信息廣場

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永濟市紀委：堅持開展“案件質量兩評”活動效果顯著

近年來，永濟市紀委監察局始終圍繞“確保和提升案件質量”這一核心，不斷強化審理工作監督和服務職能，堅持多年開展“評查案件質量、評選優質案件”活動。早在2006年，該市就根據審理工作的業務特點制訂了《永濟市紀委監委案件評查實施方案》，案件評查采取逐案評析、逐項打分、集體評議的辦法進行。在自查階段，由案件主辦單位對照《案件質量評查考核標準》進行自查自糾，《案件質量評查考核標準》將案件實體、程序和文書制作三方面的14類問題羅列出來，每類問題又細化為多項具體標準。在集中評查階段，邀請上級審理部門專家與市紀委領導進行集中評查，對存在不足的明確時限予以糾正，同時還將優秀審理案件示范觀摩樹立案件樣板。在實際工作中，該市每年都要確定一個評查重點，相繼完善各項工作制度3項。2008年，根據案件查辦中暫扣款物未按規定出具手續等問題，制定了《永紀市紀委監察局暫扣款物管理暫行規定》，對違紀款物暫扣、保管、收繳實行了“三分離”。為了使案件評查的綜合效果得以充分發揮，該市建立了案件評查反饋的長效機制，即“評查——通報——整改——回訪”工作機制。經評查領導組評價后，向各有關辦案單位下發通報評查結果，獎優罰劣。對事實與證據、定性與處理、手續與程序、材料與文件、執行與落實五個方面的問題進行梳理歸納，提出有針對性的整改措施。對案件評查中發現的“常見病”、“多發病”和“疑難雜癥”，有針對性地開展業務培訓，切實增強案件評查的綜合效果。自2006年以來，共評查案件199件，案卷400余卷，對42件補充完善證據材料，改正錯漏65處，案件合格率由2006年的85%提高到2011年的96%，所審案件無一申訴。 （溫永安）

（點評：從理論上講，案件質量評查是一種自我評判，其目的并不是否定，而是通過自我評判和反思使案件審理活動始終保持一種勃勃向上的動力，實現自我超越和不斷發展。但是案件評查終歸是一種手段，注重評查效果轉化，用好用活評查結果，才能確保案件質量評查機制功能得以充分發揮。永濟市紀委多年來堅持開展案件質量評查活動，并重視評查效果的轉化運用，在完善各項制度的同時，還對案件評查中發現的“常見病”、“多發病”和“疑難雜癥”，有針對性地開展業務培訓，這一做法值得學習和推廣。）

廣靈縣：強化審計結果運用 推動領導干部廉潔從政

今年以來，廣靈縣反腐敗斗爭領導小組注意發揮經濟責任審計的作用，強化審計結果運用，有效地推動了領導干部廉潔從政。一是將經濟責任審計納入懲治和預防腐敗體系建設的總體部署，緊密結合廉政風險防范機制建設，前移審計監督關口，完善任中經濟責任審計制度，任中審計與離任審計并重，更好地約束領導干部任期內的經濟行為，發揮審計的預防作用。二是將經濟責任審計報告歸入被審計者個人檔案。1至10月份，全縣6家單位、7名經濟責任被審計人的經濟責任審計報告情況已全部歸入了被審計者個人檔案，審計報告作為對領導干部考核、任免和獎懲的重要依據，在干部任用方面為組織部門提供了決策依據。三是高度重視審計機關提供的案件線索。反腐敗斗爭案件協調小組明確要求審計機關要將發現的違法違規問題和經濟犯罪的案件線索及時向案件檢查部門提供。截至目前，該縣紀委已對審計機關提供的3件案件線索和信息進行了立案查處。 （王志偉）

（點評：領導干部廉潔從政，最重要的指標就是經濟上的廉潔。從源頭上治理腐敗，就應從經濟上入手，注意發揮經濟責任審計的作用，強化審計結果的運用，嚴把領導干部的“經濟關”。那些能夠經得起金錢考驗的領導干部，理應得到充分發揮能力、更好服務群眾的平臺；而那些在金錢面前喪失官德，失去廉潔從政底線的領導干部，必須受到嚴厲的懲處。）

襄汾縣：開通陽光“廉政建言”論壇

襄汾縣紀委監察局為進一步規范權力運行，引深廉政風險防控，推行網絡問政，前不久正式開通了陽光紀檢“廉政建言”論壇。論壇由襄汾縣紀委監察局進行后臺管理，分別在百度襄汾吧、襄汾政府網、襄汾廉政網三個網站建立鏈接或開辟版塊，按照有問必答、快速響應、涉案必查、限時辦結、依法辦理的原則運行。全縣各單位由一名分管領導擔任本單位網絡發言人，對網民反映的問題要在24小時內以“某某單位”名義進行回應，最遲不得超過48小時。襄汾縣紀委陽光紀檢“廉政建言”活動辦公室代表縣紀委監察局在網上以“縣紀委發言人”名義發帖或進行回復，負責督查、交辦涉事部門辦理網帖。將“廉政建言”工作納入各單位年終黨風廉政建設工作目標進行考核，對工作不力的，啟動問責機制。“廉政建言”開通以來，已受理群眾訴求87件，辦結回復62件，其余25件均已作出回應，在社會上引起了強烈反響，得到社會好評。

（方 向）

（點評：如今，借助網絡知民情解民意是一種趨勢。然而，網絡上可謂是眾聲喧嘩，這個時候尤其需要有官方的聲音，來占領輿論的高地，傳播主流的價值。在官民對話過程中，還必須保持率直和坦誠的態度，真誠地回應網民的質疑，只有這樣才能贏得群眾的信任，提高政府的誠信度。）

大同市紀委：對鄉鎮、街道紀委書記進行集中培訓

為推動全市鄉鎮紀委、街道紀工委的組織建設和能力建設，全面提升農村和城市社區黨風廉政建設的整體水平，以良好的精神狀態和工作成效迎接黨的十八大勝利召開，不久前，大同市舉辦了全市鄉鎮、街道紀委書記培訓班，對全市156名鄉鎮紀委書記、街道紀工委書記和縣區紀委分管副書記進行了集中培訓。市委常委、紀委書記衛洪平在開班儀式上作動員講話，并圍繞“如何做一名合格的鄉鎮（街道）紀委書記”作了專題輔導講座。本次培訓班內容豐富，針對性強，授課老師既有省、市紀委工作經驗豐富的領導，又有全省、全市基層工作中涌現出來的勤政廉政先進典型；授課內容既有反腐倡廉政策法規解讀，又有基層紀檢監察工作方法指導，還有先進典型的實踐經驗介紹。在5天的培訓中，除集中授課外，還組織參訓學員觀看了塑造優秀基層信訪干部形象的廉政電影《潘作良》，實地參觀了大同縣綠化現場、大同縣周士莊便民服務大廳、文瀛湖公園、在建的六大場館工地和市政務大廳。

（石國梁）

臨縣紀委：編印《化解農村問題十法》

為進一步抓好農村黨風廉政建設、推進農村經濟社會發展，臨縣紀委拓寬思路，從規范農村干部履職行為、預防化解矛盾糾紛入手，精心編印了《化解農村問題十法》一書。在編撰過程中，臨縣紀委工作人員專程赴石樓、柳林等地采訪了梁寶、陳步亮等全國勞模，并深入本縣20多個五星級支部農村對村干部進行專訪，在諸多典型案例中提煉總結出“化解農村問題十法”。此“十法”貼近農村實際、有理有據、通俗易懂、可操作性強，對廣大干部做好農村工作有很強的指導意義。同時還收錄了十篇人物通訊，謳歌了農村干部的先進事跡，樹立了農村干部的良好形象。最后兩部分是農村干部工作職責和惠農政策。該書現已下發到全縣的23個鄉鎮、631個村，受到廣大黨員群眾的歡迎，成為基層干部的學習手冊、農村干部的工作指南、農民朋友的“良師益友”。

（秦旭日 辛文革）

祁縣紀委：開展黨務公開“回頭看”

祁縣紀委采取抽查與自查相結合、走訪與調查相結合的方式，積極開展黨務公開“回頭看”檢查。檢查重點是黨務公開內容、公開形式、公開程序、公開工作制度等方面的問題和不足，并尋求解決問題和彌補不足的方法。檢查組對照《祁縣黨務公開工作實施方案》，對昭馀鎮、豐澤村、丹楓社區、國土局、職業中學等23個市、縣試點單位的黨務公開工作進行了檢查。檢查中發現，一些試點單位的黨務公開工作還存在思想認識有偏差、公開內容不規范、監督機制不健全、結合實際不緊密等問題。針對這些問題，檢查組按照機關單位、鄉級、村級、其他事業單位四大類對應試點單位進行分類指導，要求試點單位抓住黨務公開的核心和實質，在公開形式、公開內容、公開程序、公開載體、公開制度方面做好“規定動作”，打造“自選動作”，圍繞群眾關心關注的熱點、難點、焦點問題進行公開，進一步推動祁縣黨務公開工作提檔升級。

（尚禮平 劉亞杰）

芮城縣紀委：“三查一訪”嚴把執紀關

為切實做好執紀監督檢查工作，確保黨政紀處分執行到位，芮城縣紀委監察局堅持“三查一訪”，對每年黨政紀處分決定執行情況進行全面檢查。“三查”：定期到縣委組織部、縣人社局等有關單位和部門，逐一查看受黨政紀處分人員的處分文件歸檔情況；逐一查看受黨政紀處分人員的年終考核情況；逐一查看受黨政紀處分人員的影響工資情況，保證處分決定執行到位。“一訪”：根據年度受黨政紀處分人員情況，隨機確定檢查單位，對受處分人員所在單位干部職工主要就處分決定是否及時宣布、是否召開有關會議等進行走訪了解。同時，對在處分期間擬表彰或提拔的干部，嚴格實行“一票否決”。對于通過檢查發現處分決定執行不到位的單位，及時予以糾正，并對有關領導和工作人員進行誡勉談話；對于存在嚴重問題的，根據有關規定嚴肅查處，追究有關人員責任。今年以來，該縣紀委監察局通過“三查一訪”嚴肅查處黨政紀處分執行不到位案件1起，給予紀律處分1人，追繳違紀所得3024元。

（郝國娟 李 準）

汾西縣紀委：七項舉措強化黨風廉政建設工作

今年以來，汾西縣紀委緊緊圍繞全縣大局，采取七項舉措強化黨風廉政建設工作，做到縣委政府工作安排到哪里，紀檢監察機關服務就延伸到哪里；發展障礙在哪里，破除障礙工作就追擊到哪里；權力運行到哪里，監督就拓展到哪里；違紀發生在哪里，懲處就跟蹤到哪里，真正為全縣經濟社會發展發揮保駕護航的作用。一是以經濟建設為中心，強化對重大決策的監督檢查。二是以工程建設為突破口，對工程建設領域的違紀違法案件實施重點打擊。三是以關注民生為重點，強化監督檢查，提升政府的公信度。四是以作風轉變為前題，大力整治行業不正之風，廣泛接受群眾和社會監督。五是以安全生產為目標，扎實開展專項整治。六是以預防為主，積極推行機關權力運行規范化建設，構建用制度管權、靠制度管人、按制度辦事的長效機制。七是以構建和諧社會為目的，強化信訪穩定，不僅要依紀依法維護好群眾的切身利益，更要堅決制止破壞汾西穩定、有損汾西形象的一些人和事，對無理取鬧、煽動群眾、誣告等現象堅決予以打擊，從而維護汾西穩定，構建和諧社會。

（汾西縣檔案局紀檢組）

太原市杏花嶺區紀委：“四措并舉”開展信訪穩控工作

為營造和諧穩定的社會環境，迎接黨的十八大勝利召開，太原市杏花嶺區紀委、監察局“四措并舉”，扎實開展信訪維穩工作。一是建立信訪值班督辦制度。委、局領導每日輪流帶班，對當天受理的信訪問題，按照“誰分管、誰負責”、“誰接待、誰跟蹤”的辦法，由分管領導和接訪領導聯合督辦，能夠解決的及時解決，不具備解決條件的，列出“一事一表”，由接訪領導跟蹤督辦。二是實行信訪日報告、日研判穩控工作機制。委、局對排查出的矛盾糾紛實行當日上報，與相關責任部門單位召開碰頭會專題研判，制定穩控辦法并明確專人協調解決，直至事結案了。三是建立信訪工作包保責任制。每個信訪案件都成立由區級領導包案，委局分管領導協調，部門負責人、聯絡員和公安干警組成的“五包一”穩控家訪小組，負責對重點人員的家訪和穩控工作。四是對信訪穩控工作實行日志式管理。為每個穩控小組配發信訪工作日志，記錄區委、區政府對每一起信訪工作的部署，隨時掌握重點人員活動情況，有針對性地制定穩控措施。 （李洪儒）

文水縣紀委：用“五六七八”工作思路加強非公企業紀檢組織建設

今年以來，文水縣紀委不斷加強非公企業紀檢工作，提出了“五六七八”的具體工作思路。“五”是指非公企業紀檢部門應擔負的五項任務。“六”是指非公企業中的紀檢部門應做好思想教育服務、建章立制服務、協調配合服務、維穩護穩服務、倡廉踐廉服務、扶正護正服務六項服務，加大企業內部違紀違法行為查處力度，保證企業各項制度措施的有效落實。“七”是指非公企業中紀檢部門要做到“七有”，即有機構牌子、有辦公場所、有健全班子、有工作臺賬、有規章制度、有經費保障、有助企作為。“八”是指非公企業中紀檢部門應履行八項職責：開展黨性、黨風和黨紀教育；幫助黨員和員工樹立廉潔誠信的道德價值觀，引導和促進企業依法誠信經營；協助企業黨組織抓好黨風廉政建設和預防腐敗工作；協助修訂完善內部管理制度，推動黨務、企務、事務公開，提高企業工作績效；保障本企業黨組織與黨員的權利和其他合法權益，糾正各種損害黨和國家利益以及企業合法權益的行為；依照規定協助調查處理所在企業黨組織和黨員違紀案件；加強企業紀檢組織的自身建設和紀檢人員的經常性學習、教育；承辦上級紀委和本企業黨組織交辦的其他事項。

（方 向）

壺關縣紀委：捕捉案件線索推行“五面下線”工作法

今年以來，壺關縣紀委監察局領導班子通過具體實踐、調查研究、集思廣益，推行了“五面下線”工作法，不僅拓寬了案件線索來源渠道，而且提升了查辦的質量和水平。一是拓寬渠道，擴大案件線索。通過開通縣紀委書記網上信箱，設立縣紀委、監察局領導班子信訪“接待日”，公開信訪舉報電話，建立流動信訪“大篷車”等活動，面對面與群眾交流，廣泛收集案件線索。二是主動出擊，捕捉案件線索。通過對強農惠民、民政救濟、扶貧資金、征地拆遷、工程建設、危房改造、教育收費、醫療保障等群眾關心的熱點、難點和焦點問題進行專項檢查，從中發現案源。三是細查深挖，挖掘案件線索。組織辦案人員對已經結案或在查案件進行“會商”，不忽略每一個程序，不忽視每一個細節，從中發現新的線索，“順藤摸瓜”，挖掘出“串案”、“窩案”和“案中案”。四是加強溝通，收集案件線索。充分發揮縣紀委信訪聯席會議資源共享的作用，與檢察、法院、公安、審計等部門建立案件信息溝通聯系制度，定期不定期召開案件協調會，從中收集案件線索。五是實行獎勵，增加案件線索。縣紀委專門制定出臺了《關于群眾信訪舉報實行獎勵制度的若干細則》，對舉報屬實且問題重大的署名舉報，給予物質上的獎勵。今年1至9月份，共立查各類違紀違法案件42件，查結42件，59人受到黨政紀處分。 （梁 軍 王 超）

永和縣：“四個注重”營造基層廉政新風

一是注重豐富教育的內容。把認真學習《廉政準則》等黨風廉政相關政策法律法規、開展向模范人物和身邊先進人物學習活動，同利用反面典型及案件進行警示教育相結合。二是注重廉政教育方式的靈活多樣。采取主題教育、集中教育、講黨課等形式，增強了教育的實效性，促進了廣大黨員干部廉潔自律。三是注重廉政教育陣地建設。加強農村基層黨員干部學習，定期對基層黨員干部進行教育和培訓。同時，結合農村現代遠程教育站點的建設，建立廉政教育基地，為村干部教育活動提供場所。四是注重廉政教育載體創新。把廉政文化建設與職業道德、社會公德、家庭美德和法紀教育有機結合起來，努力推進廉政文化“五進”，即進機關、進學校、進家庭、進企業、進農村活動，營造風清氣正的鄉風村風。

（旭 景）

清徐縣：開展“十查十看”促進機關政風建設

一是查思想認識，看是否真正把思想和行動都統一到科學發展、轉型發展、為民辦事、項目建設、破解難題上來。二是查服務意識，看是否樹立“管理就是服務”的思想，是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等問題；三是查工作紀律，看是否存在不遵守考勤制度、上班時間擅自離崗、串崗、效率低下、上網聊天、打電腦游戲等問題。四是查執法行為，看是否存在不依法行政、不文明執法、不秉公執法、不嚴格執法等問題。五是查收費項目，看是否存在違反規定擅自設立收費項目和亂收費、亂罰款等問題。六是查服務承諾，看是否存在不按政務公開、承諾服務的內容和標準辦事等問題。七是查廉潔自律，看是否存在吃、拿、卡、要，以權謀私，侵犯基層和社會群眾合法權益的問題。八是查群眾信訪，看是否存在對群眾來信來訪置之不理、久拖不辦以及由此引發的越級或群體上訪等問題。九是查工作到位，看是否存在抓政風行風工作不到位、自查自糾敷衍了事、工作滯后被動等問題。十是查發展環境，看是否有違反規定擅自對企業進行檢查，妨礙其正常的生產經營活動等問題。 （狄 文）

聞喜縣：構建基層黨組織服務群眾多層網絡

在“喜迎十八大，爭創新業績”活動中，聞喜縣結合基層組織建設年的實際工作，全面加強構建聯系群眾的多層服務網絡制度，用服務人民群眾的實際行動迎接黨的十八大勝利召開。一是加快構建“三級聯動”的黨員服務中心工作體系，為黨員群眾提供黨員關系接轉、就業援助、技能培訓、愛心助學、法律咨詢、科技扶助等20多項的服務項目。二是加強構建對流動黨員、困難黨員的管理工作體系。公布了流動黨員、困難黨員24小時服務求助熱線12371，并在社區推出了“鄰里互助卡”制度，開設了空巢老人“夜間救助”服務熱線，為社區生活困難群眾聯系工作崗位，為患重病和年老體弱群眾代領工資、代購藥品及生活必需品等，確保每一位困難群眾都能得到幫助。三是加大構建基層黨組織作風效能體系建設力度。在結對幫扶農村、社區共建活動的基礎上，逐步推進了服務承諾制、首問負責制等工作制度。不斷增強基層黨組織“三服務”的工作意識，各基層黨組織面向所包村全天候開放黨員活動室，實行了“黨員輪值制”，每天接待群眾來訪，為群眾解決實際問題。同時，“雙向聯動”，深入開展黨員標準大討論活動、網絡QQ公益捐資助學活動，為廣大基層黨員服務群眾搭建了有效的平臺，受到了廣大黨員群眾的一致好評。 （任曉雷）

平陸縣國稅局：開展“飛信互動、廉政提醒”短信活動

為促進“廉榮貪恥”工作風尚的全面形成，深入杜絕吃拿卡要等不良風氣，平陸縣國稅局開展“飛信互動、廉政提醒”短信活動，共自創和選摘廉政短信100余條，并責成監察室具體負責該活動的推進和落實。自9月中旬起，該局監察室利用移動飛信的媒介功能，堅持每天向全局在職的稅務干部發送2條廉政提醒短信。這些短信內容豐富、形式多樣、寓意深刻，既有格言警句，又有廉政知識，成了國稅干部每天必讀的手機信息。“每天兩條廉政短信，猶如一個隨身攜帶的警鐘，時刻警醒著我們稅務干部要廉潔從稅。”該局的稅務干部如是說。

（王會亮）

晉西集團：扎實推進廉潔風險防控工作

近年來，晉西集團按照“以規范權力運行為核心、以加強制度建設為重點、以現代信息技術為支撐”的要求，圍繞中心、系統推進、大膽創新，不斷提高廉潔風險防控的制度化、專業化和常態化水平。一是針對部分評估指標適用范圍窄、界限不夠清晰等問題，探索構建“共性”與“個性”相結合的廉潔風險評估指標系統。二是加強對廉潔風險防控工作落實情況的檢查與考核，把廉潔風險防控情況與成員單位年終評先選優掛鉤，對失職或工作落實不到位的單位和個人進行責任追究。三是發掘、推廣基層單位工作中的特色亮點和創新做法。四是進一步優化集團“金算盤”管理、網上招標競價采購辦法等，積極探索科技控權的新途徑、新方法。五是把廉潔風險防控與集團“精益化生產、精細化管理、合理化建議”和“思維、管理、技術三個創新”活動相結合，不斷融入企業中心工作、規范權力運行，進一步提高了企業本質廉潔度，促進了公司的科學發展、協調發展和跨越發展。

（晉西集團宣）