遂昌縣發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民致富增收的對(duì)策

謝松雄，毛威武，潘炳良，庾樟樹(shù)

（浙江省遂昌縣林業(yè)局，浙江 遂昌323300）

1 引言

遂昌縣油茶栽培歷史悠久，全縣現(xiàn)有油茶面積5333.3hm2，其中投產(chǎn)油茶林4866.7hm2，主要分布在金竹、湖山、應(yīng)村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積較少，其中金竹鎮(zhèn)有1800hm2，占全縣的35%，是遂昌縣油茶面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。遂昌縣油茶大部分為20世紀(jì)六七十年代種植，以普通白花油茶為主，近年來(lái)引進(jìn)了“長(zhǎng)林”系列油茶良種，在高坪、應(yīng)村等地也有少數(shù)紅花油茶。在投產(chǎn)的油茶林中，由于品種混雜、樹(shù)齡老化、管理粗放、投入不足、經(jīng)營(yíng)水平差等原因，許多油茶林缺少管理而逐漸荒蕪，效益不高。

近年來(lái)，隨著中央到地方各級(jí)政府對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)的重視，社會(huì)對(duì)山茶油需求的增加，遂昌縣搶抓當(dāng)前油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期，大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民致富增收，取得了較大的成效。一是農(nóng)民發(fā)展油茶的積極性越來(lái)越高，油茶面積逐年擴(kuò)大。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來(lái)越大，2011年全縣油茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6760萬(wàn)元，比2010年增加971萬(wàn)元，增幅17%，精制山茶油加工企業(yè)從2008年的1家增加到4家，加工設(shè)備累計(jì)投資達(dá)到1500萬(wàn)元。三是增產(chǎn)增效越來(lái)越顯著。2011年對(duì)金竹鎮(zhèn)葉村精品園內(nèi)的油茶進(jìn)行檢測(cè)，每畝平均產(chǎn)茶果719斤，折算毛油44.9斤／畝，增加產(chǎn)值165.2萬(wàn)元，葉村村人均增收3116元；在金竹鎮(zhèn)茶竹嶺村設(shè)立油茶標(biāo)準(zhǔn)地，經(jīng)過(guò)低產(chǎn)林改造，包子恒戶5號(hào)標(biāo)準(zhǔn)地油茶103株產(chǎn)果462kg，折算每畝產(chǎn)果770kg，產(chǎn)毛油48.13kg，比全縣平均油茶產(chǎn)量8.3kg高出近6倍，增產(chǎn)增效非常明顯。四是油茶林分質(zhì)量大幅提高，全縣新種0.05萬(wàn)hm2油茶全部為油茶良種，累計(jì)完成油茶低產(chǎn)林改造0.2萬(wàn)hm2，為林農(nóng)的致富增收奠定了基礎(chǔ)。五是社會(huì)、生態(tài)效益越來(lái)越大。通過(guò)科技推廣和科技培訓(xùn)，農(nóng)民的素質(zhì)和科技水平總體上得到提高。油茶產(chǎn)業(yè)走上“品種良種化、生產(chǎn)專業(yè)化、加工規(guī)模化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)社會(huì)化”的良性發(fā)展。

2 領(lǐng)導(dǎo)重視，制定規(guī)劃

在生態(tài)文明和低碳經(jīng)濟(jì)興起的歷史時(shí)期，遂昌縣確立“發(fā)展大林業(yè)，建設(shè)大森林”的發(fā)展新思路，全面推進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)。按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的要求，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，以興林富民示范工程為抓手，以原生態(tài)精品農(nóng)業(yè)為主攻方向，大力推進(jìn)林區(qū)新型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，把油茶納入全縣8個(gè)原生態(tài)主打建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品來(lái)發(fā)展。2009年，成立了由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，財(cái)政、發(fā)改、林業(yè)、農(nóng)辦、科技等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《油茶產(chǎn)業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃》，計(jì)劃到2015年全縣新種油茶良種0.1萬(wàn)hm2，改造油茶低產(chǎn)林0.26萬(wàn)hm2。

3 項(xiàng)目帶動(dòng)，園區(qū)示范

隨著各級(jí)政府對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來(lái)越來(lái)重視，油茶生產(chǎn)項(xiàng)目逐漸增多，投入資金也越來(lái)越來(lái)大。遂昌縣油茶生產(chǎn)項(xiàng)目主要有木本油料產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目，近3年全縣完成油茶良種種植487.9hm2，低產(chǎn)林改造面積749.87hm2，累計(jì)完成投資2131.2萬(wàn)元，其中省級(jí)以上財(cái)政扶持資金1190萬(wàn)元。遂昌縣油茶園區(qū)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、葉村油茶精品園、排前油茶精品園，已完成示范基地建設(shè)530.67hm2，累計(jì)完成投資2007萬(wàn)元。通過(guò)項(xiàng)目的帶動(dòng)，園區(qū)示范，遂昌縣油茶產(chǎn)業(yè)得到較大的發(fā)展，致富增收作用明顯。

4 政策扶持，加大投資

為了加快油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2008年，遂昌縣扶貧辦開(kāi)展了烏溪江庫(kù)區(qū)第2期脫貧致富工程農(nóng)民增收項(xiàng)目，對(duì)金竹、湖山、焦灘、蔡源等4個(gè)庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的油茶低產(chǎn)林改造進(jìn)行扶持，其中示范基地建設(shè)每畝補(bǔ)助200元，低產(chǎn)林改造每畝補(bǔ)助100元；2009年，遂昌縣政府出臺(tái)了《遂昌縣促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展若干政策》，對(duì)新種油茶良種每畝補(bǔ)助100元，改造油茶低產(chǎn)林50畝以上的，每畝一次性補(bǔ)助50元，2011年累計(jì)投入縣級(jí)以上財(cái)政扶持木本油產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金995.953萬(wàn)元，帶動(dòng)社會(huì)投資1500萬(wàn)元。從2008～2011年，每年有一家精制山茶油加工廠建成投產(chǎn)，固定資產(chǎn)投資超過(guò)2000萬(wàn)元，產(chǎn)品向高端產(chǎn)品發(fā)展，2010年在北京舉辦的第四屆中國(guó)國(guó)際健康營(yíng)養(yǎng)食用油產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，“金竹”牌原生態(tài)山茶油獲得博覽會(huì)金獎(jiǎng)（山茶油類）。

5 發(fā)動(dòng)群眾，強(qiáng)化服務(wù)

為了營(yíng)造發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的良好氛圍，擴(kuò)大知名度，從2008年開(kāi)始，遂昌縣每年在金竹鎮(zhèn)舉辦山茶油開(kāi)榨節(jié)，并在遂昌電視臺(tái)、遂昌報(bào)和網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行油茶專題宣傳，以增強(qiáng)農(nóng)戶發(fā)展油茶的信心，增加農(nóng)戶改造油茶低產(chǎn)林的動(dòng)力。在規(guī)劃油茶良種種植和低產(chǎn)林改造時(shí)，由村委會(huì)召集農(nóng)戶開(kāi)動(dòng)員會(huì)，廣泛聽(tīng)取農(nóng)戶的意見(jiàn)，林業(yè)技術(shù)人員到場(chǎng)對(duì)油茶的市場(chǎng)前景進(jìn)行分析，幫助林農(nóng)算經(jīng)濟(jì)賬，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿進(jìn)行油茶良種種植，改造低產(chǎn)油茶林；在每個(gè)油茶良種種植和低產(chǎn)林改造的村，都確定一名村委會(huì)干部作為項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人，具體負(fù)責(zé)油茶低改的質(zhì)量、進(jìn)度以及肥料的發(fā)放和監(jiān)督等工作；每塊油茶林都落實(shí)了一名林業(yè)技術(shù)人員，定期到實(shí)地指導(dǎo)林農(nóng)開(kāi)展低產(chǎn)林改造，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和肥料使用監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)林農(nóng)做得不到位，馬上進(jìn)行指正，重新落實(shí)。為了讓更多的林農(nóng)掌握油茶低產(chǎn)林改造技術(shù)，遂昌縣制作了簡(jiǎn)單實(shí)用的《遂昌縣原生態(tài)山油茶生產(chǎn)模式圖》，農(nóng)民一看就懂，一學(xué)就會(huì)，容易接受，也樂(lè)于使用。遂昌縣通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、送科技進(jìn)村入戶、發(fā)放技術(shù)資料多種形式開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，要求各個(gè)油茶良種種植和低產(chǎn)林改造的村，都要進(jìn)行一次以上的技術(shù)培訓(xùn)。全縣先后召開(kāi)了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、油茶良種栽培管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、油茶產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目動(dòng)員會(huì)、油茶病蟲(chóng)害防治培訓(xùn)會(huì)等，邀請(qǐng)浙江農(nóng)林大學(xué)專家、教授進(jìn)行授課，技術(shù)人員、油茶種植戶參加培訓(xùn)，充實(shí)了科技推廣的二傳手。全縣舉辦油茶培訓(xùn)班35期，培訓(xùn)林農(nóng)5500人次，發(fā)放技術(shù)資料10000余份。遂昌縣還組織油茶種植戶和技術(shù)人員到外地參觀大型油茶示范基地，與基地林農(nóng)進(jìn)行交流，拓寬視野，學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的油茶低產(chǎn)林改造技術(shù)，借鑒油茶基地建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。

6 加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格檢查

對(duì)于油茶產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目，遂昌縣實(shí)行全程監(jiān)督管理，由縣林業(yè)技術(shù)推廣總站和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站簽訂監(jiān)管協(xié)議，肥料由縣林業(yè)技術(shù)推廣總站統(tǒng)一采購(gòu)，村委會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)放到農(nóng)戶，責(zé)任林技員負(fù)責(zé)施肥的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管，杜絕肥料不上山或少施肥現(xiàn)象的發(fā)生。油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目檢查驗(yàn)收分為驗(yàn)收和復(fù)查兩個(gè)程序，油茶產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目由縣林業(yè)局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府聯(lián)合組織驗(yàn)收；烏溪江庫(kù)區(qū)農(nóng)民增收項(xiàng)目由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織驗(yàn)收，再由縣扶貧辦組織林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門進(jìn)行核查；縣產(chǎn)業(yè)化扶持資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府驗(yàn)收上報(bào)，縣林業(yè)局進(jìn)行復(fù)查。檢查驗(yàn)收合格后，由村委會(huì)將扶持資金按面積分?jǐn)偟睫r(nóng)戶，各農(nóng)戶簽字確認(rèn)后統(tǒng)一上報(bào)縣財(cái)政局，再由財(cái)政局將資金足額撥付到農(nóng)戶指定的賬戶。

［1］ 遂昌縣林業(yè)局.遂昌縣2010年油茶產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目工作總結(jié)［R］.遂昌：遂昌縣林業(yè)局，2010，12.

［2］ 魏振巍，吳志強(qiáng)，王增華，等.遂昌縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策［J］.綠色科技，2011（6）：120～121.