沭陽(yáng)縣花木產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析及發(fā)展對(duì)策

陳秀君，劉 莎

（江蘇省沭陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，江蘇 沭陽(yáng)223600）

1 引言

沭陽(yáng)縣地處淮北平原，縣域面積2298km2，轄38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道），是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣。近年來，花木產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展成為本地區(qū)一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。花木產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)大、檔次提升、品種增多、載體增加的顯著特點(diǎn)，在美化環(huán)境、致富農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了重要的作用，提升了沭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的外在影響力，促進(jìn)了全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。但因多種因素影響，花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展在規(guī)模經(jīng)營(yíng)、品牌打造、結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)完善等方面還存在一些問題，筆者日前就沭陽(yáng)花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問題進(jìn)行了調(diào)查走訪。

2 沭陽(yáng)縣花木產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

近年來，沭陽(yáng)縣花木產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為全縣一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，種植規(guī)模位居全省第一，約占全省花木面積1／4，在全國(guó)縣級(jí)市中名列前茅。胡錦濤總書記和習(xí)近平副主席先后于2004年和2009年視察了沭陽(yáng)花木，鼓勵(lì)沭陽(yáng)在花木產(chǎn)業(yè)上大做文章、做大文章，點(diǎn)燃了花鄉(xiāng)人民發(fā)展花木的激情。沭陽(yáng)花木產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中注重優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的培育，已形成了“兩區(qū)一帶”產(chǎn)業(yè)布局，包括新河、顏集兩鎮(zhèn)為主的老花區(qū)和廟頭、潼陽(yáng)、扎下等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的新花區(qū)，加上205國(guó)道沿線沭城、十字、胡集、錢集花木經(jīng)濟(jì)帶。

全縣現(xiàn)有花木面積42.1萬(wàn)畝，產(chǎn)值39億元；花木品種多達(dá)1000多個(gè)，盆景8萬(wàn)盆；從業(yè)人員20多萬(wàn)人，其中大小經(jīng)紀(jì)人7.6萬(wàn)人；擁有國(guó)家園林綠化一級(jí)資質(zhì)企業(yè)1個(gè)，二、三級(jí)資質(zhì)企業(yè)38個(gè)，其中沭陽(yáng)縣蘇北花卉有限公司是“國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”。2001年，顏集鎮(zhèn)被中國(guó)花卉協(xié)會(huì)評(píng)為首批“中國(guó)花木之鄉(xiāng)”。2011年，新河、顏集、廟頭、潼陽(yáng)、扎下等鄉(xiāng)鎮(zhèn)花木核心區(qū)順利獲批“省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。新河鎮(zhèn)已成為蘇北地區(qū)最大的綠化苗木交易集散中心。

3 存在的問題

沭陽(yáng)縣是遠(yuǎn)近聞名的花木之鄉(xiāng)，優(yōu)越的環(huán)境條件、地理優(yōu)勢(shì)和人文文化底蘊(yùn)，對(duì)沭陽(yáng)花木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了舉足輕重的作用。但是沭陽(yáng)縣的花木發(fā)展仍存在一些突出的問題。

3.1 土地資源緊張，擴(kuò)面難度加大

新河、顏集等老花區(qū)的花農(nóng)已完成花木的原始資本、經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的積累，如果進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，則在土地租賃上過程中存在一些問題。一是因糧食價(jià)格上漲，農(nóng)民種糧收入提高，加之交通條件改善，加快土地租金上漲速度，成片流轉(zhuǎn)土地日益困難；二是適宜種植花木的土地資源逐漸減少，要拓植花木的花企、大戶，在改良土壤上增加投入成本，勢(shì)必影響其流轉(zhuǎn)土地積極性；三是有的持地農(nóng)民因擔(dān)心土地轉(zhuǎn)包后無工可做、無錢可賺，另一方面擔(dān)心攜帶土球移植花木造成表土流失，導(dǎo)致土地質(zhì)量下降，所以他們不愿意參與土地流轉(zhuǎn)。

3.2 主體品種大眾化、技術(shù)相對(duì)落后

檜柏、黃楊、灑金柏等常規(guī)花木、苗木基數(shù)大，隨著市場(chǎng)需求的變化、苗木品種的更新，這些花木銷路不暢，價(jià)格逐年下降，造成一些花農(nóng)或部分花木企業(yè)收入下降。沭陽(yáng)縣大多花農(nóng)依靠經(jīng)驗(yàn)來種植和管理，生產(chǎn)手段落后，經(jīng)營(yíng)比較粗放，多以扦插法繁育花木，成本較高，而許多新優(yōu)花木不適合扦插，急需引進(jìn)、示范、推廣設(shè)施栽培、容器育苗等新的繁育技術(shù)。有的花農(nóng)盲目引進(jìn)外來樹種，由于缺乏科學(xué)生產(chǎn)、養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，致使部分樹種生長(zhǎng)不良，甚至死亡，部分產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。花木產(chǎn)業(yè)科研基礎(chǔ)差，科技人員短缺，總體科技水平不高。

3.3 品種結(jié)構(gòu)不合理，基地特色不明顯

主要表現(xiàn)一般品種多名貴品種少，灌木多喬木少，綠葉樹多彩葉樹少，自然樹多造型樹少，小苗多大苗少，綜合圃多專業(yè)圃少，苗木多花卉少。小而全的苗圃，不能從規(guī)模、價(jià)格及產(chǎn)品質(zhì)量上參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，無法大批量上市或產(chǎn)品滯銷，只適合于自產(chǎn)自銷。花卉量少，主要是因?yàn)樯a(chǎn)成本高，技術(shù)要求高，風(fēng)險(xiǎn)較大，投資者相對(duì)較少。

花木產(chǎn)業(yè)特色不夠明顯，缺乏名優(yōu)特色品種，主打品種停留在綠化苗木階段。沭陽(yáng)的常規(guī)苗木缺乏在全國(guó)叫得響、有一定知名度的特色品種，而其他省市已建有不少有鮮明特色的花卉苗木基地。如青州的菊花基地、洛陽(yáng)的牡丹基地、寧波的杜鵑基地、南京的雪松基地。

3.4 龍頭企業(yè)少、實(shí)力不足

目前，沭陽(yáng)縣具有國(guó)家園林綠化一級(jí)施工資質(zhì)企業(yè)僅1家，二、三級(jí)資質(zhì)企業(yè)近40家，工商注冊(cè)的花木企業(yè)276家，園林綠化上市企業(yè)仍為空白。因龍頭企業(yè)數(shù)量少、實(shí)力弱，難以拉動(dòng)全縣42萬(wàn)畝的花木產(chǎn)業(yè)更好、更快的發(fā)展。花木生產(chǎn)大多數(shù)以家庭為單位種植，既沒有規(guī)模也缺少種類，又沒有過硬的園林綠化施工資質(zhì)，很難承攬大型園林綠化工程，只能供供苗、賣賣花。

3.5 組織化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈較短

（1）沭陽(yáng)縣花木主要依靠各家各戶自產(chǎn)自銷。有些花企、花農(nóng)漫天要價(jià)或相互壓價(jià)，造成生意流失或量多利寡，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，降低了花木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整體效益，阻礙了市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

（2）缺少具體的行業(yè)規(guī)范。花木管委會(huì)、花木協(xié)會(huì)缺乏有效指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，在苗木生產(chǎn)、交易中，花農(nóng)隨意性較大，不少花農(nóng)隨個(gè)人的喜好、價(jià)格波動(dòng)經(jīng)常調(diào)整種植品種，但效益較高的盆花、盆景和高檔的鮮切花等管理精細(xì)花木，涉足人員較少。

（3）衍生行業(yè)發(fā)展滯后。與花木產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的花缽容器、修剪工具、澆水機(jī)械等產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，阻礙花木產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，制約花木產(chǎn)業(yè)綜合效益的提高。

3.6 人員素質(zhì)不高，信息渠道較窄

花木生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)人員的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平較低，管理者水平不高，綜合素質(zhì)有待提高。個(gè)別花農(nóng)和經(jīng)紀(jì)人急功近利，在花木銷售過程中不能守法經(jīng)營(yíng)，采取以次充好、坑蒙拐騙、強(qiáng)賣強(qiáng)買等手段。部分苗木經(jīng)紀(jì)人在投標(biāo)場(chǎng)合存在不文明行為，必然會(huì)影響其企業(yè)的中標(biāo)率，嚴(yán)重破壞了沭陽(yáng)外在形象。有的花農(nóng)還依靠“一張嘴二條腿”去跑市場(chǎng)，不會(huì)上網(wǎng)捕捉、發(fā)布供求信息，不能及時(shí)有效的把握市場(chǎng)行情，一味依靠采購(gòu)商自行上門購(gòu)苗，很難把生意做大。

4 對(duì)策與建議

4.1 搞活土地流轉(zhuǎn)，建立運(yùn)行機(jī)制

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

（2）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，通過組織企業(yè)、大戶、農(nóng)戶到浙江蕭山、河南鄢陵、江蘇武進(jìn)等地參觀學(xué)習(xí)，營(yíng)造土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展花木濃熱氛圍。

（3）提高服務(wù)水平，土地流轉(zhuǎn)工作人員懂政策、精業(yè)務(wù)、勤服務(wù)，使土地流轉(zhuǎn)工作健康有序地深入開展。

（4）建立中介機(jī)構(gòu)或交易平臺(tái)，引入土地流轉(zhuǎn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)土地有序、公開、公平地流轉(zhuǎn)，不僅可以保護(hù)土地所有者權(quán)益，也可促進(jìn)土地向花企、大戶手中集中，使土地利用效益最大化。

4.2 突出大苗培育，提高經(jīng)濟(jì)效益

從目前的發(fā)展趨勢(shì)來看，無論是道路綠化，還是城市的景點(diǎn)、小區(qū)綠化，人們對(duì)一步成園、一次成景的要求越來越強(qiáng)烈，大規(guī)格苗木自然成了眾多經(jīng)紀(jì)人的首選，無疑給大規(guī)格苗木帶來了廣泛市場(chǎng)和巨大商機(jī)。沭陽(yáng)縣苗木生產(chǎn)模式基本上是一年生或兩年生就脫手，小苗很多，多年生的大規(guī)格苗木較少，要大力引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)、資本積累的農(nóng)戶，利用自身土地資源優(yōu)勢(shì)，在培育常規(guī)小苗的同時(shí)，采取長(zhǎng)短結(jié)合、林苗（蔬、草）套作等多種集約化栽培方式積極培育市場(chǎng)前景較好的大規(guī)格苗木，搶占大規(guī)格苗木的市場(chǎng)先機(jī)，在提高苗木質(zhì)量的同時(shí)也可提高苗木生產(chǎn)附加值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益三豐收。

4.3 強(qiáng)化政策扶持，壯大龍頭企業(yè)

通過制定、落實(shí)相應(yīng)的政策，大力扶持花木發(fā)展，增加生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低花木投入成本，促進(jìn)花農(nóng)增收，壯大花企實(shí)力。龍頭企業(yè)有資金雄厚、信息靈通、技術(shù)力量強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用勝過千戶花農(nóng)之和，不僅可促進(jìn)當(dāng)?shù)鼗镜纳a(chǎn)銷售，又可憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)力量，引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)進(jìn)行適應(yīng)性試驗(yàn)，有利于全縣花木品種檔次和栽培管理技術(shù)水平的提高。

4.4 強(qiáng)化科技引導(dǎo)，提升經(jīng)營(yíng)水平

（1）引導(dǎo)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)通力合作，使產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)城鎮(zhèn)園林植物規(guī)劃調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成自身區(qū)域特色。

（2）引進(jìn)名特優(yōu)彩葉品種，如美國(guó)紅楓、北美紅櫟、黃連木、喬木紅葉石楠等，適當(dāng)引進(jìn)觀果（枝、芽）類如稱錘樹、金桔、金銀木、光棍樹、銀柳等樹種豐富物種資源，引進(jìn)椴樹、白榆、喜樹、七葉樹等推廣價(jià)值高的行道樹，并實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化育苗、科學(xué)管理、精品化產(chǎn)出、品牌化經(jīng)營(yíng)，不斷提升產(chǎn)品檔次。

（3）加大花木從業(yè)人員培訓(xùn)力度，在苗木繁殖、培訓(xùn)管理、大苗移栽等方面進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使其掌握科學(xué)的生產(chǎn)方式、先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，不斷提高花木從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

4.5 打造“區(qū)位品牌”，彰顯地方特色

“區(qū)位品牌”即區(qū)域品牌、地區(qū)品牌，是同一區(qū)域內(nèi)的某類產(chǎn)品在市場(chǎng)上具有較高的知名度和美譽(yù)度，是地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌的象征，如荷蘭的鮮切花、洛陽(yáng)與荷澤的牡丹、漳州的水仙等。要想在短時(shí)間內(nèi)形成區(qū)位品牌，還有較長(zhǎng)的路要走，但可以在某個(gè)樹種、某些區(qū)域先做出特色、亮點(diǎn)。沭陽(yáng)縣可依托324省道、改擴(kuò)建的205國(guó)道、245省道及計(jì)劃改擴(kuò)建的326省道、329省道兩側(cè)高起點(diǎn)規(guī)劃、高規(guī)格設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大規(guī)格苗木風(fēng)光帶，同時(shí)把具有地方特色的新河解橋干花、有地方優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)土樹種銀杏、石榴做大、做強(qiáng)、做亮，打造成本地區(qū)“區(qū)位品牌”。利用交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、實(shí)景廣告效應(yīng)、媒體宣傳作用不斷擴(kuò)大沭陽(yáng)花木影響力，吸引外地客商，進(jìn)而帶動(dòng)其他苗木的銷售。

4.6 完善市場(chǎng)體系，構(gòu)建“誠(chéng)信沭陽(yáng)”

（1）通過商會(huì)或苗木協(xié)會(huì)，制定相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范園林綠化苗木市場(chǎng)，完善行業(yè)協(xié)會(huì)職能，用制度約束生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和管理者。

（2）拓展銷售渠道，有效利用花木經(jīng)紀(jì)人、花卉苗木交易會(huì)、花木市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)、電話等方式多方位地進(jìn)行花卉、苗木的銷售，實(shí)現(xiàn)“人在家中坐、信息網(wǎng)上傳、生意電腦談、苗木物流運(yùn)”。

（3）嚴(yán)厲打擊在花木營(yíng)銷過程中弄虛作假、坑蒙拐騙等有損沭陽(yáng)形象的行為。

（4）建立完善的銷售流通體系，加強(qiáng)信息體系建設(shè)，教育廣大花木企業(yè)主和花農(nóng)誠(chéng)實(shí)、守法經(jīng)營(yíng)，共同創(chuàng)造“誠(chéng)信沭陽(yáng)”這個(gè)金字招牌。

4.7 加強(qiáng)部門協(xié)作，完善配套設(shè)施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要密切協(xié)調(diào)、加強(qiáng)合作，采取有效措施，加大設(shè)施配套推進(jìn)力度，確保全縣花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步做大規(guī)模、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做亮特色，不斷加快農(nóng)民增收步伐、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升沭陽(yáng)外在形象。農(nóng)工辦與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要為花農(nóng)做好土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作；供電部門要及時(shí)架桿布線，保障電力供應(yīng)；水利局應(yīng)預(yù)先調(diào)整好苗圃周邊排灌水系；交通部門重點(diǎn)鋪好新擴(kuò)花區(qū)運(yùn)輸?shù)缆罚纳平煌ňW(wǎng)絡(luò)；農(nóng)林部門要為花農(nóng)提供技術(shù)服務(wù)、新品種和銷售信息；金融部門要加大貸款投放額度。

5 結(jié)語(yǔ)

要更快、更好地發(fā)展沭陽(yáng)縣的苗木產(chǎn)業(yè)，首先要借鑒學(xué)習(xí)其他省、市的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，取他人之長(zhǎng)補(bǔ)自己之短。其次是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷提升花木檔次和技術(shù)水平，使沭陽(yáng)縣的花木享譽(yù)全國(guó)、走向世界。三是提高花木從業(yè)人員素質(zhì)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提升把握市場(chǎng)脈搏能力，促進(jìn)花木產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

［1］ 陳發(fā)棣，房偉民.江蘇省沭陽(yáng)縣花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃［J］.江蘇林業(yè)科技，2002，29（4）：37～39.

［2］ 程 鴻.沭陽(yáng)縣花木生產(chǎn)情況匯報(bào)［EB／OL］.［2009－04－19］.http：／／news.312168.com／show－6071.html.