優撫款緣何成了“唐僧肉”:忻州市忻府區民政局原局長左培明腐敗案剖析

忻州市忻府區紀委審理室

優撫款是“民生款”，是“高壓線”，誰也碰不得！但忻州市忻府區民政局原局長左培明卻把優撫款當成了“唐僧肉”。2009年，忻州市忻府區民政局局長左培明，將未參加體檢的547名優撫對象的體檢費97366元裝進了自己的腰包；2011年，他又借裝修民政局辦公場所之機，加大工程預算，貪污公款5萬元，同時，收受賄賂1萬元；2007年，其母去世，辦喪事的費用28300元全部在民政局下屬單位——忻州市殯儀館報銷。但是，手莫伸，伸手必被捉。

左培明被開除黨籍、開除公職，并被移送司法機關追究刑事責任。

換屆之時 群眾頻頻舉報

2011年11月忻府區換屆時，左培明因到齡被免職。就在此時，舉報其腐敗問題的信件接連不斷地寄到忻府區紀委監察局。區委、區政府對此案高度重視，決心一查到底。忻府區紀委監察局成立調查組迅速進行調查落實。經初核，左培明涉嫌貪污優撫款93366元，忻府區紀委監察局決定立案調查，并報忻府市紀委批準，對其采取“雙規”措施。

“雙規”之前 嫌疑人聞風而逃

這個時候的左培明，心理相當矛盾。一方面抱著僥幸心理，認為自己多年來兢兢業業，小心謹慎，廣做善事，估計不會有太大的問題；一方面又有些底虛，不知道調查組是否掌握了自己的有關問題。緊要關頭，他希望神仙能給自己指一條出路。晉祠圣母殿求簽的結果是逃亡東北，這與他年初打卦的結論相吻合。三十六計走為上。黑龍江密山市地處中俄邊境，又有可靠親屬，所以成為他躲災避難的首選地。左培明很快打定主意出逃東北。方向確定后，左培明星夜潛逃。

就在忻府區紀委監察局找左培明談話，準備采取“雙規”措施的時候，左培明卻從人間蒸發。家中無人，本人及家屬移動電話全部停機。調查組第一感覺:左培明跑了。

能往哪個方向跑？區紀委監察局一方面派專人在其住宅附近晝夜蹲守，另一方面聯合公安干警，撒開大網搜索目標。很快，一輛晝夜兼程駛往黑龍江方向的晉H牌照車輛被鎖定。經進一步調查，此車果然是左培明出逃所乘車輛。方向——東北地區；目標——雞西附近；落腳點——黑龍江省密山市的親屬家。忻府區紀委監察局和區公安局辦案人員迅速出擊，千里追逃，很快將其帶回忻州。

廢紙筐里 找到案件突破口

調查組封存忻府區民政局財務賬之后，在財務科的廢紙筐里發現一厚沓表格。調查人員問財務科負責人李某:“這是什么？”李回答:“那是些沒用的廢紙。”調查人員說:“廢紙也得查封帶走。”沒想到李某所說的“廢紙”卻成為整個案件的突破口。原來，這些所謂的“廢紙”就是民政局從優撫醫院收回的優撫體檢對象的登記表，表中應體檢、已體檢、未體檢的花名與數字記錄得一清二楚。按忻府區民政局文件規定，應以實際體檢人數撥款，而左培明是按應體檢人數撥的，這樣就多撥付了97366元。這筆多撥付的資金，后經優撫醫院一轉，就進了左的腰包。

臨近退休 私欲膨脹致“翻車”

左培明曾向調查人員信誓旦旦地表示，“我多少年嚴于律己，低調做人，自認為是一名合格的共產黨員。”就是這位自我標榜為合格共產黨員的左培明，在臨近退休之時，私欲膨脹，認為權力馬上要“上交”了，產生了不平衡的心理，抓住機會，撈錢致富，在最后時刻栽倒翻車。左培明腐敗案件，再次向我們敲響了警鐘。改造主觀世界是一輩子的事情，嚴于律己絲毫不能放松，廉政教育必須常抓不懈，對“一把手”的監督要緊盯不放。

左培明在檢查中承認。“本人認為所犯錯誤是嚴重的，是黨紀和國法所不容的。對于一個黨齡30多年的共產黨員和一個黨培養教育多年的干部，我的所作所為是極其惡劣和可恥卑鄙的”。他分析自己腐敗的原因為:一是放松了思想改造，在商品經濟大潮的侵蝕下，不能自已，掉進了世俗物欲的染缸，在金錢的誘惑面前栽了跟頭；二是有“船到碼頭車到站”和“有權不用過期作廢”的思想，好像沾點光是應該的，不沾白不沾，忘記了“手莫伸，伸手必被捉”的老話；三是忘記了黨的宗旨信念，放棄了一個黨員干部應有的立場，喪失了一個共產黨員的品格。

除了上述主觀原因之外，客觀上廉政制度不健全、不完善，監督缺位也是導致左培明走向腐敗的主要原因。左培明在忻府區民政系統也建立了一系列的規章制度，但這些制度只是管理下屬的，而對他自己沒有任何約束力，嚴格的管理只是為了方便他自己謀私利。調整干部不任人唯賢，而是任人唯親，調整后的干部對他惟命是從，百依百順，內部監督形同虛設。

左培明腐敗案件再次警示我們:一是黨員領導干部思想覺悟亟待提高。只有不斷加強對黨員干部的廉政教育，才能促其形成正確的世界觀、人生觀、價值觀、政績觀，提高廉政覺悟，筑牢思想道德防線。二是不受監督的權力必然導致腐敗。主動接受監督的干部一般少犯錯誤，拒絕接受監督的干部易走向腐敗深淵。三是臨近退休的領導干部都面臨“權力上交”的考驗。如不為誘惑所動，保持共產黨員的先進性和純潔性，就能為自己的仕途生涯畫上圓滿句號，否則就會在“最后一班崗”上“翻車”。