“陽光農廉網”播灑陽光：稷山縣以案件查辦工作推動農廉網高效運行

稷山縣紀委監察局

“陽光農廉網”播灑陽光：稷山縣以案件查辦工作推動農廉網高效運行

稷山縣紀委監察局

近兩年來，稷山縣紀委監察局充分利用“陽光農廉網”的監督職能，積極引導群眾通過網絡平臺依法維權，理性有序地表達訴求，有效地發揮農廉網的監督作用，并積極受理群眾投訴，積極查辦案件，對違紀違法問題敢于動真碰硬，取得了良好的社會效果，也有效地保障了陽光農廉網的“陽光”作用。

廣泛宣傳 保障監督實效

2011年底，稷山縣紀委監察局對陽光農廉網的上網資料進行了規范，并在全縣范圍內掀起了“陽光農廉網”宣傳活動。千名干部下基層、發放陽光農廉網操作手冊、現場手把手培訓操作等措施，使群眾對陽光農廉網從聽過到熟知、從熟悉到運用、從被動到主動、從習慣到自然。如今，每天上網瀏覽農廉網頁，了解村內動態、掌握財務收支以及惠農資金的撥付、發放、使用等情況，已經成為越來越多的農民群眾的必修課。部分群眾還能從農廉網公開的村情財務中發現和掌握村干部的違紀違法事實，并通過網上信訪投訴平臺進行舉報反映。

今年2月，稷山縣清河鎮和蔡村鄉兩個村的群眾，通過瀏覽陽光農廉網，發現各自村里的財務收支賬目與實際不符，存在諸多疑點，便進行了網上投訴和舉報。縣紀委受理后，立即責成相關科室進行核實。通過梳理摸排，發現重大線索，隨后組成縣紀委牽頭、縣檢察院配合的聯合調查組，很快，這兩個村的村主干涉案金額高達40萬元的嚴重違紀違法事實被查清。8名涉案人員被司法部門刑事拘留，其中4人被逮捕，4人取保候審。目前，縣紀委正對這一案件進行進一步的審理，檢察機關也在著手提起公訴。

整合資源 嚴肅案件查處

陽光農廉網的信訪投訴平臺，極大地激發了群眾的監督熱情，不論大事小事，許多群眾都愿意抱著試試看的心理在農廉網上反映，例如“我們村的玉米良種直補面積和實際不符”，“我家門口的巷道為何遲遲沒有硬化”等等。而為了更好地發揮農廉網的監督舉報作用，農廉大廳的工作人員也都會從受理、轉辦、咨詢等各個環節不厭其煩地答復農民群眾，然后將反映比較具體的案件線索歸類整合，統一轉交案件管理人員登記并呈領導批轉。隨后，縣紀委會根據實際情況，組織專人進行調查了解。農廉網的信訪投訴平臺，在有效地拓寬了案源渠道的基礎上，也為查辦案件提供了案件線索保障。

今年3月份，縣紀委根據陽光農廉網上獲取的舉報信息，整合紀委、公安、檢察三部門力量，抽調精兵強將組成聯合調查組，對蔡村鄉楊村黨支部書記劉某等人的違紀問題進行了認真調查。經查，劉某在任楊村村委會主任期間，伙同村會計郭某共同貪污義務教育化債款150986元，其中劉某得款95200元，郭某得款55000元。事后為感謝該鄉農經站長劉某某的幫忙，郭某送給劉某某好處費5000元。同時還查明，劉某利用職務之便，侵占集體財產15069.02元，貪污公款149709元，且多次非法攜帶、吸食毒品，在社會上造成惡劣影響。郭某在任楊村會計期間，采取收入不入賬、虛報冒領等手段，將國家、集體的58595元據為己有。目前，此案正移交審理，涉案的5名人員，2人被逮捕，3人被取保候審。

近年來，稷山縣紀委監察局班子始終堅持用案件來推動整體工作，包括陽光農廉網的高效運行，因為我們知道僅靠口頭說教農廉網的好處不能讓干部群眾信服，真刀實槍地查處群眾反映的大案要案才是對農廉網最好的宣傳。老百姓也只有親眼看到自己反映的問題查了，違紀違法干部被依紀依法處理了，才能增強對黨和組織的信任感，才能更好地發揮監督的作用，否則一切都是空談。2011年9月份至今，稷山縣紀委監察局通過陽光農廉網共查處農村基層干部違紀案件38起，處理農村干部49人，有力地維護了農村社會的穩定。

邊查邊幫 服務農村發展

查辦案件并不只是為了處理干部，而是要達到警示黨員、轉變作風、凝聚人心、推動發展的根本目的。如在查處清河鎮段壁村支部書記孫某、村委會主任王某和會計貪污案件中，我們通過走訪調查，發現金剛石刀具的生產是該村的傳統產業，村民從中獲益匪淺。然而，該村連續兩任村主干因為貪污、侵占惠農資金和集體財物而鋃鐺入獄，不僅導致村里干群關系緊張，人心渙散，環境臟、亂、差，街道坑洼不平，村民出行極其不易，而且由于干部的不作為，制約了該村金剛石刀具產業的可持續發展，也影響到村民的生產生活。為此，我們紀委班子成員下定決心要改變這一狀況。

后來我們又通過多次調研發現，雖然段壁村村民多年從事鉆石刀具生產，主導產業競爭力強，收入也高，但村民對村容村貌的改變卻有著更為強烈的愿望。因此，針對該村街道臟亂差、村民“行路難”的實際情況，在縣紀委和多個部門的支持下，段壁村新任村主干和村民自籌資金40余萬元，對全村長達17公里的街道、巷道進行硬化，使得村容村貌有了很大改觀。同時，村里決定爭取用3年時間將該村打造成新農村建設示范村，并以此為切入點，來促進干部作風轉變，重新凝聚民心。目前，該村干部正積極引導群眾繼續大力發展鉆石刀具主業，提高產品知名度，村民的生產生活也都步入良性發展的快車道。

警示教育 發揮治本功能

稷山縣紀委監察局為了發揮案件查辦的治本功能，堅持對每起案件都進行剖析，并做到“一案兩報告”，適時開展警示教育。同時，還在農廉網開辟警示教育專欄，用身邊的案例教育身邊的人，使農村干部進一步增強自律意識，更好地做到權為民所用，情為民所系，形成干部干事、群眾支持的良好局面。

今年4月18日，縣紀委組織全縣各鄉鎮紀委書記、農經站長及部分村兩委主干60余人，旁聽了縣法院對化峪鎮程杜村村委會主任楊某貪污一案的公開庭審。每個與會者通過現場感受莊嚴肅穆的庭審氛圍，了解違法犯罪的由來始末，真正觸及了靈魂。用身邊事教育身邊人，讓與會者更加直觀地了解違法農村干部一步步走向犯罪的歷程，進一步增強了遵紀守法的自覺性，提高了拒腐防變的能力。