美、德農業職業教育對我國農科類專業學位教育的啟示

申 文

（仲愷農業工程學院 廣東 廣州 510225）

德國是世界主要發達國家之一,同時也是一個擁有高效率農業生產的國家,這與德國完備的農業職業教育體系密切相關。美國是世界上農業產業最發達的國家，這得益于一批面向經濟發展實際培養農業生產領域急需的專業技術人才的高水平農業院校。隨著社會經濟的發展，我國的農業院校單一的人才培養模式與社會需要之間的矛盾日益突出。為緩解市場供求矛盾、適應經濟發展的需要，我國自1999年開設農科類專業學位教育。我國的專業學位直接借鑒于美國，是以某種特定職業為背景的學位，具有特定的職業指向性。鑒于德國農業職業教育體系極為完備、美國農科類專業學位最為成熟，本文選擇德、美兩國作為參照，分析其特征，以期對我國農科類專業學位教育的發展有所啟示。

1 我國農科類專業學位研究生教育發展現狀

我國專業學位研究生教育中與農科相關的領域有農業推廣(暫用名)碩士，獸醫碩士和林業碩士。農業推廣專業學位研究生教育自開辦以來，為社會培養了一批高層次、應用性的農業技術推廣和農業經營管理類人才，對我國的農業產業升級和農村經濟發展起到了促進作用。

農科類專業學位研究生作為農業科技成果與生產力轉化之間的橋梁，使農業科技成果更快捷地服務于農業生產第一線。但是，受我國高校辦學同質化傾向、學科專業設置與人才培養類型層次關系不明確等因素的影響，農科類專業學位研究生教育不可避免地存在培養目標泛化、課程設置不夠合理、質量保障體系滯后等問題。因此，以農業實際應用為導向,職業（行業）需求為目標,提高農科綜合素質和應用能力為核心的人才培養至關重要。

2 德、美兩國的農業職業教育

2.1 德國——以“雙元制”為依托的農業職業教育體系

2.1.1 簡單的分層

德國的高校分為學術性高校和非學術性高校，學術性高校的主體是大學，非學術性高校的主體是高等專科學校。德國的高等教育從總體看是一個單層結構，第一級學位課程可以直接通到專業資格，也可以通到碩士學位，因此，德國高等教育系統并不試圖區分“本科生”和“研究生”教育。[1]

德國高等農業教育是綜合性大學和專科大學的二元模式。高等農業教育在綜合性大學以農科學院、農學院或相關系科形式存在,主要培養農業科研人才；德國涉農專科大學(也稱高等專科學院)主要進行農業應用技術教育。[2]高等農業大學包括專科大學和本科大學，農業專科大學學制4年，學生主要學習農業領域應用技術；農業本科大學學制6年。[3]德國農業職業教育體系由農業職業學校、農業專科學校、高級農業專科學校和高等農業大學四個相互銜接的層次構成。四個有機結合的農業職業教育層次，構成了德國完備的分流、教育、再教育、再提高的農業職業教育體系，滿足了社會不同層次、不同崗位的學習者的需求，保證了農業教育的連貫性和實用性專業人才的培養。

2.1.2 完善的法律

德國以法律的形式保障農業職業教育的實施，并規定聯邦政府和各州在職業教育的義務。例如，聯邦政府頒布的《農業職業教育法》中對每個職業崗位的工作領域、工作內容、專門化方向以及從業人員的基本素質要求都做了明確的規定；對于開展職業培訓的期限、內容及考試也都有具體的要求。農業部依據這一法規，制定了種植業、園藝、畜牧業、林業、養馬、葡萄酒業、奶制品業、牛奶檢測、農業服務、農機技術、家政業、漁業、狩獵員、高度酒業等14個職業崗位的培訓條例。[4]

2.1.3 富有特色的“雙元制”教育

“雙元制”是德國職業教育最為典型的特征，“雙元制”是指在職業教育體系中，校企合作，企業和學校共同參與的職業教育制度。企業全面參與職業教育，與學校同為職業教育的主要力量，將企業與學校、理論與實踐技能緊密結合起來。德國高等專科學校的學生必須具備大學入學資格，且必須有半年企業工作經歷。[5]學生在“雙元制”的教育中，既在學校中學習，也在企業中學習，學校與農業生產實際相結合，產學結合貫穿于全過程，從而真正達到培養農業所需要的專業人才的目標。

為了適應社會對高素質職業人才的需求,德國承認職業學院文憑與專科大學文憑等值。[6]德國大約有60%的人是畢業于“雙元制”學校，并由此進入了職業崗位。[7]完善的職業資格證書制度成為銜接中、高等職業教育，溝通職業教育與普通高等教育的橋梁。

2.2 美國——以贈地法案、專業學位教育為紐帶發展的農業教育體系

2.2.1 分層分類發展的農業教育體系

美國的農業教育體系由高等農業教育、中等農業教育和農業推廣教育體系構成。高等農業教育是由高等農業院校為主導的，面向農業領域提供高素質人才的基地；中等農業教育主要包括農業技術類學校、普通中學、農學院舉辦的中等農業技術教育和中等農業職業技術學校等；農業推廣教育一般是指幫助農民改善作業方法與技術,提高農業生產效率、增加農民收入和改善農民生活水平的一系列教育活動。[8]美國高等農業教育因為其所屬院校不同而分成不同層次和不同類別,因此滿足了社會多方面的需求。

美國為適應二戰后的產業結構調整，以科學學位為主的研究生教育開始向科學學位和專業學位并重，并大力發展專業學位；20世紀70年代專業碩士學位已處于主導地位，專業碩士學位的授予數超過了文理碩士。[9]在美國，農學和林學可授予兩種碩士學位，即科學碩士和職業性學位。與農業相關的碩士專業學位主要有農業工商管理碩士、農業碩士、農業推廣碩士、農業工程碩士、林業碩士、獸醫公共衛生碩士、預防獸醫碩士7種。[10]農業碩士包括園藝、漁業、農業推廣教育、農業與自然資源、農業與環境等研究領域。[11]

2.2.2 政府—工業界—大學的新聯合

二戰后，在美國政府的大力推動下，大學與工業等產業界的聯系更加密切，教育—科技—生產的結合逐漸演變成政府—工業界—大學的新聯合。美國白宮科學委員會1986年春向國會提交了一份題為《重建伙伴關系》的報告，指出美國社會的興旺緊密相關，要重新思考，重建大學與工業界的相互關系。報告說：“我們將來在全球市場中的地位將取決于今天我們把握的機會和動員我們力量的意愿。為此目的，我們必須采取廣泛的跨學科的方法來解決問題，必須把重點放在建立以大學為基礎的交叉學科的科學技術研究中心上，并以此為動力來促進科學家、工程師和工業之間的合作關系。”[12]

3 對我國農科類專業學位教育發展的啟示

3.1 轉變觀念，科學引導農科類專業學位教育

我國農業職業教育體系并不完善，農業職業教育在中專及大專層次有所體現，在更高層次的本科或研究生教育中則傾向于傳授知識、科學研究，基本沒有體現農業專門技術人才的培養。農科類院校本應是培養農科類高層次應用型人才的主力，但目前普遍都是以發展學術型研究生為主，師資力量、學科建設、課程體系還未能向專業學位研究生教育靠攏。加之農業在我國的學科領域中長期處于弱勢，因此，人們在觀念上對職業教育存在不少誤區，而帶有明確職業傾向的專業學位正填補了培養高層次復合型、應用型人才這塊空白。

因此，隨著我國市場經濟發展的深入，人才培養應主動適應市場的需求，隨著市場的發展而調整，科學定位職業教育，更新教育觀念。國家應多方采取積極的措施，加強人們對職業教育系統性的理解，并在政策上保障各類農科院校有效的分層發展，科學定位人才培養類別和層次，分層次、分類別建設,分層次、分類別投入，積極引導農科類院校健康有序的發展。

3.2 建章立制，適應經濟社會發展需要

我國研究生教育法律法規建設相對滯后，難以適應環境變化。目前惟一的國家級學位準則是《中華人民共和國學位條例》，而且該條例中內容不全面，也沒有明確劃分學術型學位和專業型學位。

我國的《授予博士、碩士學位和培養研究生的學科、專業目錄》雖經過了三次調整，但目前還存在劃分不夠科學、學位授予大都強調學科性特征而嚴重忽視了專業性特征。現有的職業性應用型農業人才的培養難以適應我國農業現代代發展的需要、國家建設社會主義新農村的需要。與此同時，我國農科類專業學位研究生教育未與職業資格認證建立聯系，這勢必難以完全滿足現代農業發展的需要。

因此，有必要盡快建立健全相關的規章制度，將專業學位列入國家學位條例，在法律層面確保農科類專業學位優先的發展地位，采取傾斜的發展政策，加大農科類專業學位發展的經費投入，并制定專業學位教育與職業任職資格銜接的有效政策，以扭轉農業傳統弱勢的局面，從而增強農科類專業學位研究生服務于現代化農業的能力。

3.3 優化課程，加強政產學研用多方對話

現代農業要求用現代科技武裝，以現代管理理論和方法經營。例如，全國農業推廣碩士專業學位教育指導委員會關于《全日制農業推廣碩士專業學位農村與區域發展領域指導性培養方案》的課程設置涉及到了農村管理、城鄉關系、現代農業建設等問題，但公共課所覆蓋的知識有限，不能充分體現農村與區域發展領域的內涵。因此，“寬口徑、廣適應”的模塊課程切實可行。公共課知識主要覆蓋人文社科類、涉農等基礎課程；專業必修課可圍繞加強專業基礎知識而開設；開設通識課程或交叉、邊緣學科作為公共選修課可拓寬學生知識面；專業選修課以瞄準學科前沿性、服務現代農業發展的特點開展教學等。

現代農業是農業、農村和農民協調發展的農業。這就要求作為培養高級農業人才 “大本營”的農業高等院校要立足于自身的特色學科，并結合服務區域經濟發展的發展原則，采用多方式、多渠道的合作形式，加強農科院校與政府、企業、行業的對話，充分利用政府、學校、企業不同的教育環境和教育資源，圍繞企業、行業的需求設置課程，課堂教學密切結合實際需要，以培養更多符合農業實際生產需求的、適應地方經濟社會發展所需的高層次農業人才。

[1]張繼平,董澤芳.德國研究生教育發展探析[J].江蘇高教,2009(3).

[2]劉志民,張松.英、法、德、荷歐洲四國高等農業教育結構模式比較[J].南京農業大學學報:社會科學版,2005,5(1).

[3][4]四妹華.德國農業職業教育的特點分析與借鑒[J].江蘇教育,2010(1).

[5]http://www.cettic.cn/zxzx/content/2009-12/01/content_218671.htm.

[6]http://www.cvae.com.cn/www/yj/gjzj/09-10-16/3381.html.

[7]田長永,蔡智軍,張力飛,馮云選.德國農業職業教育的考察與借鑒[J].遼寧農業職業技術學院學報,2011,13(1).

[8]徐長江,羅英姿.歷時與共時相結合：美國農業高等教育特色剖析[J].煤炭高等教育,2010,28(4).

[9]沈紅.研究生教育中值得探討的三個問題[J].學位與研究生教育,1996(3).

[10]李明,胡涌,賽江濤,馬履一,賈黎明.美國農科專業碩士學位種類與培養模式 [Z]//農林學科工作委員會2010年學術年會暨第六次農業推廣碩士專業學位研究生培養工作研討會論文匯編.

[11]International Affairs Office,U.S.Department of Education.Structure of the U.S.Education System[EB/OL].http://www.ed.gov/international/usnei/edliteindex.html,2009-12-09.

[12]鄧存瑞.美國高校與企業合作的形式及借鑒[J].生產力研究,1996(1).