創(chuàng)新思路 完善機(jī)制 提升案件查辦科學(xué)化水平

代縣紀(jì)委監(jiān)察局

近年來(lái)，代縣始終堅(jiān)持把查辦案件作為反腐敗斗爭(zhēng)的主要突破口來(lái)抓，查辦案件工作呈現(xiàn)出強(qiáng)勁勢(shì)頭。

加強(qiáng)組織協(xié)調(diào) 形成辦案合力

一是積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府對(duì)辦案工作的支持。縣紀(jì)委監(jiān)察局經(jīng)常向縣委、縣政府匯報(bào)相關(guān)情況，積極爭(zhēng)取主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)案件檢查工作的支持。同時(shí)，通過(guò)日常監(jiān)督檢查，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門單位對(duì)查辦案件工作的重視。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層查辦案件工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。嚴(yán)格實(shí)行重大案件報(bào)告制度，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦的重大案件，要求從案件受理、初核、立案、調(diào)查、審理、處理等每個(gè)環(huán)節(jié)都要向縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“鄉(xiāng)案縣審”制度，并通過(guò)定期召開(kāi)案件調(diào)度會(huì)、信訪跟蹤督辦等方式，對(duì)基層辦案工作及時(shí)督促指導(dǎo)。對(duì)工作薄弱、業(yè)務(wù)生疏的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行專題培訓(xùn)，為查辦案件工作奠定良好基礎(chǔ)。三是大力加強(qiáng)對(duì)公、檢、法等執(zhí)法監(jiān)督部門的組織協(xié)調(diào)。通過(guò)召開(kāi)查辦案件聯(lián)席工作會(huì)議，充分發(fā)揮各部門的職能和優(yōu)勢(shì)，形成干部監(jiān)督和查辦案件的整體合力。

積極溝通篩查 拓寬案件線索

一是重視信訪，篩選案件線索。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪認(rèn)真受理，熱情接待，對(duì)群眾電話舉報(bào)詳細(xì)記錄。對(duì)相關(guān)問(wèn)題詳細(xì)排查，認(rèn)真篩選，確保不遺漏一條案件線索。對(duì)已掌握的線索，認(rèn)真梳理，區(qū)分輕重緩急，為初核做好準(zhǔn)備。二是主動(dòng)出擊，捕捉案件線索。代縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞縣委、縣政府重大改革政策的出臺(tái)、重要決策的實(shí)施，組織力量，深入一線，對(duì)案件易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察和專項(xiàng)治理。同時(shí)全程參與縣委政府開(kāi)展的所有重大檢查活動(dòng)，做到提前介入，積極配合，從中捕捉案件線索。三是細(xì)查深挖，擴(kuò)大案件線索。在查辦案件過(guò)程中，注意研究每一個(gè)細(xì)節(jié)，從中發(fā)現(xiàn)新的案件線索，挖掘出“串案”、“窩案”、“案中案”。四是加強(qiáng)溝通，搜集案件線索。縣紀(jì)委監(jiān)察局主動(dòng)與公安、檢察院、法院、審計(jì)、物價(jià)和財(cái)稅監(jiān)督等執(zhí)法部門建立案件信息溝通聯(lián)系制度，定期不定期召開(kāi)案件協(xié)調(diào)會(huì)，相互交流情況，從中搜集尋找案件線索。五是實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，增加案件線索。對(duì)群眾信訪舉報(bào)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)和問(wèn)題重大的署名舉報(bào)，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并加強(qiáng)宣傳，贏得群眾的信任和支持，為增加案件線索打好群眾基礎(chǔ)。

加強(qiáng)制度創(chuàng)新 建立長(zhǎng)效機(jī)制

在開(kāi)展查辦案件工作過(guò)程中，著力在完善機(jī)制和制度創(chuàng)新上下工夫。一是實(shí)行查辦案件“責(zé)任追究”制。本著“誰(shuí)查辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)辦案過(guò)程中違反規(guī)定和程序，造成錯(cuò)案冤案的，視情節(jié)輕重對(duì)辦案人員實(shí)行責(zé)任追究。二是執(zhí)行“一案三報(bào)告”制。規(guī)定所有查辦案件，既要有案件調(diào)查報(bào)告，又要有案件剖析報(bào)告，還要形成對(duì)發(fā)案單位的整改意見(jiàn)報(bào)告。通過(guò)總結(jié)案件材料，科學(xué)分析查辦案件的正反經(jīng)驗(yàn)，探索辦案規(guī)律，提高辦案水平和能力；通過(guò)剖析材料，揭示黨員干部蛻變?yōu)楦瘮》肿拥能壽E，查找制度和管理上的問(wèn)題，有針對(duì)性地制定治本措施；通過(guò)整改意見(jiàn)報(bào)告，要求案發(fā)單位舉一反三，整章建制，規(guī)范管理。三是實(shí)行“述職報(bào)告”制。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、縣直各單位派駐紀(jì)檢書(shū)記（組長(zhǎng)）每半年向縣紀(jì)委常委會(huì)述職，報(bào)告內(nèi)容必須涵蓋查辦案件工作開(kāi)展情況。四是建立報(bào)告和考核制度。建立案件月報(bào)告制度，切實(shí)做好案件統(tǒng)計(jì)工作；建立健全重大事件報(bào)告制度，凡是重要案件線索、查辦案件中發(fā)生的重大問(wèn)題都要上報(bào)備案；建立健全案件檢查工作考核制度，量化目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)實(shí)行考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)辦案人員的責(zé)任意識(shí)和工作主動(dòng)性。

堅(jiān)持懲防并舉 完善標(biāo)本兼治體系

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如果僅僅把查辦案件理解為懲處違紀(jì)違法人員，就處理而處理，就辦案而辦案，就會(huì)失去查辦案件更重要的意義和作用，達(dá)不到標(biāo)本兼治的目的。2012年以來(lái)，代縣紀(jì)委監(jiān)察局針對(duì)以往查辦案件只重查處而輕教育、輕剖析、輕糾正的情況，在案件查辦完結(jié)后，對(duì)調(diào)查中所反映的問(wèn)題需要單位或個(gè)人進(jìn)行整改的，向發(fā)案單位發(fā)出督辦函，限期整改，規(guī)范管理，跟蹤督辦。同時(shí)，在工作考核時(shí)，既看查案的治標(biāo)情況，又考核查案的治本情況；既看案件調(diào)查的水平，又考核案件剖析的水平；既看查案能力的大小，又考核查案治本的成效，以此保證查辦案件治本工作的落實(shí)。