日報》

湖北：試水第三方立法評估

日前，湖北省人大常委會法規工作室正式向省人大常委會會議提交了對城市市容環衛條例、職業教育法實施辦法的立法后評估報告。

這是湖北省人大常委會繼2007年之后第二次開展立法評估工作，也是他們首次嘗試邀請獨立第三方參與評估，使人大實現了從“評估者”到“組織者”的角色轉變，從而大大提高了立法評估的公信力。

據介紹，此次評估采用部門評估、委托第三方評估、人大調研評估相結合的方式。有關行政主管部門主要對法規的實施情況進行自評，提出自評報告；武漢大學、中南財經政法大學根據委托進行第三方評估，組織開展問卷調查、座談、專家論證等，并提出評估意見；省人大常委會對評估中的主要問題在省內進行實地考察、調研，聽取各地人大及相關方面的意見。

“第三方作為評估主體的最大優勢在于中立、客觀，免受立法者、執法者自身利益的不當影響，得出的結論更客觀。”負責主持職教辦法評估工作的中南財經政法大學副校長陳小君這樣認為。

湖北省人大常委會相關負責人還提出，今后有望將立法后評估工作常態化、課題化，除省人大常委會外，武漢市、“一州兩縣”（恩施自治州和長陽、五峰自治縣）人大也可擇機開展評估，以統籌法規“立、改、廢”，促進法治湖北建設。本刊綜合消息

湖南：四審審計整改報告

日前，湖南省十一屆人大常委會第三十次會議審議了《關于2010年度審計工作報告指出問題再整改情況的報告》。

該年度的審計整改情況報告已是第四次上會接受審議，推動報告再次上會的湘潭大學法學院院長、湖南省人大常委會組成人員胡肖華對整改情況似乎依然不太滿意。

分組審議時，針對“省高新技術產業發展引導資金逾期本金4.68億元未收回”、“11縣市欠繳省級農業土地開發資金”、“少征中石油湖南分公司、中石化湖南分公司石油價格調節基金5446.66萬元”等問題，胡肖華等常委會組成人員窮追不舍。

“如此大金額的減免，是否某個領導簽字就可以減免？是否符合科學民主的決策程序？政府在決策程序上是否應該更加完備？”

“逾期本金4.68億元未收回，我們迫切想了解，使用這筆錢是否經過正常決策程序？是否存在個別領導未經民主程序，直接將錢投了下去？”

…………

該次人大常委會會議還聽取了2011年度審計工作報告，并于今年11月聽取2011年度的審計整改情況報告。胡肖華認為，對“屢審屢犯”的單位不能坐視不管，“在這4個月時間里，希望省審計廳將工作做到位，11月一并報告2010年度再整改情況。” 來源：《三湘都市報》