把思想成果轉化為工作成果

文Ⅰ省委副書記 陳敏爾

落實是決策的歸宿，抓落實是推進工作的重要環節。深入學習貫徹胡錦濤總書記和習近平同志在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話精神，前提是統一思想，目的是落實行動，也就是說要把思想成果轉化為工作成果、發展成果。當前，我們要圍繞貫徹國發2號文件、省第十一次黨代會報告和最近趙克志書記在省委常委擴大會議上的講話精神，抓好各項工作的落實，以優異成績迎接黨的十八大召開。

圍繞項目抓落實

從發展的角度講，項目是新的增長點；從工作的角度講，項目是基本的載體和抓手。現在，各地各部門都在大抓項目建設，工作積極性非常高，要繼續堅持抓項目不放松，以重大項目帶動投資增長，助推后發趕超。

切實做好項目前期工作。一是重視項目生成。要依托現有資源和條件，努力拓展項目生成空間，從工業化、城鎮化、農業現代化“三化”同步戰略中生成項目，從基礎設施、產業發展和民生保障中生成項目，建設和完善項目庫，確保項目建設接替有序。二是抓好項目論證。要認真研究吃透國家和省出臺的有關發展政策，從規劃選址、土地預審、環境容量入手，切實把重點項目論證搞好。三是從快從簡審批項目。目前審批環節多、時間長是項目業主反映比較突出的問題。

切實強化項目要素保障。一是強化融資服務。目前企業項目貸款比較難，尤其是中小企業存在“吃不到、吃不飽、吃不起、吃不好”的現象。二是強化用地保障。土地是項目落地最基本的要素。要積極向上爭取建設用地指標，用足用好低丘緩坡利用的試點政策。三是強化基礎設施保障。抓項目必須有配套的基礎設施。要加快推進路、水、電、氣等設施建設，營造良好投資環境，為項目建設奠定堅實基礎。

切實注重項目引導。一是引導項目進入優勢特色產業領域。要充分發揮我省資源豐富的優勢，積極引導重點項目投向符合國家產業政策、具有比較優勢和較大潛力的產業領域，推動資源優勢轉化為經濟優勢。二是引導項目進入產業園區和標準廠房。這既有利于延伸產業鏈、形成產業群，又有利于節約資源、保護環境。各地要不斷增強園區吸引力和承載力。三是引導項目業主用足用好政策。現在外部環境趨緊，企業利潤空間變小，我們要嚴格兌現各種優惠政策和服務承諾。

圍繞企業抓落實

推動發展需要企業和政府共同努力，企業創造財富，政府創優環境。我們要下大力氣把企業圍墻以外的事管好做好，為企業營造良好的發展環境。

要著眼于處理好三個關系。對各類企業發展，切實做到平等對待、一視同仁、有效服務。一是既要重視國企又要支持民企發展。要深化國有企業改革，采取并購、重組、上市等形式，盡快做大做強現有國有企業。二是既要培育大企業大集團又要扶持中小企業。要進一步深化對大企業發展重要性的認識，幫助企業做大規模、拓展市場、提升核心競爭能力。三是既要大力引進省外企業又要十分關注本地企業發展。要以更大的力度加強招商引資工作，積極開展與外資、與央企的對接，開展多領域合作，爭取更多世界500強企業和戰略投資者入駐貴州。

要著力于做好“加、減、乘、除”法。“加法”，就是千方百計保障企業必需的合理的資源要素供給。當前企業遇到的問題大多集中在融資、用地、審批、環境以及其他生產要素保障等方面，對這些問題要認真梳理，分類施策，盡最大努力解決問題。“減法”，就是千方百計減輕企業負擔。要深入開展專項治理，堅決取消和停止征收不合理的收費項目，減少各種評比達標活動。“乘法”，就是千方百計鼓勵企業科技創新和制度創新，以此實現乘數效應。“除法”，就是千方百計淘汰落后技術、落后產能。要強化資源環境倒逼機制，堅持有保有壓，有所為有所不為。

圍繞民生抓落實

民生問題也是發展問題，我們要通過實施一系列民生工程來擴大內需，促進投資和消費。民生方面要做的工作很多，這里著重講三件事。

就業問題。就業是最根本的民生，是各級黨委政府的重要職責。一是要加強就業目標管理，分解細化年度新增就業指標，并加強統計考評，這是最基本的政績標志。二是要落實就業政策，尤其是面向高校畢業生和城鎮困難人員的扶持政策。三是要努力創造更多就業機會，在大力發展產業的同時要開發提供更多社會事業和公共服務崗位，拓寬就業渠道。四是要高度重視外出農民工返鄉就業創業，隨著東部地區產業結構調整和我省“三化”同步戰略的實施，將有越來越多的外出農民工返鄉就業創業，各級各有關部門要認真研究這一趨勢，積極創造就業機會，逐步完善相關政策，使返鄉農民工就近就地安居樂業。

農民增收問題。實現今年農民收入增長既定目標，是一項硬任務。上半年我省農民人均現金收入2229元，同比增長l7.8%。要進一步加大“三農”工作力度，認真落實強農惠農政策。從長遠看，關鍵是兩條：一條是挖掘農業內部增收潛力。全面推廣農業“l85”工程，推進農業結構調整，積極培育農業特色產品、產業園區、龍頭企業、合作組織和流通市場，大力發展山地現代農業。通過品種優學、品質改善、品牌營銷提高農民收入。另一條是拓展外部增收渠道。通過落實扶貧開發政策和創新農村體制機制，千方目計增加農民經營性收入、工資性收入、轉移性收入、財產性收入。

住房問題。住房問題，既是一個重大的民生問題，也是一個重大的社會問題；抓好住房建設，既有利于改善民生，又有利于擴大內需。一是要加快城鎮保障性住房建設。做到目標不變和力度不減，保質保量保進度完成國家下達的建設任務。二是要繼續抓好農村危房改造工程。目標要自我加壓，政策要深化到位，工作要進村入戶。三是要認真落實扶貧生態移民工程。不折不扣地完成目標任務，為今后幾年實施這項工程提供示范、創造經驗。推進住房建設要與推進小城鎮建設和“四在農家”工作相結合，大力改善生產、生活、生態條件，努力營造宜居、宜業、宜游環境。

圍繞穩定抓落實

黨的十八大即將召開，我們要統籌落實好發展第一要務和穩定第一責任。對維穩工作，各級黨政領導既要負總責，又要抓具體，做到靠前指揮，親自上手；既要講責任心，又要講方法論，做到守土有責、守土有方、守土有效。

有力地防范矛盾。一是在做決策、定政策、抓項目時，要做好社會穩定風險評估。二是在行政執法當中要維護群眾的合法權益，杜絕行政執法行為不規范和亂作為的問題。三是在基層工作中加強排查調解工作，切實發揮好人民調解、行政調解、司法調解的作用，面對面地把源頭問題解決好。四是在社會面加強重點人員、重點時段、重點地段的管控，既要靠專業力量也要靠群眾力量，既要靠人防也要靠技防，全力穩控好社會面。

有序地解決問題。做好維穩工作，解決問題是硬道理，化解矛盾是硬標準。一是要努力解決積累性問題。從現在起到黨的十八大召開，各地各部門要集中時間、集中精力，深入開展突出矛盾和問題化解穩控任務“60天攻堅戰”，確保在黨的十八大召開之前把能夠化解的積累性問題有效地化解好，能快則快，能寬則寬，盡最大可能減少歷史性遺留問題。二是要努力解決普遍性問題。在加快發展過程中，會出現許多帶有普遍性的問題，包括涉及較大群體的利益問題，要有預見性、主動性，把問題解決在萌芽狀態，以防止利益問題的尖銳化和擴大化。

有效地應對事件。要深入研究群體性事件的特點和規律，不斷完善處置機制和方法。一旦發生群體性事件，要集中精力進行妥善處理。一是防止局面失控，領導同志要在第一時間趕赴現場，面對面做群眾工作。二是防止非關聯性人員參與，千方百計控制事態影響面。三是防止媒體炒作，先聲奪人，以正視聽，牢牢掌握輿論主導權。四是防止事件反彈，切實做好善后處置工作。

抓工作落實，關鍵在人，關鍵在干部。在當前發展的重要節點上，各級領導干部務必負起責任、當好表率，善于思考、勇于創新，轉變作風、重心下移，一環扣著一環抓，一級帶著一級干，一級干給一級看。總之，要以好的精神狀態、好的工作方法、好的領導作風，努力實現又好又快、更好更快的發展。（責任編輯/戴 聰）