美國“重返亞太”要筑怎樣的籬笆

文｜史澤華

美國“重返亞太”要筑怎樣的籬笆

文｜史澤華

在美國經常流行著這樣一句詩：有好籬笆才有好鄰居。如今，連任成功的奧巴馬正在試圖“修補”籬笆，一道能夠把美國及亞洲盟友與中國分隔開來的籬笆

在中國，矮矮的籬笆墻，影子長，記憶也長。鄰里間雖以它作為地界之分，卻更在意不讓它成為阻斷彼此間信任的障礙。在美國，卻經常流行著這樣一句詩：有好籬笆才有好鄰居。如今，連任成功的奧巴馬正在試圖“修補”籬笆，一道能夠把美國及亞洲盟友與中國分隔開來的籬笆。

對于奧巴馬政府而言，布什執政的八年正是美國丟失亞太戰略機遇的八年。此間，美國熱衷于兩場戰爭和大中東民主計劃，將過多的軍事和外交資源投入到了亞歐大陸的地緣政治破碎帶上，直接造成了分裂的歐洲和失去的亞洲。在奧巴馬的第一任期內，改弦更張的計劃遭遇了各種羈絆，“順利”地從伊拉克和阿富汗撤軍需要時日、以最小的代價在“阿拉伯之春”中實現利益也需要時間，無一不“耽誤”了“重返亞太”的進程。而在亞太地區，這十年恰恰是中國享受戰略機遇期的十年。這正是導致奧巴馬政府在過去和今后幾年中極力推進“重返亞太”戰略的主要原因。

為了達到穩定“邊界”、隔岸制衡的目的，奧巴馬政府不得不暫時放下重視民主干預的政策傳統，先在軍事和政治上“重返亞太”，再以經濟“重返”進一步補足鞏固。在軍事上，積極強化在該地區的軍力部署、介入地區爭端、通過強化共同防務等方式鞏固傳統同盟關系、制造出中美分隔的氛圍。在政治上，利用各種各樣的雙邊和多邊機制，強調美國的領導地位，迫使一些國家在中美之間站隊。隨后，又允諾加強與亞洲國家的經濟聯系，制衡和削減中國在經濟上的輻射力。

十年機遇的喪失，亞太秩序的紊亂，美國等西方國家將矛頭直指中國“崛起”，其中卻包含著明顯的戰略誤判。在這十年中，美國對亞太領導責任的“忽視”，并非只為中國的發展提供了機遇，也為日本、印度等大國編織自己的戰略空間提供了時機，日本在協助美國反恐的旗號下開始實質性地走向“正常國家”，印度也在抵御“中國威脅”的口號下開始跨過馬六甲海峽。這些也都是對美國亞太領導地位的新挑戰。同時，美國在“重返亞太”的匆忙之中，低估了亞太盟國享用同盟公共產品的胃口，一些國家在“搭便車”時順便挑起了與中國的領土紛爭。釣魚島、黃巖島問題上日本、菲律賓利用美國實現一己之私的舉動，也難免讓奧巴馬政府疲于應對。畢竟，美國“重返亞太”的目的，更多在于“修補”中美之間的籬笆墻，保持美國在墻之一側的領導地位不受挑戰，而不是僭越這道墻。

此外，兩大矛盾隨時會讓“重返亞太”戰略面臨難以為繼的危機。首先是資源矛盾。價值、防務和經濟上的一體化是同盟維系和鞏固的基礎。但是，一直以世界領導責任為己任、卻又正受經濟危機所困擾的美國，既難以在不適度“放縱”盟國的情況下實現防務目標，也難以長期“無私”地在經濟上為盟友的發展持續輸血。其次是民主擴張悖論。按照民主黨的政策傳統，甄別他國政權性質、推進人權和人道主義干預，是美國擴大民主陣營的主要途徑。但在此次的“重返亞太”戰略中，民主干預卻成為最后一個政策選項。奧巴馬政府當前最關心的，是如何維系和鞏固陣營的“團結”，而非疏離和改造不夠民主的盟友和伙伴關系國。這與美國在北非、中東地區的態度大相徑庭，也足以讓人對“重返亞太”戰略的前景和一致性產生懷疑。尤其是一旦美國糾結于與中國爭奪幾個不夠民主甚至有些獨裁的“前沿”國家，原有戰略意圖的保存便真的成為問題了。

奧巴馬政府一邊不惜越太平洋之遠“修補”籬笆，防范和消解中國崛起對既有亞太秩序的沖擊，一邊又不斷向中國表白維持中美關系的連貫性和無意遏制中國的態度，大棒與胡蘿卜交相使用、令人眼花繚亂。但是，越好的籬笆越容易阻住己方的視線，對華合作伙伴關系的建立絕對基于“你贏我輸”的冷戰思維之上，勇于打破藩籬才是中美和平、和睦相處的正道。

（作者系北京外國語大學國際關系學院副教授、院長助理）