93.3%的受訪者愿為政府獻計獻策

文｜《小康》雜志中國全面小康研究中心 鄂璠

93.3%的受訪者愿為政府獻計獻策

文｜《小康》雜志中國全面小康研究中心 鄂璠

“2012中國綜合小康指數”首次對中國公眾的“參與感”進行調查，93.3%的受訪者表示“愿意”為政府獻計獻策，但是其中有近半數受訪者無法找到渠道

11月17日，中國共產黨中央委員會的機關報《人民日報》第四版刊登署名文章《“正能量”：“參與”改變中國》，文中稱：人民網“強國論壇”上，一條“喜迎十八大網友說期待”的帖子，聚集了接近10萬的人氣，廣大網民在跟帖中表達愿望、訴說期待，形成十八大盛會的一道“民意風景線”。這種參與的熱情，是十年來公民有序參與公共事務的縮影。

這是“參與”的十年，公民主體意識和參與意識日益增強，政府施政更加注重保護和尊重公民的參與權，網絡使公民參與渠道更加便捷多樣……

“2012中國綜合小康指數”首次對中國公眾的“參與感”進行了調查，面對“您是否愿意與當地人大代表或政協委員溝通，為政府獻計獻策？”這道題時，93.3%的受訪者表示“愿意”，不過其中有將近一半（44.6%）的受訪者表示無法找到這個渠道，41.9%的受訪者還未嘗試過，還有6.8%的受訪者已經這樣做過了。

怎樣才能建立起老百姓與人大代表、政協委員們的溝通機制？國家行政學院社會和文化教研部講師、管理學博士胡穎廉建議，一要從根本上探索體現民選機制，二要在具體方法上嘗試人大代表和政協委員開門接待百姓訴求的方式，三要加強宣傳教育，鼓勵老百姓提出自己的訴求。

胡穎廉還為記者介紹了美國和新加坡的一些做法。在美國，無論是參議員還是眾議員，他們都是從選區里的選民中選出來的，美國的議員制有個非常好的特性，當選的議員對選區里的選民回應性特別強。“美國的選民有任何事情或者是政治上的任何觀點，都可以給議員寫信，議員也有義務給選民們回信。”胡穎廉說，“而新加坡的執政黨人民行動黨則在社區中有一些好的做法，每位中央委員都在選區里設有接待室或工作室，到了規定的時間，他們會在指定地點等候選民前來提意見、表達訴求。”

作為人大代表或者政協委員，怎樣才能更廣泛地接觸社會，主動與老百姓建立聯系，聽取他們的意見或建議呢？廣東省政協常委、九三學社社員孟浩對此深有體會。

孟浩被稱為政協委員個人履職的“破題者”，2004年，他以第九屆廣東省政協委員的身份寫了一個提案，提出人大代表、政協委員應該公開自己的聯系方式，他還帶頭第一個公開了自己的聯系方式。

在孟浩看來，如果從人大代表這個角度來說，人大代表是代表人民向政府反映大家的心聲，同時從人民的角度來監督政府的工作，但目前存在的客觀事實是，很多人民都不知道選出來的代表是誰，更談不上找代表溝通了；另外，也要讓人民知道政協委員是干什么的，政協委員是不同于人大代表的。

“我是政協委員，我公開身份和聯系方式后，發現很多人都以為我可以行使人大代表的權力，于是當一些群眾個人利益受損、遭遇不公或對政府不滿時，也紛紛來向我反映，事實上，個人民生問題應該向人大代表反映，只有人大代表才有對政府的監督權、立法權，而政協委員是政治協商的結果，僅就某個區域或某個專業發表宏觀的意見。”孟浩介紹道。

孟浩覺得，當他提的建議得到政府重視的時候，作為政協委員，他會更有積極性，他認為群眾也存在著同樣的心理，如果覺得自己反映的問題可以得到重視，便會更積極、自覺地去尋找渠道。因此，孟浩希望相關的政策制度能進一步完善，為公眾提供更多的參與商事議事的途徑。

相較于面對面的溝通，網絡在民意表達方面因占據了廣泛、迅速、聚合、不需要透露自己真實身份等優勢，而被越來越多的公眾接受。網絡民意也正在迅速成為促進黨和政府提高執政能力、更好地為人民服務的強勁力量。《小康》調查顯示，對當地經濟社會發展等方面存有不同看法時，64.4%的受訪者會“通過網絡發表意見”，只有少數人會采取“直接到當地相關政府部門反映”、“找人大代表或政協委員反映意見”、“上訪”或是“其他”方式。

雖然公眾對于在網絡上表達民意充滿著較高的熱情，但是如果當地主要領導人參加相關網絡問政活動，卻只有兩成受訪者會與領導進行“互動”，近六成受訪者還會“視具體情況”而定。

（《小康》記者劉建華對本文亦有貢獻）