掛職鍛煉是干部教育的有效方式

■中共汾陽市委常委、組織部長 李立武

掛職鍛煉是干部教育的有效方式

■中共汾陽市委常委、組織部長 李立武

為了進一步解放干部思想、轉變干部作風、提高干部素質，推進跨越發展，去年汾陽市選派20名科級干部，赴江蘇邳州進行了為期半個月的掛職鍛煉。作為組織者，我親歷了掛職鍛煉的每個細節，在感受邳州、學習邳州的同時，對干部教育工作進行了一些思考。實踐證明，掛職鍛煉是干部教育的有效方式，選準掛職地、選好掛職人等是掛職鍛煉能否取得實效的重要因素。

一、選準掛職地是前提。干部掛職鍛煉的目的，主要是通過去掛職地親身實踐鍛煉，學習其發展思路，借鑒其成功經驗，進而解放干部思想，轉變干部作風，提高干部能力，推進經濟發展。這就需要對掛職鍛煉的目標地進行精心選擇。要選擇人文歷史相似，發展背景相近，發展模式相通，且發展狀況優于本地的地方，這樣才具有可學性、可比性和可借鑒性。邳州市位于江蘇省北部，與汾陽同為縣級市。兩市相比，一是文化底蘊相似。邳州古稱邳國，有2000多年的歷史；汾陽郡縣建制2600年，歷史文化底蘊深厚。二是交通區位相似。邳州市隴海鐵路、連徐高速、310國道橫穿其境，京杭大運河過境50余公里；汾陽有著相近的交通區位優勢。三是經濟發展水平相近。邳州178萬人口，2010年財政收入53億元。汾陽42萬人口，2010年財政收入18.6億元。四是發展勢頭相似。邳州和汾陽在去年的三級干部大會上提出的發展目標、發展思路、發展要求基本一致。基于此，汾陽選擇邳州作為干部掛職目標地比較合適。

二、選準掛職人員是基礎。掛職地選定后，選派誰去掛職也是決定干部掛職鍛煉成功與否的一個重要因素。掛職人員選準，就便于學，易于取得真經；選不準，就難以學好學深。本次汾陽選派的20名科級干部中，有鄉鎮書記3名、鄉鎮長6名，市直職能部門（包括財政、發改、國土、國稅、地稅、經濟、招商）“一把手”7名、市直綜合部門副職3名。選擇這些單位正職去對口部門掛職，一是有助于從宏觀到微觀全面理解把握邳州的工作思路、方法和經驗；二是有助于得到掛職單位領導的重視，便于取到真經；三是有助于擴大掛職鍛煉成果，以一個人的掛職，帶動整個單位的學習。掛職結束后，掛職干部起草了優化發展環境、加快工業園區建設等8個方面的11項意見，提交汾陽市委常委會議研究討論。目前，已有《關于進一步優化發展環境的實施方案》《關于進一步加大督察督辦力度推進工作落實的意見》《關于建立鄉鎮街道社會管理工作中心的意見》3項意見以正式文件印發實施。其余8個方案正在征求各方面意見。每位掛職干部都寫出了高質量的掛職報告。汾陽電視臺開設“邳州歸來話轉型”專欄，由掛職干部暢談掛職心得。當前，汾陽市開展了新一輪的“解放思想、轉變作風、跨越發展”大討論活動，在全市營造了學習和趕超的氛圍。

三、領導重視是關鍵。這次赴邳州掛職鍛煉，汾陽市委、市政府高度重視，在去年3月份選派專人赴邳州學習考察的基礎上，初步達成了建立友好城市和干部掛職鍛煉意向。經過進一步溝通協調，汾陽市20余名干部赴邳州掛職鍛煉。汾陽市市長呂文平隨掛職干部前往邳州，與邳州市簽署了建立友好城市協議，為掛職工作的順利開展奠定了基礎。掛職結束后，市委書記王志強專程赴邳，對掛職工作進行總結，為掛職工作圓滿成功畫了句號。同時，掛職工作得到了邳州市委、市政府的高度重視，邳州市委組織部對掛職干部的掛職崗位等進行了精心安排。掛職干部都由邳州市委組織部專門下文掛任對口單位負責人助理，并舉辦了掛職干部與掛職單位的對接會，明確要求掛職單位要高度重視掛職工作，認真為掛職干部提供周到的服務，為掛職干部順利投入工作提供了重要的條件。

四、嚴密組織是保障。掛職鍛煉是一項集體組織的活動，組織籌劃的周密程度和組織紀律的嚴格與否，直接關系著掛職鍛煉的整體效果。干部掛職鍛煉前，汾陽市在與邳州市委組織部溝通的基礎上，多次修訂掛職鍛煉方案，明確了掛職任務、掛職紀律和注意事項，并要求每位掛職干部都制訂了個人掛職計劃。掛職鍛煉期間，每天晚上都要組織掛職干部匯報交流掛職體會，同時還針對性地組織召開了軟環境建設和基層組織建設座談會，與邳州干部面對面進行學習交流。每位掛職干部都十分珍惜這一難得的機會，能夠勤奮學習，忘我工作，在實踐中自覺磨練意志，苦練本領。有的同志不僅在掛職單位主動學習,還積極參與單位調研活動,深入鎮村了解情況；有的同志住在鎮村,真正深入下去,投入工作。通過半個月的學習，掛職干部確實開闊了思路，豐富了知識，增長了才干，提高了能力，進一步堅定了建設“五個汾陽”的信心與決心。