關(guān)于南充市綠色發(fā)展的思考

汪亞雄

（四川省蓬安縣委黨校，四川 蓬安 637800）

1 引言

南充市位于四川盆地東北部，幅員面積1.25萬km2，轄區(qū)內(nèi)多為丘陵和低山；轄9個縣市區(qū)，人口750萬人。南充在歷史上是一個農(nóng)業(yè)大市，目前正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展期。黨的“十八大”要求全面進行“五位一體”建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，這就要求南充從基礎(chǔ)抓起，進一步推進綠色發(fā)展。

2 綠色文化引領(lǐng)發(fā)展

綠色文化是以廣義生態(tài)文明為導向的文化，包括綠色政務(wù)意識、綠色生產(chǎn)意識和綠色消費意識。按照建成長江上游綠色生態(tài)屏障的要求，南充市必須推行綠色發(fā)展。為此，須以綠色文化來引領(lǐng)發(fā)展方向和提供智力支持。

2.1 樹立綠色政務(wù)意識，建立綠色政務(wù)機制

以科學發(fā)展觀為指導，切實樹立綠色政務(wù)意識。我國社會主義建設(shè)是“五位一體”建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)極為重要。需樹立如下正確的環(huán)境價值觀念和綠色生態(tài)意識:自然環(huán)境和人文環(huán)境都是生態(tài)環(huán)境，都是賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)；只能在自然界生態(tài)涵養(yǎng)功能發(fā)展和人民群眾自身有所發(fā)展的基礎(chǔ)上，才能獲得經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展；同時做到與自然和諧相處、與人民群眾和衷共濟，我們的經(jīng)濟社會才會文明發(fā)展。

以綠色文化為引導，建設(shè)政府綠色政務(wù)。制定綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，扶持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，資助綠色產(chǎn)品開發(fā)；指定綠色認證和綠色標志管理單位，實行綠色檢疫；協(xié)調(diào)社會各界加強對綠色生產(chǎn)和綠色消費各種問題的研究；組織開發(fā)或引進系列綠色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，督促推廣這些綠色技術(shù)；加強輿論宣傳，促使企業(yè)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，引導大眾的綠色生活消費；制定綠色行政法規(guī)，塑造南充市生態(tài)品牌和綠色公共服務(wù)形象。

2.2 樹立綠色生產(chǎn)意識，開發(fā)和生產(chǎn)綠色環(huán)保產(chǎn)品和綠色有機農(nóng)產(chǎn)品

城市各類企業(yè)和農(nóng)村各合作社，都要增強環(huán)境價值觀念和環(huán)境成本意識，并以此來約束生產(chǎn)經(jīng)營行為；要自覺保護城鄉(xiāng)環(huán)境，以無公害生產(chǎn)技術(shù)為社會提供環(huán)保工業(yè)產(chǎn)品和綠色有機農(nóng)產(chǎn)品。

（1）在城市構(gòu)建生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)。在技術(shù)設(shè)備和生產(chǎn)工藝上，必須考慮工廠安全和危險防護；對產(chǎn)品儲藏運輸時，需加強管理；在企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、商標品牌等方面，進行綠色生態(tài)文化形象設(shè)計。

（2）在農(nóng)村構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向園區(qū)集中，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，生產(chǎn)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品；要著手生態(tài)家園建設(shè)，開展庭院綠化凈化美化活動；要在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中，切實做好“農(nóng)家樂”的綠色環(huán)保形象宣傳。

2.3 樹立綠色消費意識，做到健康消費、節(jié)約消費、環(huán)保消費

綠色消費是指符合生態(tài)文明性質(zhì)的消費。人們的生活消費既要滿足于人的生存需要，也要滿足于資源再生的需要。因此，人們要有綠色消費意識。

（1）健康消費。飲食消費上，選擇無污染、無公害的綠色農(nóng)產(chǎn)品；住房消費中，積極參與生態(tài)環(huán)保住宅的建設(shè)和居??；在日化品消費上，自覺抵制含磷洗滌劑。如果都做到健康消費，則可以節(jié)省下來治療疾病和治理環(huán)境的社會資源。

（2）節(jié)約消費。居家生活要自覺做到節(jié)水節(jié)電，選用節(jié)水節(jié)電家具用品；倡導住房適度消費；外出聚餐要自覺抵制鋪張浪費，自覺使用循環(huán)利用餐具。

（3）環(huán)保消費。自覺做到分揀生活固體垃圾，自覺維護公共衛(wèi)生；抵制買賣、食用、穿著國家保護野生動物及其制品，從而減少對生態(tài)系統(tǒng)其它成員的損害，保護生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生物多樣性。

3 綠色環(huán)境保障發(fā)展

南充市9縣市區(qū)中，6縣市區(qū)被批準為省級生態(tài)建設(shè)示范縣區(qū)。南部、閬中、順慶已成為國家級生態(tài)建設(shè)示范縣市區(qū)。南部縣已被評為全國綠化先進縣?！笆濉钡慕窈髱啄辏铣淙孕枳ゾo生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高市域環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的承載能力，從而保障經(jīng)濟社會發(fā)展。

3.1 治理污染源頭而努力改善和凈化城鄉(xiāng)環(huán)境

治理城鄉(xiāng)污染源頭，改善和凈化城鄉(xiāng)面貌，這可以提高城鄉(xiāng)人民的生活質(zhì)量，還可以為環(huán)境質(zhì)量要求高的電子產(chǎn)品生產(chǎn)和綠色有機食品的加工，提供一個提高產(chǎn)品合格率的必備環(huán)境條件，從而保障綠色發(fā)展。

（1）加快城鎮(zhèn)污水處理中心的建設(shè)。各縣市區(qū)應在兩、三年內(nèi)完成污水處理廠的建設(shè)和完善，全市污水集中處理率要達到70%以上。城市工業(yè)園區(qū)要改進工業(yè)用水循環(huán)系統(tǒng)，加強對企業(yè)冷卻水和低污染水的循環(huán)利用，以減少廢水排放量。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民聚居點，利用生物凈水技術(shù)處理居民生活排放污水。積極推廣嘉陵區(qū)大通鎮(zhèn)修建8畝人工濕地系統(tǒng)去處理場鎮(zhèn)生活廢水的做法。

（2）加快城市固體廢物利用處理中心的建設(shè)。建好8個固體廢物處理中心。一方面，堅決控制工業(yè)固體廢物，減少其總量；另方面，還要求對固體廢物進行有效處理，綜合利用。例如推廣清潔燃料以減少爐渣產(chǎn)出量；用生活垃圾燃燒發(fā)電。要建設(shè)危險廢物處理中心，對工業(yè)危險廢物進行處理。南充有煉油企業(yè)，要扶持這些企業(yè)對廢油渣、廢油泥進行綜合利用，以循環(huán)工業(yè)方式再生良好的環(huán)境。

3.2 擴大林地面積而努力綠化城鄉(xiāng)環(huán)境

樹林、森林具有極強的環(huán)境凈化和生態(tài)修復功能。抓好城鄉(xiāng)林地建設(shè)，提高城鄉(xiāng)森林覆蓋率，即可增加“生態(tài)產(chǎn)品”，增強城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)于經(jīng)濟社會建設(shè)的服務(wù)功能，從而保障經(jīng)濟社會發(fā)展。

（1）努力提高城鄉(xiāng)森林覆蓋率。堅持以生態(tài)建設(shè)為中心，擴大速生豐產(chǎn)林的栽植面積，使全市城鄉(xiāng)森林覆蓋率達到42%以上。在此基礎(chǔ)上，一方面，抓好退耕還林、墾荒植林和嘉陵江流域生態(tài)造林的養(yǎng)護，使水源涵養(yǎng)、水土保持功能得到提高；另方面，要抓好天然林保護工程建設(shè)，強化林地林木管理，搞好森林病蟲害預測、預報和防治工作，依靠科技提高天然林的生態(tài)屏障能力。

（2）抓好重點綠化工程和生態(tài)濕地保護。在綠化工程上，高速公路和國省道公路以及鐵路沿線、嘉陵江沿江岸線，這些地方是重點。抓好其綠化，可以對行車、行船安全起一定保護作用。而在濕地保護上，閬中的構(gòu)溪河、蓬安的日月島和古城外的漫灘濕地，順慶城區(qū)嘉陵江的上中壩，這些地方是重點。抓好其保護網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，可以提升當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量。

（3）強化城鎮(zhèn)綠地建設(shè)。南充主城區(qū)周邊有山有水，嘉陵江穿城而過，所以要建設(shè)好山水田園城市。抓好主城8個公園和風景園的綠化工作，加寬嘉陵江東西兩岸沿江綠化帶。加強城鎮(zhèn)和中心村的綠地建設(shè)。在建設(shè)規(guī)劃中增加項目綠化面積，保證建設(shè)好社區(qū)居住綠地、企業(yè)內(nèi)的綠地和風景林地。這方面的綠地建設(shè)可以改善人居環(huán)境，對人們提高健康水平、提升工作效率起到一定保障作用。

4 綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

南充正處在工業(yè)化加速發(fā)展期，高速發(fā)展工業(yè)的同時，應注意工業(yè)帶動一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；今后3年，三次產(chǎn)業(yè)的目標結(jié)構(gòu)是15∶57∶28。在此調(diào)整過程中，要堅持發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，并且促進這些綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4.1 在三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整中堅持發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

南充市的產(chǎn)業(yè)及其結(jié)構(gòu)調(diào)整，大體過程是調(diào)穩(wěn)第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)強第二產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)，并在其中堅持發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。

（1）在第一產(chǎn)業(yè)調(diào)整中，發(fā)展現(xiàn)代綠色有機農(nóng)業(yè)。對順慶、高坪、嘉陵這三區(qū)和西充這一縣，其23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，300km2的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，要加快建設(shè)進度。在其發(fā)展模式上，主要是發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、高科技無土栽培的設(shè)施農(nóng)業(yè)，以及特色觀光農(nóng)業(yè)。在全市各縣區(qū)，要堅持發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè):如發(fā)展林業(yè)、桑蠶種養(yǎng)業(yè)、柑橘水果業(yè)，以及竹林和中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。

（2）在第二產(chǎn)業(yè)調(diào)整中，發(fā)展特色工業(yè)中的循環(huán)工業(yè)。南充市的特色工業(yè)主要是石油化工、汽車汽配、絲綢服裝、食品輕工業(yè)。要在這四大產(chǎn)業(yè)中建成若干循環(huán)經(jīng)濟的示范園區(qū)和示范企業(yè)。還要在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)展生態(tài)工業(yè)產(chǎn)品。如發(fā)展2萬臺天然氣汽車發(fā)動機，并培育天然氣汽車產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展多功能蠶絲環(huán)保纖維及其高檔服飾制品，并開拓非洲市場。發(fā)展以保健醋為代表的“綠色食品”，并提高其附加值。要發(fā)展新型能源產(chǎn)業(yè)，完成6萬t生物柴油、10萬t燃料乙醇、140萬kW·h天然氣發(fā)電，并且促進嘉陵江航電全面發(fā)揮效益。進而努力建成全省新能源發(fā)展基地，國家生物質(zhì)能示范基地。

（3）在第三產(chǎn)業(yè)調(diào)整中，大力發(fā)展鄉(xiāng)村低碳旅游示范區(qū)，打造水上綠色旅游帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)低碳旅游，如發(fā)展鄉(xiāng)村度假休閑游、農(nóng)業(yè)勞作體驗游、特色農(nóng)業(yè)觀光游。水上旅游發(fā)展主要在于推進閬中古城及嘉陵第一江山、蓬安縣城嘉陵第一桑梓、高坪靑居嘉陵第一曲流等核心旅游區(qū)的提檔升級，并把它與培育沿江生態(tài)結(jié)合起來，發(fā)展綠色旅游。

4.2 一、二、三產(chǎn)中的綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

南充市的一、二、三產(chǎn)中的綠色產(chǎn)業(yè)，有一些是關(guān)聯(lián)性很強的產(chǎn)業(yè)。這些綠色產(chǎn)業(yè)應該融合發(fā)展，以取得更好的生態(tài)效益或循環(huán)經(jīng)濟效益。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應把絲綢服裝工業(yè)調(diào)整為主導產(chǎn)業(yè)。例如發(fā)展蠶絲纖維與其它纖維混紡的紡織工業(yè)。對現(xiàn)已研發(fā)出的“記憶絹綢”這一高科技綠色產(chǎn)品，要盡快形成批量生產(chǎn)，用它推動外貿(mào)發(fā)展。應高度重視絲綢工業(yè)對桑蠶種養(yǎng)業(yè)的回顧效應，為桑蠶專合組織和蠶農(nóng)提供栽桑養(yǎng)蠶的技術(shù)指導和資金支持，以提高蠶繭質(zhì)量。還要重視絲綢工業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)中的絲綢文化旅游業(yè)的促進效應，充分利用“中國綢都”這一名片，做大嘉陵區(qū)旅游業(yè)。要抓好絲綢服裝外貿(mào)出口，努力開拓非洲市場，走出一條新的“絲綢之路”。以絲綢服裝工業(yè)為主導的一、二、三綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，這是南充最具特色的綠色發(fā)展方式。

調(diào)強新型能源工業(yè)這個最具潛力的支柱產(chǎn)業(yè)。南充市300km嘉陵江上的9個水電站，這本身就是綠色電力能源產(chǎn)業(yè)。綠色電力能源的另一個發(fā)展方向，是利用秸稈和沼氣作燃料去生產(chǎn)電力。為此，要著手生物質(zhì)能源生產(chǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)，即根據(jù)南充的實際情況，要求抓好相關(guān)的林業(yè)和種植業(yè)。林業(yè)方面是栽種小籽桐，種植業(yè)方面是發(fā)展葛薯栽培。其小籽桐和硬質(zhì)葛薯片是生物質(zhì)燃料的主要原料。如此，則可以把新型能源工業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)融合起來發(fā)展。嘉陵江上的水電能源工業(yè)，還可以與旅游業(yè)相融合。若把小籽桐林業(yè)布局在嘉陵江沿岸，這就形成了以新能源工業(yè)為主導的一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，這是南充最具潛力的綠色發(fā)展方式。

5 綠色技術(shù)支撐發(fā)展

南充市最具特色的桑蠶繭絲綢和服裝及其外貿(mào)的綠色產(chǎn)業(yè)鏈，以及最具潛力的生物質(zhì)能源、天然氣發(fā)電、水電后續(xù)開發(fā)的綠色產(chǎn)業(yè)群，都需要相應的綠色技術(shù)支撐其發(fā)展。

（1）支撐桑蠶繭絲綢系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還需要建立完善四類綠色技術(shù)體系。南充的桑蠶繭絲綢這一龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，有雄厚的傳統(tǒng)技術(shù)基礎(chǔ)。但在新時期，整個產(chǎn)業(yè)鏈都需采用新型綠色技術(shù)支撐其又好又快發(fā)展。

開發(fā)絲綢產(chǎn)品生態(tài)加工技術(shù)體系。近年來建起的“現(xiàn)代絲綢國家工程實驗室南充分中心”，要在蘇州大學的指導下用現(xiàn)代技術(shù)去改造傳統(tǒng)絲綢產(chǎn)業(yè)，要在絲綢新技術(shù)、新材料、新品種的研發(fā)上取得重大突破。特別要突出“絲綢產(chǎn)品生態(tài)加工技術(shù)”體系的開發(fā)。

開發(fā)“記憶絹綢”的批量生產(chǎn)技術(shù)體系。“記憶絹綢”是南充依格爾公司與蘇州大學合作的科研成果，它有良好的防皺、防縮水功能。此成果需盡快開發(fā)出批量生產(chǎn)技術(shù)體系，以推動絲綢業(yè)快速高效發(fā)展。

推廣于蠶農(nóng)比較效益高的養(yǎng)蠶技術(shù)體系。一是在有條件的地方推廣疊式蠶臺電氣化控溫小蠶共育技術(shù)。小蠶共育可以提高飼養(yǎng)質(zhì)量和降低飼養(yǎng)成本。二是推廣大蠶大棚飼養(yǎng)和省力化飼養(yǎng)技術(shù)。省力化飼養(yǎng)技術(shù)是最受蠶農(nóng)歡迎的實用技術(shù)。在南充，不宜推廣機械化養(yǎng)蠶技術(shù)，因為盡管它也使人省力，但它的投資較大，比較效益低。

完善縣鄉(xiāng)兩級政府部門及其工作人員對于桑蠶種養(yǎng)業(yè)的管理技術(shù)體系。南充在5個縣市區(qū)分布有優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)有5000畝以上的桑園，有106萬戶蠶農(nóng)在養(yǎng)蠶。這么大規(guī)模的種養(yǎng)業(yè)，需要政府部門強有力的管理技術(shù)來支撐。政府蠶桑部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑站要為蠶農(nóng)提供綠色服務(wù)，既要為蠶農(nóng)提供系列生產(chǎn)管理技術(shù)服務(wù)，又要提高避免蠶農(nóng)栽桑養(yǎng)蠶積極性大起大落的管理技術(shù)水平，以保證桑蠶種養(yǎng)業(yè)平穩(wěn)向前發(fā)展。

（2）支撐新型能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還需要建立兩類綠色技術(shù)體系。南充市目前正在推進新型能源生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與此相應，應該做好綠色技術(shù)體系的建立。建立“林油一體化”技術(shù)體系。新能源的林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)中，生物柴油的油桐籽生產(chǎn)有技術(shù)基礎(chǔ)；而燃料乙醇所需的林業(yè)原產(chǎn)品，如棕櫚樹、光皮樹、文冠木的生產(chǎn)卻沒有相應的技術(shù)基礎(chǔ)。發(fā)展這些林木，就需要引進相應林業(yè)技術(shù)。乙醇的生產(chǎn)在引進企業(yè)時引進技術(shù)。如此，可以建立起“林油一體化”技術(shù)體系。這區(qū)別于山東的“藻油”技術(shù)體系。

建立秸稈沼氣發(fā)電技術(shù)體系。南充有803萬畝耕地，秸稈資源豐富。轉(zhuǎn)化秸稈生物質(zhì)能為清潔電能，有兩條技術(shù)路線可走:一是秸稈粉碎壓縮作燃料去發(fā)電，二是建沼氣池處理秸稈和養(yǎng)豬場廢物，用沼氣發(fā)電。一個中型以上養(yǎng)豬場的沼氣池，其廢料產(chǎn)氣可以供300kW的沼氣發(fā)電機組發(fā)電，因此，最好建立秸稈沼氣發(fā)電技術(shù)體系。

（3）支撐食品加工業(yè)發(fā)展，還需要建立兩類綠色技術(shù)體系。南充市的食品加工業(yè)，一是名聲在外的閬中釀醋工業(yè)，二是興起不久的桑葉系列飲料工業(yè)。它們都需要建立新的綠色技術(shù)體系支撐其發(fā)展。

改進和開發(fā)釀醋新型綠色技術(shù)。閬中保寧醋與山西清徐老陳醋、與江蘇鎮(zhèn)江香醋、與福建永春老醋相比，其工藝獨特性在于發(fā)酵期長，為60d。這限制了保寧醋產(chǎn)量擴張。而山西清徐老陳醋的發(fā)酵期為20d。如此一比較，閬中醋的發(fā)酵工藝應該有潛力可挖。所以要改進其發(fā)酵技術(shù)和工藝。閬中醋的品種除調(diào)味醋外，還有保健醋、美容醋和養(yǎng)身醋。而湖南、山東不產(chǎn)名醋，卻有系列果汁醋。為保證閬中醋的市場占有份額，應該開發(fā)生產(chǎn)果汁醋的系列綠色技術(shù)。

開發(fā)以桑樹產(chǎn)品為原料的食品工業(yè)新技術(shù)。桑樹栽植業(yè)在南充歷史上是絲綢工業(yè)的前置產(chǎn)業(yè)。桑樹產(chǎn)品的其它利用就只是冬桑葉和桑螵蛸入藥了。南充有上百萬畝的桑林，應該開發(fā)桑樹產(chǎn)品綜合利用的新技術(shù)，做大種桑栽桑這一綠色產(chǎn)業(yè)。目前，應該在桑果酒和桑葉茶的新產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，把桑果、桑葉和桑皮開發(fā)這一“星火計劃”綠色技術(shù)扎實向前推進一大步。

種桑業(yè)和釀醋業(yè)還可以聯(lián)姻，研制和推廣桑葚醋生產(chǎn)技術(shù)。如此，則可以支撐南充這兩大綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

［1］席北斗，魏自民，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理［M］.北京:新時代出版社，2008.

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