發揮職能作用 為生態文明建設提供保障

中共聞喜縣委副書記、紀委書記 張春吉

黨的十八大報告指出，建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。首次將中國特色社會主義事業總體布局從“四位一體”擴展為“五位一體”，表明我們黨對中國特色社會主義建設規律從認識到實踐都達到了新的高度和水平。面對這一新形勢、新任務，紀檢監察機關應根據自身特點，找準切入點，充分發揮教育、監督、糾偏、懲處、保護等職能作用，為生態文明建設提供有力保障。

發揮教育職能，為生態文明建設提供思想保障。要把反腐倡廉教育作為生態文明建設的一項基礎性、經常性工作來抓，堅持“教育為主，預防為輔”的方針，開展主題鮮明、形式多樣的教育活動。首先，要抓住重點對象。加強對生態文明建設決策者和組織者，特別是主管生態文明建設部門的黨政“一把手”的教育，使他們牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，做踐行社會主義榮辱觀的模范，推動生態文明建設。其次，要抓住重點內容。要針對生態文明建設中帶有普遍性的問題，經常開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。最后，要抓住重點部門。對國土、環保、林業、水利、旅游、食品藥品等涉及生態文明建設的職能部門和建設工程招標投標等領域，要有針對性地加強對黨員干部的黨風廉政教育，幫助他們樹立“掌權為公，執政為民”的思想，切實為生態文明建設盡到應盡的責任。

發揮監督職能，為生態文明建設提供政治保障。一是上下結合，強化領導督查。紀檢監察機關的領導特別是“一把手”要經常召開調度會，及時協調解決生態文明建設推進中出現的問題。二是點面結合，實行全方位督查。以國土、環保、林業、水利等項目和財政資金為重點，全面加強生態建設項目督查。三是部門聯合，開展一條龍督查。發揮督查協調作用，整合督查資源，聯合各有關職能部門組成聯合督導組開展合力督查，并對查出的問題進行跟蹤督查，增強督查成效。四是內外結合，拓寬社會性督查。從黨代表、人大代表、政協委員以及其他社會各界人士中選出人民評議員，建立評議機制，對生態文明建設領域的工作進行評議，形成全社會上下共同推動發展的強大合力。

發揮糾偏職能，為生態文明建設提供科學保障。一要重點加強對生態文明建設的各項政策的監督檢查，確保中央優化發展格局、推動資源利用方式轉變、加強節能降耗等政策措施的貫徹落實。二要重點加強對國土生態修復工程、水利建設工程、防災減災工程等重大工程建設情況的效能督查，保證黨委、政府各項工作部署順利推進。三要重點加強對環保、國土、建設、發改、水利、林業、旅游等部門人員行政行為的監督，督促其嚴格依法行政，履行生態環境保護職責，促進環境監管由事后查處、被動查處、集中查處轉變為事前監管、主動監管和經常監管，有效地預防和制止涉及生態文明建設的違紀違法行為。

發揮懲處職能，為生態文明建設提供紀律保障。一是突出辦案重點。圍繞生態文明建設重點領域和關鍵環節，加強對重點對象、重要權力和重大事件的監督，突出查辦建設規劃領域損害生態環境、破壞生產資源等違紀違法案件，嚴肅查處黨員領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件。二是創新方式方法。健全腐敗案件揭露、查處機制和查辦案件組織協調機制，拓寬和暢通信訪舉報渠道，切實增強突破大案要案的能力，做到發現一起，查處一起，決不姑息。三是注重辦案實效。要認真剖析案件，查找案發原因，深化體制機制改革和制度創新，進一步拓寬從源頭上防治破環生態發展的工作領域。

發揮保護職能，為生態文明建設提供制度保障。在生態文明建設的實際工作中，紀檢監察機關要嚴格把握政策界限，區分違法亂紀與工作失誤的界限，既要保護廣大黨員干部，又要查處違法違紀者。要建立人才保護機制，對在生態文明建設中勇于開拓創新、苦干實干的同志，要積極支持、熱情鼓勵，為他們的事業發展保駕護航；對在工作中因經驗不足而出現失誤的同志要及時進行說服教育；對受到錯告、誣告的同志要澄清是非，并對誣告者嚴肅處理，引導和激勵廣大干部群眾放開手腳抓生態文明建設。同時，要積極協調有關部門，建立綠色考評機制，明確將水質、空氣質量、節能減排、森林覆蓋率、食品安全等生態指標作為重要內容，列入考評體系。要健全重大環境事件和污染事故責任追究制度，建立協作聯動執法機制，加大對環境違法行為的處罰力度，確保環保政策法規執行到位。要建立生態環境保護機制，健全公眾參與監督機制，充分發揮民主監督、群眾監督和新聞輿論監督的作用，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，營造愛護生態環境的良好氛圍。