都勻市林業自然災害特點與防災減災措施探討

周英梅

（貴州省都勻市林業局，貴州 都勻 558000）

1 都勻市林業自然災害特點

1.1 氣象災害

1.1.1 雪災

冬季積雪過多可導致林木折梢、折干、翻兜，產生機械損傷，損壞林木干形，造成生長勢下降，引發病蟲害。

1.1.2 低溫冷凍

包括凍害和雨凇害，凍害主要指低溫對林木造成的危害。都勻市大多樹木不能耐強低溫，不同的樹種或同一種樹種在不同的生長發育期忍受的極端最低溫度和持續時間都有很大的差別，一旦氣溫低于極端最低溫度，容易造成林木枯梢甚至死亡。雨凇害指過冷卻雨水在林木表面凝凍而成的冰層（雨凇）對林木造成的傷害，雨凇常凝聚在林木枝干的迎風面，因重力作用使枝干彎曲，嚴重時折斷劈裂，甚至根倒。

1.1.3 風雹

包括雷雨大風和冰雹，雷雨大風在都勻市以夏季為主，林木常因遭到大風的襲擊而發生風拔，風倒和風折。冰雹多發于春、夏兩季，可造成苗木、幼樹死亡，林木枝葉損傷，嚴重時甚至折倒古樹名木。冰雹造成的傷口使林木容易被病蟲侵襲，嚴重影響生長。降雹的同時，常伴有狂風暴雨，對林木危害很大。

1.1.4 干旱

對林業產生危害的干旱主要是春旱和伏旱。冬春是都勻市主要的造林季節，苗木定植后，根系尚未完全恢復，春季溫度回升后，苗木抽枝展葉，蒸騰量大，此時如遇春旱，苗木、幼樹常因水分不足出現凋萎，枯死現象。7～9月正值林木生長高峰期，需水量多，如遇高溫伏旱會造成林木生長減緩、落葉或落花落果，幼樹灼傷、枯萎死亡。

1.1.5 災情特點

雪災和風雹全市各地都有發生，危害程度因每年氣候變化而各異。低溫冷凍一般隨海拔高度的增高而加重，不同坡向低溫凍害的差異與冷空氣活動的路徑有關，東西走向的山脈，北坡的凍害重于南坡；南北走向的山脈，東坡和西坡的氣溫也有顯著的差異，位于冷空氣通道的坡向氣溫低，林木凍害較重。

1.1.6 受災程度

據不完全統計，2006～2010年都勻市因雪壓、風雹而折斷、翻到，需要進行清理的木材蓄積近32.5萬m3，而2008年元月凝凍災害風倒雪壓木就達23萬m3。

1.2 生物災害

1.2.1 病蟲害

對都勻市林業造成危害的林業有害生物有10多種。病害主要有松赤枯病、松赤落葉病等。蟲害主要有松褐天牛、松縱坑切梢小蠹、蕭氏松莖象、栗實象、松毛蟲、金龜子、葉甲、側柏毒蛾、銀杏大蠶蛾、松葉蜂、松尺蛾等。

1.2.2 鼠（兔）害

指鼠類和野兔啃食林木、苗木的幼枝、嫩葉及根莖所造成的危害。

1.2.3 雜草害

危害都勻市林業的雜草害主要隱患是紫莖澤蘭。紫莖澤蘭入侵林地后，擠占生長空間，毒化土壤，減緩林木生長，造成幼樹、苗木死亡。

1.2.4 區域、范圍及影響程度

森林病蟲鼠害在全市范圍內都有發生，2006～2010年森林病蟲鼠害的發生面積為2.22萬hm2，僅2006年就發生0.61萬hm2，其中蟲害發生面積0.45萬hm2、病害發生面積0.17萬hm2、鼠（兔）害發生面積較少，但主要發生于退耕還林等新造幼林地。

1.3 森林火災

都勻市森林火災起因以人為火為主，極少雷擊等自然火。2006～2010年全市共發生森林火災405次（其中森林火警332次、一般火災73次），火場總面積3011.7hm2，受害森林面積169.8hm2。森林火災受害率5年平均為0.3‰。

1.4 林業自然災害發展趨勢

2000年以來，都勻市啟動實施了天然林保護、退耕還林、防護林體系建設等林業重點工程，林業建設全面提速，到2011年全市森林面積已增加到11.1萬hm2，森林覆蓋率達到54.13%。隨著森林資源的迅速擴展，遭受自然災害的風險也越來越大，加上全球氣候異常，干旱、高溫、風雹等災害性氣候增多，從總體上看都勻市林業自然災害呈上升趨勢。

（1）氣象災害呈加重趨勢。“十一五”期間，都勻市累計完成營造林1.2萬hm2，新增的大量幼林，尚未郁閉形成森林環境，穩定性、抗逆性差，遭遇大雪、低溫冷凍、風雹、高溫干旱等災害性氣候，往往損失嚴重。

（2）林業有害生物種類多，防治困難，造成損失嚴重。隨著我國經濟的加速發展，國際、市際間物流日益頻繁，國外、省、市外林業有害生物入侵、擴散、成災的壓力不斷加大。

（3）森林火災有所回升。由于森林面積增加和氣候異常，加上實施天保工程后的禁伐政策，林區可燃物載量嚴重超標，林區用火和人為活動日益頻繁，森林防火的范圍越來越大，任務越來越艱巨，近年森林火災又有所回升。

2 防災減災工作的措施探討

2.1 氣象災害

（1）科學造林、營林，提高林分的抗逆性。堅持適地適樹的原則，根據造林地塊的土壤、氣候條件，科學規劃設計，選擇適生喬木或灌木樹種，加大鄉土樹種的運用力度，培養健康樹勢，增強林木對低溫、干旱等氣象災害的抵御能力；大力營造針闊混交林，增強林分的穩定性和抗逆性；加強中幼林撫育間伐和低質低效林分改造，合理調整林分結構，解決人工林“過密、過疏、過純”問題，促進森林健康；及時清理風倒、雪壓等災害木，減輕災害損失，改善林分衛生條件，減少病蟲害的發生。

（2）大力推廣林業減災適用技術。采用容器苗在雨前、雨后適時造林，減輕干旱危害；運用生根粉、保水劑蘸根造林，促進苗木根系恢復生長，提高吸水、保水和抗旱能力。

2.2 生物災害

（1）大力強化林業外來有害生物防控體系建設。搞好省際、州際、市際檢疫協作和聯防聯治，加強對國外、省外有害生物信息的收集、分析、評估，及時發布林業有害生物入侵警示通報，制定應對策略和措施，防止新的林業有害生物傳入。抓好重點地區和主要病蟲害的防治，確保森林生態安全。

（2）全力抓好林業有害生物監測預警工作。按照監測全面、預測準確、預報及時的要求，努力探索監測和調查的科學方式方法，完善有害生物立體監測預警體系，不斷提高監測預報的科學性、準確性和時效性。

（3）加強科學研究，提高綜合防控能力。著力解決監測預報、快速檢疫檢驗、天敵繁育、有害生物風險評估等技術難題，力求在防治技術上取得突破。

（4）落實防治目標管理責任制。按照成災率、無公害防治率、測報準確率、種苗產地檢疫率等“四率”指標，層層簽訂責任狀，落實目標管理責任制。嚴格實行防治目標管理檢查監督制度和《林業有害生物限期防治通知書》制度，確保防治各項工作的及時到位。

（5）建立健全突發災害事件應急機制，提高應急反應能力。貫徹落實《重大外來林業有害生物災害應急預案》，建立健全突發事件應急機制，及時、準確、科學地對林業有害生物事件做出預警。加強應對突發事件的基礎設施建設和急防控人員隊伍建設，加大技術培訓和實戰演練力度，保障應急反應機制的正常、高效運轉。

（6）加大宣傳力度，增強全民林業有害生物防治意識和防治觀念。

2.3 森林火災

（1）全面落實行政領導負責制。按照《森林防火條例》規定，認真落實各級政府行政領導責任、部門責任、地塊責任和包片責任，積極開展群防群治。

（2）組織開展林火隱患排查。開展經常性的森林火災隱患大檢查、大排查活動，做到橫向到邊、縱向到底、及時排除、不留隱患，降低森林火災風險。

（3）加強火源管理。強化森林火險預測預報，根據火險等級超前預警，特別是高火險時要落實超常規的應急防范措施，做到路口有人把、山頭有人看、墳頭有人守，堅決杜絕上墳燒紙等引發火災。

（4）加強宣傳教育。組織開展全民森林防火宣傳教育活動，提高干部群眾的防火意識、緊急避險能力和火災撲救能力。

（5）落實崗位責任。一旦發生火災，各級防火責任人按要求到崗到位、履行職責，及時啟動應急預案，科學處置，做到打早、打小、打了。嚴格責任追究，做到火災事故原因不查清不放過，事故責任者不處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過。

（6）健全森林防火體系。健全全市森林火災應急處置系統，建立森林消防物質儲備庫。“十一五”期間，都勻市投資300余萬元，先后組建森林防火撲火專業隊3支，半專業撲火隊16支，開設防火線、防火林帶56.14km，防火通道5km，重點區域建設了望臺5個，新建永久性森防標牌200塊，建成生物防火林帶10.85km，配置防火指揮車2部、防火巡邏摩托10部。

3 結論與探討

針對都勻市自然災害頻發的特點，都勻市結合自身職能，發揮部門優勢，把防災減災貫穿于整個林業工作的始終，取得了一定成效。

（1）依靠科學技術，增強林分抗逆性。科學規劃設計，按照適地適樹的原則，趨利弊害，合理選擇造林樹種，加大鄉土樹種和針闊混交林造林比重，培養健壯的樹勢，提高林分的穩定性，增強對各種氣象災害和森林病蟲害、森林火災的抵御能力。組織開展對石漠化山地等困難地段造林技術的科技攻關，加快科研成果的轉化運用，大力推廣使用容器苗、生根粉等先進適用技術，提高造林質量，促進幼林郁閉，減輕各種氣象災害造成的危害。

（2）加強檢疫測報，全力做好林業有害生物防治工作。制定并由市政府發布重大林業有害生物災害應急預案，以國家級中心測報點為載體，建立市、鄉、村三級測報網絡，及時發布林業有害生物趨勢預報和病蟲動態。以松材線蟲病、松毛蟲、蕭氏松莖象等國家級重點治理工程為龍頭，大力開展無公害防治，有效控制林業有害生物災害。“十一五”期間，都勻市林業有害生物災害成災率控制在4.5‰以下、防治率平均達到75%以上，均高于國家、省、州規定的年度管理目標。

（3）加強森林防火體系建設，努力減少森林火災。制定并由市政府發布重大森林火災應急預案，認真落實森林防火領導干部任期目標責任制，積極開展群防群治。加強林火監測、防火通信、道路及防火帶等基礎設施建設，建立健全防火組織和專業撲火隊伍，切實加強巡防體系建設，提高森林火災的預防和撲救能力。“十一五”期間，都勻市森林火災受害率平均為0.3‰，均低于國家、省、州下達的0.9‰控制指標。

[1]張國慶.林業生物災害防治[EB／OL].[2009－03－11].http：／／blog.sciencenet.cn／home.pHp？mod＝space＆uid＝3344＆do＝blog＆id＝219715.2009－03－11.

[2]黎文秀.湖南江華縣林業氣象災害的防災減災研究[J].現代農業科學，2009（6）：184～185.