推進“163”關愛教育工程的創新實踐

■中共高平市委常委、紀委書記 張俊明

推進“163”關愛教育工程的創新實踐

■中共高平市委常委、紀委書記 張俊明

近年來，高平市堅持把推進黨員干部“163”關愛教育工程納入全市反腐倡廉“大宣教”工作格局，突出內涵把握，注重載體建設，堅持“三線貫穿”，按照“一個內核、六大平臺、三化構建”的工作思路，扎實推進黨員干部宣傳教育工作，取得了顯著成效。

堅持頂層設計

高平市緊緊圍繞黨員干部關愛教育“抓什么、怎么抓、從哪抓”，注意做好總體規劃，結合工作實際，提出了“一個內核、六大平臺、三化構建”的總思路。

一個內核。以關心、教育、提醒、挽救黨員干部為內核，按照糾錯修偏、層級實施、分類指導、寬嚴相濟的原則，依照干部管理權限，關注黨員干部工作、生活和心理，實現交流思想、提醒幫助、糾正偏差、挽救干部、推動工作的目的。

六大平臺。通過構建宣傳教育、預警提醒、網絡監督、親情促廉、談心疏導、跟蹤回訪六大平臺，加強體制機制建設，突出人文關懷和心理疏導，不斷擴大關愛教育的覆蓋面，增強關愛教育的系統性，提升關愛教育的前瞻性，努力實現教育防腐、源頭治腐的目標。

“三化”構建。教育滲透的經常化。通過一對一、面對面教育，把教育貫穿于關愛工程建設始終，筑牢思想防腐堤壩。制度規范的長效化。通過整章建制，把制度建設貫穿于關愛工程建設始終，建立防腐長效機制。改革推動的科學化。通過改革助推，把創新突破貫穿關愛工程建設始終，實現防腐與時俱進。

突出底層推動

黨員干部關愛教育工程重在建設，貴在推動。高平市圍繞“怎樣推動”、“從哪推動”，通過經常化的教育滲透，長效化的制度規范，科學化的改革創新不斷推進關愛工程建設實施。

教育滲透經常化。在機關、鄉鎮、企業3大門類109個部門實施針對性的關愛教育，因地制宜，對癥下藥，完善各具特色的教育措施、教育內容、教育載體，不斷提升教育的實效性；通過開展廉政大講堂、關愛教育月、送“廉”到基層、建立廉政基地，挖掘地域特色文化排演廉政劇目等多種方式，利用網絡傳媒、數字電視、微博、手機信息等途徑，做到教育全天候、無間斷、無斷檔、無空白，逐步實現關愛教育的滲透型、立體式、經常化。

制度規范長效化。建立健全“強化預防、嚴格教育、注重保護、健康成長”管理機制，完善任前談話、廉政約談、警示提醒、回訪跟蹤，監督預防、心理疏導等規章制度，用制度規范工作環節，用機制固化操作流程，不斷提升制度的執行力和有效性，保證建設的持久性和整體性，實現管用、易行、長效。

改革推動科學化。緊密結合黨員干部工作、生活、心理實際，著眼重要崗位、關鍵環節，著眼體制機制等深層次問題，在內容、載體、理念等方面加大力度，創新方式方法，不斷提升關愛工程建設在源頭防腐方面的功效；以信息技術運用為手段，加強微博、博客、論壇等的運用，增強科技含量和預見性，提升科學化水平。

注重整體構建

衡量關愛工程建設的成效，關鍵是看能否提升黨員干部“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力，能否調動黨員干部干事創業的積極性和工作熱情，更好地服務群眾，服務轉型跨越。圍繞這一目標，高平市堅持把“163”關愛工程建設融入紀檢監察工作全局，著力打造“六大關愛平臺”，堅持發揮關愛建設的綜合效能。

宣傳教育平臺。緊密結合黨員干部思想實際，打造關愛宣傳教育新平臺。對擬任黨員領導干部發放廉政大禮包，開展任前廉政考試，開展送廉考廉活動，贈閱廉政書刊，舉行廉劇巡演等等，大力宣傳反腐倡廉大政方針、紀律條規，不斷提高知廉、守廉意識；對在崗在職工作人員，開展廉政黨課、典型教育、思想匯報、廉政宣誓、專題民主生活會等活動，營造關愛教育的濃厚氛圍。2011年，全市共對166名新提拔的領導干部實行了廉政考試，發放了200余份廉政大禮包，開辦了12期廉政大講堂。

預警提醒平臺。深入推進風險防控，搭建預警提醒新載體。既加強對黨員干部權力運行“關節點”的關愛提示，又強化問題易發多發“風險點”的關愛預警；既重視對“一把手”的廉政動態提醒，也不忽視對普通黨員干部的定期提示；既重視自下而上的傾向性、苗頭性問題的收集，又堅持下訪、巡訪、調查問卷自上而下的關愛問題的梳理，及時糾正偏差，防微杜漸。針對新提拔黨員領導干部，嚴格進行任前廉政談話。發現黨員干部廉政勤政方面的苗頭性、傾向性問題，立即進行廉政約談、信訪約談。2011年先后對在政風行風評議中排名靠后的12家單位、部門的“一把手”進行了廉政約談，并要求他們率先輪崗競崗，實施流程再造，樹好形象。

網絡監督平臺。利用網絡、電視、微博、手機等新興傳煤，延伸監督觸角，拓寬監督渠道，擴展監督領域。在重大節假日期間，實施了網絡媒體節點提醒；在黨員干部操辦婚喪嫁娶事宜之前，實行了手機溫馨提示；對黨員干部述職述廉、承諾踐諾、廉政公示情況，進行了網絡、電視現場直播和公示；整合陽光農廉網、紀檢信息網等網絡資源，開辟了信訪舉報、民情反饋等板塊，實施了全方位網絡監督。

親情促廉平臺。家風對黨風、政風有很大的影響，通過召開領導干部家屬座談會、舉辦家庭廉政講座、征集廉潔親情寄語、書寫廉潔家書等，發揮黨員干部家屬在事前防范、事中監督方面的“廉內助”作用；通過“關愛工程進校園，小手拉大手”等活動，組織學生向家長寫勸廉信、講廉政故事等，提醒家長廉潔干事，干凈干事，清白做人。

談心疏導平臺。干部的成績需要鼓勵，不足需要提醒，想法需要溝通，壓力需要疏通，我們成立了黨員干部“關愛之家”，剖析干部成長萌芽期、成長期、成熟期、成就期、淡出期等不同時段的心理特征，通過建立心理咨詢網站、舉辦心理健康知識講座，組織四大班子領導、部門單位“一把手”開展“量身定制”、“按需施教”的談心談話活動，及時進行政策解釋和心理疏導，引導黨員干部正確對待進退留轉和名利是非，化解思想癥結。

跟蹤回訪平臺。堅持推進案件查處、案件審理規范化建設，建立跟蹤回訪新平臺。完善案件回訪制度、案件跟蹤制度，加強同發案單位的聯系，定期進行回訪，發揮好案件查辦的治本功能；發放受黨紀、政紀處分人員思想狀況反饋卡、權利義務告知卡，努力掌握其思想動態，保障其合法權利；對受處分人員進行跟蹤指導和幫助，做好思想教育轉化工作，鼓勵被回訪人積極改正錯誤，增強重樹形象的信心和決心。