遂昌縣發展油茶產業促進農民致富增收的對策

謝松雄，毛威武，潘炳良，庾樟樹

（浙江省遂昌縣林業局，浙江 遂昌323300）

1 引言

遂昌縣油茶栽培歷史悠久，全縣現有油茶面積5333.3hm2，其中投產油茶林4866.7hm2，主要分布在金竹、湖山、應村等鄉鎮，其余鄉鎮面積較少，其中金竹鎮有1800hm2，占全縣的35%，是遂昌縣油茶面積最大的鄉鎮。遂昌縣油茶大部分為20世紀六七十年代種植，以普通白花油茶為主，近年來引進了“長林”系列油茶良種，在高坪、應村等地也有少數紅花油茶。在投產的油茶林中，由于品種混雜、樹齡老化、管理粗放、投入不足、經營水平差等原因，許多油茶林缺少管理而逐漸荒蕪，效益不高。

近年來，隨著中央到地方各級政府對油茶產業的重視，社會對山茶油需求的增加，遂昌縣搶抓當前油茶產業發展的重要機遇期，大力發展油茶產業，促進山區農民致富增收，取得了較大的成效。一是農民發展油茶的積極性越來越高，油茶面積逐年擴大。二是產業規模越來越大，2011年全縣油茶產業總產值達到6760萬元，比2010年增加971萬元，增幅17%，精制山茶油加工企業從2008年的1家增加到4家，加工設備累計投資達到1500萬元。三是增產增效越來越顯著。2011年對金竹鎮葉村精品園內的油茶進行檢測，每畝平均產茶果719斤，折算毛油44.9斤／畝，增加產值165.2萬元，葉村村人均增收3116元；在金竹鎮茶竹嶺村設立油茶標準地，經過低產林改造，包子恒戶5號標準地油茶103株產果462kg，折算每畝產果770kg，產毛油48.13kg，比全縣平均油茶產量8.3kg高出近6倍，增產增效非常明顯。四是油茶林分質量大幅提高，全縣新種0.05萬hm2油茶全部為油茶良種，累計完成油茶低產林改造0.2萬hm2，為林農的致富增收奠定了基礎。五是社會、生態效益越來越大。通過科技推廣和科技培訓，農民的素質和科技水平總體上得到提高。油茶產業走上“品種良種化、生產專業化、加工規模化、質量標準化、服務社會化”的良性發展。

2 領導重視，制定規劃

在生態文明和低碳經濟興起的歷史時期，遂昌縣確立“發展大林業，建設大森林”的發展新思路，全面推進生態林業建設。按照“生態建設產業化、產業發展生態化”的要求，推動林業產業同步發展，以興林富民示范工程為抓手，以原生態精品農業為主攻方向，大力推進林區新型產業體系建設，把油茶納入全縣8個原生態主打建設農產品來發展。2009年，成立了由分管副縣長任組長，財政、發改、林業、農辦、科技等部門主要負責人為成員的油茶產業發展領導小組，制定了《油茶產業提升工程建設規劃》，計劃到2015年全縣新種油茶良種0.1萬hm2，改造油茶低產林0.26萬hm2。

3 項目帶動，園區示范

隨著各級政府對油茶產業發展越來越來重視，油茶生產項目逐漸增多，投入資金也越來越來大。遂昌縣油茶生產項目主要有木本油料產業提升項目，近3年全縣完成油茶良種種植487.9hm2，低產林改造面積749.87hm2，累計完成投資2131.2萬元，其中省級以上財政扶持資金1190萬元。遂昌縣油茶園區有主導產業示范區、葉村油茶精品園、排前油茶精品園，已完成示范基地建設530.67hm2，累計完成投資2007萬元。通過項目的帶動，園區示范，遂昌縣油茶產業得到較大的發展，致富增收作用明顯。

4 政策扶持，加大投資

為了加快油茶產業的發展，2008年，遂昌縣扶貧辦開展了烏溪江庫區第2期脫貧致富工程農民增收項目，對金竹、湖山、焦灘、蔡源等4個庫區鄉鎮的油茶低產林改造進行扶持，其中示范基地建設每畝補助200元，低產林改造每畝補助100元；2009年，遂昌縣政府出臺了《遂昌縣促進農業產業化發展若干政策》，對新種油茶良種每畝補助100元，改造油茶低產林50畝以上的，每畝一次性補助50元，2011年累計投入縣級以上財政扶持木本油產業發展資金995.953萬元，帶動社會投資1500萬元。從2008～2011年，每年有一家精制山茶油加工廠建成投產，固定資產投資超過2000萬元，產品向高端產品發展，2010年在北京舉辦的第四屆中國國際健康營養食用油產業博覽會上，“金竹”牌原生態山茶油獲得博覽會金獎（山茶油類）。

5 發動群眾，強化服務

為了營造發展油茶產業的良好氛圍，擴大知名度，從2008年開始，遂昌縣每年在金竹鎮舉辦山茶油開榨節，并在遂昌電視臺、遂昌報和網絡等媒體進行油茶專題宣傳，以增強農戶發展油茶的信心，增加農戶改造油茶低產林的動力。在規劃油茶良種種植和低產林改造時，由村委會召集農戶開動員會，廣泛聽取農戶的意見，林業技術人員到場對油茶的市場前景進行分析，幫助林農算經濟賬，引導農戶自愿進行油茶良種種植，改造低產油茶林；在每個油茶良種種植和低產林改造的村，都確定一名村委會干部作為項目的負責人和聯系人，具體負責油茶低改的質量、進度以及肥料的發放和監督等工作；每塊油茶林都落實了一名林業技術人員，定期到實地指導林農開展低產林改造，負責技術指導和肥料使用監督，發現林農做得不到位，馬上進行指正，重新落實。為了讓更多的林農掌握油茶低產林改造技術，遂昌縣制作了簡單實用的《遂昌縣原生態山油茶生產模式圖》，農民一看就懂，一學就會，容易接受，也樂于使用。遂昌縣通過舉辦培訓班、送科技進村入戶、發放技術資料多種形式開展技術培訓，要求各個油茶良種種植和低產林改造的村，都要進行一次以上的技術培訓。全縣先后召開了油茶產業發展現場會、油茶良種栽培管理現場會、油茶產業提升項目動員會、油茶病蟲害防治培訓會等，邀請浙江農林大學專家、教授進行授課，技術人員、油茶種植戶參加培訓，充實了科技推廣的二傳手。全縣舉辦油茶培訓班35期，培訓林農5500人次，發放技術資料10000余份。遂昌縣還組織油茶種植戶和技術人員到外地參觀大型油茶示范基地，與基地林農進行交流，拓寬視野，學習他們先進的油茶低產林改造技術，借鑒油茶基地建設的成功經驗。

6 加強監督，嚴格檢查

對于油茶產業提升項目，遂昌縣實行全程監督管理，由縣林業技術推廣總站和各鄉（鎮）林業工作站簽訂監管協議，肥料由縣林業技術推廣總站統一采購，村委會負責發放到農戶，責任林技員負責施肥的技術指導和監管，杜絕肥料不上山或少施肥現象的發生。油茶產業發展項目檢查驗收分為驗收和復查兩個程序，油茶產業提升項目由縣林業局和鄉（鎮）政府聯合組織驗收；烏溪江庫區農民增收項目由當地鄉（鎮）政府組織驗收，再由縣扶貧辦組織林業、農業等相關部門進行核查；縣產業化扶持資金由鄉（鎮）政府驗收上報，縣林業局進行復查。檢查驗收合格后，由村委會將扶持資金按面積分攤到農戶，各農戶簽字確認后統一上報縣財政局，再由財政局將資金足額撥付到農戶指定的賬戶。

［1］ 遂昌縣林業局.遂昌縣2010年油茶產業提升項目工作總結［R］.遂昌：遂昌縣林業局，2010，12.

［2］ 魏振巍，吳志強，王增華，等.遂昌縣油茶產業發展的現狀及對策［J］.綠色科技，2011（6）：120～121.