論堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 奮力后發(fā)趕超

■ 余心聲

論堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 奮力后發(fā)趕超

■ 余心聲

一

省第十一次黨代會(huì)，承載著全省黨員和4000萬(wàn)各族人民的希望和夢(mèng)想，從省情出發(fā)，對(duì)貴州今后五年的發(fā)展作出了全面部署，響亮提出：以黨的十八大精神為指引，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，奮力后發(fā)趕超，為與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)而奮斗……這是嘹亮的號(hào)角，這是激越的戰(zhàn)鼓！貴州兒女從內(nèi)心深處迸發(fā)出了不甘落后、奮起直追的豪情志氣。

站在這個(gè)歷史交匯處，我們感慨萬(wàn)千、倍加振奮。

過(guò)去五年，我們?cè)诠?jiān)克難中奮起直追，戰(zhàn)勝一次又一次的艱難險(xiǎn)阻，書(shū)寫(xiě)了科學(xué)發(fā)展的恢弘答卷。

未來(lái)五年，我們將面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，開(kāi)啟貴州科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超的新征程!

二

寰顧四宇，檢視自身：在建設(shè)全面小康的坐標(biāo)上，在全國(guó)發(fā)展的大局中，貴州處在什么歷史方位？

省第十一次黨代會(huì)上，省委的基本判斷得到了全省上下的高度認(rèn)同，這就是：貧困和落后是貴州的主要矛盾，加快發(fā)展是貴州的主要任務(wù)。在前進(jìn)的道路上，我們還面臨著許多突出的困難和問(wèn)題、巨大的壓力和考驗(yàn)。

從小康建設(shè)時(shí)間坐標(biāo)來(lái)看，全面建設(shè)小康社會(huì)已經(jīng)“賽程過(guò)半”，然而我省小康進(jìn)程大體上落后全國(guó)8年，落后西部平均水平4年。這就意味著我們必須在剩下不足100個(gè)月，不足3000天的時(shí)間里保持高位發(fā)展，完成好既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)，才能縮小與西部和全國(guó)的差距。

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，我省與全國(guó)不在同一起跑線上，既有總體的差距，也有局部的差距；既有量的差距，也有質(zhì)的差距。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程遲緩，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)支撐不力，三產(chǎn)發(fā)展緩慢，區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距大，貧困人口多，貧困人口和貧困發(fā)生率居全國(guó)前列。

從國(guó)家發(fā)展大勢(shì)來(lái)看，近年來(lái)，我省發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，但必須看到，我們的GDP和人均GDP等重要指標(biāo)依然處靠后位置，與發(fā)達(dá)省份的差距仍然較大。我們快，別人可能更快；我們好，別人可能更好。面對(duì)我省的發(fā)展現(xiàn)狀，面對(duì)各地競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，我們?nèi)绻灿诂F(xiàn)狀、小富即安就會(huì)停滯不前，按部就班、亦步亦趨只能永遠(yuǎn)落后。

后發(fā)趕超，是當(dāng)今貴州的時(shí)代所賦、大局所在、民心所向。唯有只爭(zhēng)朝夕，奮起直追，立跨越之志，行趕超之為，才能不辜負(fù)全省廣大干部群眾的信任與期望。

三

后發(fā)趕超，貴州曾經(jīng)離它如此之遠(yuǎn)；而今天，貴州正手握這根撐桿主動(dòng)起跳。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，后發(fā)是一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)，但也是一種優(yōu)勢(shì)。因?yàn)楹蟀l(fā)，更能激發(fā)出奮起直追、趕超跨越的豪情斗志；因?yàn)楹蟀l(fā)，可以少走彎路、多走捷徑，少交學(xué)費(fèi)、多拿高分；因?yàn)楹蟀l(fā)，可以更大程度地挖掘潛力，釋放出加速跨越的能量。

充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，奮起實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的事例，比比皆是。經(jīng)濟(jì)史學(xué)家格申克龍?jiān)诳偨Y(jié)德國(guó)、意大利等國(guó)經(jīng)濟(jì)追趕成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于1962年創(chuàng)立了后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論，推進(jìn)了美國(guó)的快速發(fā)展。韓國(guó)直到19世紀(jì)60年代仍處于貧困國(guó)家行列，在廣泛吸收各國(guó)先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，采取一系列措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迅速邁入發(fā)達(dá)國(guó)家行列，成功實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。深圳從一個(gè)小漁村發(fā)展成現(xiàn)代國(guó)際化城市，僅用了30年時(shí)間。

今天的貴州，后發(fā)趕超，風(fēng)鵬正舉，時(shí)不我待。經(jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展，我省區(qū)位、資源、能源、市場(chǎng)、勞動(dòng)力等比較優(yōu)勢(shì)日益彰顯。參照經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展劃分的階段，我們已處在經(jīng)濟(jì)起飛階段，邁上了加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的高位平臺(tái)。特別是國(guó)發(fā)2號(hào)文件為我省量身定做的一攬子扶持政策，使我省迎來(lái)了千載難逢的政策機(jī)遇集中疊加期和效應(yīng)釋放期。今天的貴州人，思富求變的愿望比以往任何時(shí)候都要強(qiáng)烈，趕超跨越的信心比以往任何時(shí)候都要堅(jiān)定。

月暈而風(fēng)，礎(chǔ)潤(rùn)而雨。天時(shí)，地利，政通，人和。這些都是巨大的發(fā)展?jié)摿Γ浞掷煤眠@些前所未有的基礎(chǔ)和條件，我省將步入大有可為的黃金發(fā)展期。

四

后發(fā)趕超，舉什么旗？答案只有一個(gè)：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。

這是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)論。過(guò)去5年的成功實(shí)踐充分證明，辦好貴州的事情，必須解放思想，深化省情認(rèn)識(shí)，不斷完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，努力走出一條具有貴州特色的后發(fā)趕超之路。

這是前進(jìn)路上的需要。必須牢記，科學(xué)發(fā)展觀過(guò)去是、現(xiàn)在是、將來(lái)仍然是全面建設(shè)小康社會(huì)強(qiáng)大的思想武器。小康路上，貴州從低水平起步，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面掌握政策，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。唯其如此，貴州的小康建設(shè)才能少走彎路、多抄近路、闖出新路。

對(duì)于一個(gè)地方的發(fā)展而言，堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展之路，核心問(wèn)題就是要明確發(fā)展取向。國(guó)發(fā)2號(hào)文件關(guān)于貴州“四基地一樞紐”、“三區(qū)一屏障”的戰(zhàn)略定位，不但讓我們的前進(jìn)方向更加明確，也使衡量、判斷工作的標(biāo)準(zhǔn)更加明晰。循著這樣的方向前進(jìn)，我們一定能開(kāi)拓出一條內(nèi)陸山區(qū)省份后發(fā)趕超的新路子。

五

后發(fā)趕超，走什么路？這是關(guān)系貴州發(fā)展目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的根本問(wèn)題。

正如報(bào)告所指，對(duì)于貴州而言，發(fā)展差距在“三化”，出路和希望也在“三化”。今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期，我省擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)靠“三化”，城鄉(xiāng)居民增收靠“三化”，壯大財(cái)政實(shí)力靠“三化”，縮小城鄉(xiāng)差別靠“三化”，破解二元結(jié)構(gòu)靠“三化”，從根本上扶貧脫貧也要靠“三化”。

工業(yè)化是動(dòng)力。要走具有自身特色的工業(yè)化道路，既要有集聚度，打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，又要有關(guān)聯(lián)度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值；既能解決就業(yè)問(wèn)題，又能提高企業(yè)效益。要通過(guò)工業(yè)化提升全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力。

城鎮(zhèn)化是載體。推進(jìn)“三化”融合，城鎮(zhèn)就是融合點(diǎn)。要通過(guò)城鎮(zhèn)化孕育更多產(chǎn)業(yè)，吸納更多的農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)就業(yè)生活，解決山區(qū)貧困人口脫貧和縮小城鄉(xiāng)差別問(wèn)題。要注重大中小城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其要注重發(fā)展特色小城鎮(zhèn)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)。“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是產(chǎn)業(yè)化，要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么；要開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，通過(guò)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增加農(nóng)民收入，支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

特別應(yīng)該看到，在“三化”同步的過(guò)程中，要特別注意樹(shù)立正確的資源觀和科學(xué)的開(kāi)發(fā)觀。貴州的工業(yè)化絕不是搞“村村點(diǎn)火、處處冒煙”，貴州的城鎮(zhèn)化也絕不是要消滅田園牧歌、個(gè)性特色。我們的發(fā)展，是堅(jiān)持在發(fā)展中加快轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展，是在破解資源環(huán)境制約、保持青山常在綠水長(zhǎng)流的發(fā)展，是面對(duì)更加剛性的市場(chǎng)約束和環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好、生態(tài)和諧的發(fā)展。

六

后發(fā)趕超，朝著什么樣的目標(biāo)前進(jìn)？全省上下，萬(wàn)眾矚目。

省第十一次黨代會(huì)科學(xué)把握貴州未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期發(fā)展脈搏，作出了響亮而鏗鏘的回答：從量的方面看，要實(shí)現(xiàn)“三高于、一達(dá)到、五翻番”，因?yàn)闆](méi)有一定速度的增長(zhǎng)，就談不上趕超。從質(zhì)的方面看，要建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、政治文明進(jìn)步、文化繁榮發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)和睦、社會(huì)和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境良好，充滿活力、日新月異、幸福祥和的貴州。

這樣的目標(biāo)，對(duì)于剛剛跨越絕對(duì)貧困邊緣的貴州來(lái)說(shuō)，是多么美好的愿景，既任重道遠(yuǎn)，更充滿希望。它表明，后發(fā)趕超不僅是概念的變化，區(qū)域形象的更新，更是發(fā)展內(nèi)涵的升華。它意味著，后發(fā)趕超謀求的不只是經(jīng)濟(jì)的、局部的趕超，而是經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化的“全方位趕超”，是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的更高層次的趕超。

朝著這樣的目標(biāo)，我們要通過(guò)五年的奮戰(zhàn)，努力沖出“經(jīng)濟(jì)洼地”，使綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階；全力總攻“絕對(duì)貧困”，使人民生活水平躍上新臺(tái)階；著力構(gòu)筑“精神高地”，使人們的道德文化水準(zhǔn)和精神面貌躍上新臺(tái)階；廣泛凝聚發(fā)展合力，使民主法制建設(shè)躍上新臺(tái)階；深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，使黨的建設(shè)科學(xué)化水平躍上新臺(tái)階。

這些既是一個(gè)個(gè)激勵(lì)斗志的高標(biāo)準(zhǔn)，也是一項(xiàng)項(xiàng)真抓實(shí)干才能完成的硬任務(wù)。可以預(yù)見(jiàn)的是，前行的路上有坡有坎，往往是鮮花和荊棘共生，光榮和汗水相伴，但無(wú)論多么曲折、艱難，堅(jiān)定的方向不會(huì)改變，激情的鼓點(diǎn)永不停歇！

七

后發(fā)趕超之路要走得快，必須以解放思想為先導(dǎo)，敢于打破一切阻礙發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)，向解放思想要跨越的動(dòng)力，向改革創(chuàng)新要跨越的空間。

在過(guò)去短短的兩年里，我們?cè)诮夥潘枷肷喜粩喑阶晕遥煤蟀l(fā)趕超的超常規(guī)行動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展坐標(biāo)系上，繪出了一條昂揚(yáng)向上的曲線。今年一季度，全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14.7%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)52%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16.7%，增速均排全國(guó)第1位；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)64.2%，增速排全國(guó)第2位。其他一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)幅度，都高于全國(guó)和西部平均水平。這深刻地昭示，思想解放的程度決定著貴州推動(dòng)發(fā)展的進(jìn)度。

解放思想是一篇大文章。全局之中定方位，矛盾之中尋出路，關(guān)鍵是要做好兩方面的工作。

一方面，要以開(kāi)放添活力。要看銀山拍天浪，開(kāi)窗放入大江來(lái)。從“請(qǐng)客來(lái)”到“客自來(lái)”，從“招商引資”到“招商選資”……近年來(lái)的實(shí)踐證明，沒(méi)有向上爭(zhēng)取支持給力，對(duì)外招商引資借力，僅僅依靠自身努力、自己發(fā)力，要想改變排名靠后、總是墊底的局面絕不可能。開(kāi)放就是搞活，搞活就要激活各種生產(chǎn)要素，激活各種生產(chǎn)要素就能加快發(fā)展，把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”有機(jī)結(jié)合，圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打好招商引資系列“組合拳”，不斷拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)以大開(kāi)放促大開(kāi)發(fā)大發(fā)展。

另一方面，要以改革增動(dòng)力。創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)改革，大膽突破體制機(jī)制障礙，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府、陽(yáng)光政府、誠(chéng)信政府，營(yíng)造開(kāi)放開(kāi)明的政策環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。大力培育市場(chǎng)主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。在全社會(huì)培育創(chuàng)新意識(shí)，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，讓一切創(chuàng)新的熱情充分煥發(fā)，充分發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)貴州后發(fā)趕超的支撐引領(lǐng)作用。

八

后發(fā)趕超之路要走得穩(wěn)，必須強(qiáng)化思想組織保障。

各級(jí)黨組織和廣大黨員是后發(fā)趕超的引領(lǐng)者、組織者和推動(dòng)者。要堅(jiān)持把提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平和全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，真正把各級(jí)黨組織和廣大黨員鍛造成小康建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘和時(shí)代先鋒。廣大黨員干部要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省第十一次黨代會(huì)精神上來(lái)，把智慧和力量都凝聚到與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康的大局上來(lái)，形成同頻共振謀發(fā)展、齊心協(xié)力奔小康的強(qiáng)大合力。

省第十一次黨代會(huì)閉幕不久，省委十一屆一次全會(huì)審議通過(guò)了《中共貴州省委關(guān)于大力加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，確保全省后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的決定》，會(huì)上，栗戰(zhàn)書(shū)作了題為《投身到無(wú)限的為人民服務(wù)中去》的重要講話, 強(qiáng)調(diào)要爭(zhēng)分奪秒工作,盡心竭力服務(wù)。后發(fā)趕超，必須始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，始終從人民群眾中汲取智慧和力量，始終依靠人民群眾來(lái)推動(dòng)工作。我們要牢固樹(shù)立以人為本理念和人民至上觀點(diǎn)，讓人民群眾能夠在最需要的時(shí)候感受到黨的溫暖、看得見(jiàn)干部的作為，真正讓全省人民共享多享發(fā)展的成果。

與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康，既是一場(chǎng)整體戰(zhàn)，也是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，其時(shí)間之緊迫，任務(wù)之艱巨，世所罕見(jiàn)。不進(jìn)行超常規(guī)的謀劃，不采取超常規(guī)的舉措，絕不可能取得最后的勝利。在這場(chǎng)超常規(guī)的小康征程中，我們每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)構(gòu)筑起“自覺(jué)自信自強(qiáng)、創(chuàng)先創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”的“精神高地”。堅(jiān)持這樣的精神，具有這樣的氣魄，我們就能追趕上全面小康的國(guó)家步伐。

九

宏偉構(gòu)想令人向往，美好前景催人奮進(jìn)。

未來(lái)的貴州，天更藍(lán)，水更清，山川更秀美，生態(tài)更宜居。物更阜，民更豐，百業(yè)更繁榮，人文更鼎盛。讓我們乘著省第十一次黨代會(huì)的東風(fēng)，乘著解放思想的東風(fēng)，乘著求真務(wù)實(shí)的東風(fēng)，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，搶抓機(jī)遇，努力拼搏，開(kāi)創(chuàng)后發(fā)趕超、貴州崛起的美好未來(lái)！

九萬(wàn)里風(fēng)鵬正舉，貴州發(fā)展生機(jī)無(wú)限。

（責(zé)任編輯/蔣葉俊）