省級開發區電子政務網站建設的問題及對策

陶萬敏

武漢大學信息管理學院，湖北武漢 430072

隨著我國電子政務的興起及不斷發展，政府電子政務網站作為一個地區電子政務發展水平的重要標志，受到了各省級開發區政府的青睞，因而積極推進政府電子政務網站的建設成為開發區政府運用信息手段向服務園區企業和公眾提供管理和服務的有效途徑之一，建設省級開發區電子政務網站具有十分重要的現實意義。

1 省級開發區建設電子政務網站的意義

省級開發區建設電子政務網站能夠有效提升政府辦事效率，促進政府完善各項工作的行為規范，加快政府信息化建設，進而增進市民與政府之間的交流，使政府真正能夠為市民服務。同時，省級開發區建設的電子政務網站也是省級開發區的一個窗口，是省級開發區向外展示，對外宣傳的一個有效載體，具有一定的廣告效應，有助于省級開發區對外宣傳自身特色，進而促進省級開發區招商引資，創建欣欣向榮的和諧環境，并隨著經濟的繁榮使開發區內人均收入水平獲得提升，生活質量得到保障。綜上所述，省級開發區建設電子政務網對于切實履行省級開發區政府職能具有重要的現實意義。因而為了確保其意義的順利實現，就必須采取有效措施合理解決目前許多開發區在建設電子政務網站時仍然存在發展不均衡、建設無序、使用價值比較低等問題。

2 省級開發區電子政務網站建設存在的問題

2.1 總體建設水平不高

省級開發區通常都是高新技術產業的實驗區和先導區，對信息和各種資源的需求具有快速性和時效性的特點，從而要求開發區能夠提供與之相匹配的及時、高效的服務，而最有效的途徑之一就是建設門戶網站發展電子政務。然而，目前大部分省級開發區電子政務網站的建設都還處于較低的水平，以2010年長江三角洲地區為例，其2010年電子政務發展報告顯示，目前該地區省級開發區電子政務網站僅僅是用于向企業發布信息，而目前該地區普通行政區政府電子政務網站普遍已經實現企業與政府信息交互，甚至有些政府電子政務網站已經步入了在線服務階段。由此可見，目前省級開發區電子政務網站總體建設水平較低。

2.2 存在嚴重的信息孤島現象

目前我國省級開發區電子政務網站存在嚴重的信息孤島現象，相鄰的開發區之間的電子政務網站缺乏聯系從而不能實現優勢資源共享和資源優化配置。仍以長江三角洲地區為例，2010年電子政務發展報告顯示該地區各省級開發區電子政務網站缺乏聯系，由于各地開發區網站建設都獨豎一幟，沒有統一的規劃，即便是相鄰城市間的有著緊密合作的開發區之間的電子政務網站，都不能實現信息和資源的共享，從而不能夠為園區企業間的密切合作提供相應的服務，從而造成信息孤島現象，使開發區政府服務能力和工作效率大打折扣。

2.3 未體現開發區特色

省級開發區的電子政務網站不同于一般政府電子政務網站之處就在于其要承擔為園區內企業提供服務及為開發區招商引資兩大重任，因此G to B和G to C應當是該網站最為基本的功能。而目前我國絕大多數省級開發區的電子政務網站都沒有針對園區企業的特點進行建設，沒有突出開發區為企業提供服務的服務特色，照搬照抄其他政府電子政務網站的現象極為普遍，使得投資商不能從網站獲取有關開發區的環境、基礎設施、產業集群分布以及服務優勢等信息，致使開發區電子政務網站招商引資等功能難以得到有效發揮。

3 改進省級開發區電子政務網站的對策建議

通過對省級開發區電子政務網站的分析，可將目前省級開發區電子政務網站的問題歸結為三點：一是建設水平低，沒有完全進入在線服務階段；二是存在信息孤島、資源無法共享；三是網站功能定位不準，未體現開發區特色。因而，改進省級開發區電子政務網站的建設應當重點解決這三大問題。

3.1 建立健全的建設機制和保障體系，大力推進電子政務網站的建設

省級開發區電子政務網站應當緊緊圍繞“服務”這個核心進行改進，通過出臺可行的發展規劃和建設實施標準來大力推進電子政務網站“一站式”在線服務的建設，為園區用戶提供“7×24”不間斷的在線服務，進而打破開發區政府服務在空間和時間上的限制，提高開發區政府資源配置的效率。

3.2 制訂網站建設的標準規范，避免“各自為政”

省級開發區信息孤島現象層出不窮，在很大程度上反映了我國對于開發區電子政務網站的建設標準化工作不到位，“各自為政”缺乏統一明確的具有操作性的規范制度。因此，應當制訂一部標準規范，使各省級開發區統一規劃網站建設，在觀念上、工作中統一規劃、整合資源、集成建設，進而解決信息孤島問題，以網絡化促進開發區政府職能的轉變和服務效率的提高，為經濟發展創造良好的環境，促進區域經濟的發展。

3.3 凸顯開發區特色，有效發揮電子政務網站的功能

開發區電子政務網站必須根據用戶的需求凸顯開發區的特色，才能使提供服務和招商引資兩大功能得到有效發揮。因此，開發區電子政務網站應當通過建設園區展示平臺、企業服務窗口、信息服務窗口、生活服務窗口、在線交流窗口來組織網站的內容，展示自己“提供信息和服務”和“在線交流”的特色，使用戶需要得以滿足，進而增加訪問量，提高網站的使用效率，為園區帶來更多的招商引資契機！

電子政務網站作為政府電子政務的一個重要構成部分和組成環節，是直接向公眾提供公共服務的窗口與平臺。只有在用戶向政府提出公共服務需求的基礎上，規劃和調整政府門戶網站的欄目和信息內容，在實踐中不斷的創新和探索，做到問政于民、執政為民！

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