國企老總玩文字游戲

索要天價拆遷補償款

2009年，重慶市涪陵區政府開始啟動龍頭港碼頭項目，該項目總投資約60億元。然而，在拆遷時遇到了一個“釘子戶”。這個“釘子戶”開口就要出了1.2億元補償款的天價。相關部門了解到，開出天價的是一家企業老總魏少華。這家企業屬于民營企業，是魏少華在2008年買過來的，全稱叫重慶市涪陵東凱斯紡織有限公司(以下簡稱東凱斯公司)。就在與東凱斯公司的補償談判陷入僵局時，2010年初涪陵區有關部門和涪陵區檢察院同時接到舉報，稱魏少華是從柳中全手中購買的東凱斯公司，東凱斯公司的前身是涪陵絲綢集團公司下屬國有企業北拱絲廠，柳中全在國有企業改制時通過暗箱操作將該廠由“ 國”改姓“ 私”。

柳中全何許人也？他原任涪陵絲綢集團公司總經理。2002年企業改制時，北拱絲廠因經營不善停產，他提出對該廠進行關閉清算，當地政府任命他為清算組組長。

兩字之差上演瞞天過海

北拱絲廠要清算，需要先評估。評估報告出來后，涪陵區財政局會同審計局、人力資源和社會保障局對該廠處置財產進行了審核。最后，涪陵區財政局下文表示，整體處置北拱絲廠資產，資產包括固定資產308.7萬元、無形資產84.2萬元和存貨29.2萬元。同時，明確寫明不包括非生產性資產部分，這部分未納入清算的資產移交當地社區或有關部門管理。北拱絲廠的非生產性資產包括宿舍、電影院、水廠等11處，涉及到的土地有1.1萬余平方米、房屋有9869平方米。在拍賣前，2002年12月的一天，柳中全找到重慶國盛拍賣有限公司工作人員宋建剛，說：“我們想把北拱絲廠的非生產性資產部分也納入拍賣，該怎么辦？”宋建剛出主意說：“你們將財政局批復中的‘整體處置’寫成‘整體資產’。整體資產的概念比較模糊，我們拍賣也好解釋，也說得過去。”而這只是第一步。柳中全的最終目的是想成為北拱絲廠的新老板，為此，他在2002年12月和宋建剛聯手，商量通過一些非法手段進行暗箱操作以順利拍賣北拱絲廠。

找來一家企業陪標

柳中全向宋建剛提出，想以絲綢集團公司職工的名義把北拱絲廠競拍下來。宋建剛答應幫忙，表示通過設置限制條件即拍賣報名門檻，盡量讓更少的人符合競拍條件。當得知繅絲生產許可證在涪陵絲綢行業只有絲綢集團公司一家，周邊區縣很少有企業有這一資質的情況后，宋建剛告訴柳中全，拍賣必須要兩家以上的單位才符合要求。當柳中全表示去找一家單位來參加競拍時，宋建剛對柳中全說：“你們自己把條件設好，我想在雙休日將拍賣公告發布出去，因為不上班，這樣就可以讓更少的人知道這件事情。”

隨后，柳中全找到重慶市豐都縣一家有資質的紡織公司來參加競拍，并和對方談好競拍事宜。雙方約定，拍賣起價是150萬元，豐都的紡織公司就舉牌到210萬元，由涪陵絲綢集團公司舉到215萬元成交。

拍賣結束后，柳中全注冊成立了東凱斯公司。柳中全要求拍賣公司將北拱絲廠的拍賣所有人改為東凱斯公司。就這樣，北拱絲廠的產權所有者就成了東凱斯公司。柳中全及絲綢集團公司的150余名干部職工成了東凱斯公司的新股東。而在東凱斯公司中，柳中全屬于絕對大股東，他共投資了64萬元股本。2008年，柳中全瞞著一些小股東，將其股份轉讓給魏少華。

私分國有資產受處罰

政府規定不能處置的價值430萬元的北拱絲廠非生產性資產部分，在拍賣后也被一起過戶到東凱斯公司名下。涪陵區法院一審認定，涪陵絲綢集團公司違反國家規定，在下屬國有企業清算過程中，采取隱匿企業財產、虛構交易手段，將430萬元國有資產轉為職工持股的東凱斯公司所有。柳中全是直接負責的主管人員，而時任涪陵絲綢集團公司辦公室副主任的經孝榮因在拍賣現場具體舉牌，并在競拍成功后，去房管部門將北拱絲廠過戶到東凱斯公司。作為直接責任人員，二人的行為均構成私分國有資產罪。

辦案檢察官還查到，柳中全在處置涪陵絲綢集團公司駐深圳辦事處的房屋時，貪污了8萬元房款。

2012年5月，涪陵區法院以貪污罪、私分國有資產罪判處柳中全有期徒刑7年；以私分國有資產罪判處經孝榮有期徒刑1年零10個月。同時，法院對二被告人分別并處罰金1萬元和5000元。