中國三網融合的發展現狀與前景

沈奕霏，高彩彬，歐陽經政，嚴素珍

江西師范大學，江西南昌 330022

中國三網融合的發展現狀與前景

沈奕霏，高彩彬，歐陽經政，嚴素珍

江西師范大學，江西南昌 330022

本文回顧了三網融合在中國的發展史，綜述了中國三網融合的發展現狀和主要特點，展望了中國三網融合的未來發展趨勢。

三網融合；電信網；計算機網；有線電視網；信息傳媒技術

2011年，三網融合成為廣電、電信，計算機等相關行業關注的焦點話題之一。毫無疑問，作為極其重要的外部條件，形勢變化對行業的影響是重大深遠的。近年來，隨著信息傳媒技術的發展，人們對信息交流的要求不再局限于單一的語音信息交流，語音、數據、圖像的綜合信息服務給人們帶來了更加生動、自然、親切的交流方式。三網融合是信息技術進步引發的一場革命，是伴隨廣電、電信和計算機行業改革開放的產物。

1 三網融合在我國的提出

“三網融合”是指電信網、計算機網和有線電視網三大網絡通過技術改造，相互滲透融合，逐步整合為統一的信息通信網絡，提供包括語音、數據、圖像等綜合多媒體的通信業務。1996年，三網合一的想法在我國提出。一是郵電通信網，它是信息基本通道，是國家基礎設施必不可少的一部分；二是計算機網，從中國網到互聯網，已成為重要科研機關交換信息的渠道；最后一個是常被人忽視卻非常重要的有線電視網。

2 三網融合在我國的發展史

十多年前，三網融合在我國提出，之后連續被列入國家“九五”、“十五”、“十一五”計劃。那么，在視頻類業務迅速發展的今天，三網融合為什么還沒實現呢？其實，這正是由于運營網絡存在資源的充分利用問題。廣電擁有資源和管理優勢，電信不具備；電信擁有交互網絡優勢，廣電當前做不到。所以，電信、廣電雙方應憑借各自優勢進行資源互補。三網融合是個漸進的過程，難點在于電信網和有線電視網的融合。廣電和電信的雙向進入是公權力主導下的融合，其前提是以政府為主導。從三網融合的提出到現在，國家的政府和相關部門都在做不同的嘗試，通過政策和制度的變革來解決實現三網融合的問題。

2005年10月，“十一五”規劃寫道：“加強寬帶通信網、數字電視網和下一代互聯網等信息基礎設施建設，推進三網融合。”2008年1月，國務院辦公廳《關于鼓勵數字電視產業發展若干政策的通知》提出，加強信息基礎設施建設，推進三網融合。2010年1月，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定加快推進電信網、廣播電視網和互聯網三網融合。會議提出推進三網融合的階段性目標。2010年～2012年重點開展廣電和電信業務的雙向試點，探索保障三網融合規范有序的機制。2013年～2015年，總結推廣試點經驗，全面實現三網融合發展，基本形成適度競爭的網絡產業格局等。

隨著數字技術、光通信技術與軟件技術的發展，廣播電視網、電信網與互聯網三大獨立業務逐步融合。三網融合的推進工作，得到政府的高度重視，三網融合已被作為重要任務，納入國家發展戰略。

3 三網融合的主要特點

一是業務融合。三網融合不是三網合一，也不是網絡的互相替代，而是業務融合。通過網絡互聯互通，資源共享，開展多種業務。用戶既可通過有線電視網打電話、上網，也可通過電信網觀看電視節目；二是中國特色。建設中國特色的三網融合模式，加強三網融合下宣傳媒體的管理，堅持正確的輿論導向，注重社會效益。新媒體核心業務IPTV等業務，由廣電部門負責，宣傳部門指導。推進網絡數字電視的數字化網絡改造，推進各地分散運營的有線電視網的整合，建設國家級有線電視網絡公司；三是廣電和電信有限度的雙向接入。鑒于我國媒體管理和電信管理政策的不同，三網融合只是業務上有限度的融合。廣電企業可申請經營增值電信業務，基于有線電視網絡的互聯網接入業務。電信企業可開展除時政外的廣播電視節目生產制造，互聯網視聽節目傳輸，轉播時政類新聞節目，手機電視分發服務等；四是需要信息和文化的安全監管。加強三網融合環境中信息安全和文化安全研究，提高監管能力，維護網絡信息和文化安全。要發揮信息網絡視聽節目監控系統的作用，在節目集成播控等環節，及時監測各地網絡播放情況，查處違規節目。

4 展望未來——新興產業的孕育和成熟

2008年3月4日，廣電總局王太華局長和科技部萬鋼部長共同簽署國家高性能寬帶技術網和中國下一代廣播電視網繼續創新合作協議，這次協議中首次提出中國下一代廣播電視網NGB的概念。

中國下一代廣播電視網（NGB）是以有線電視數字化和移動多媒體廣播（CMMB）的成果為基礎，以自主創新的“高性能寬帶信息網”核心技術為支撐，構建的三網融合、有線無線相結合、全程全網的下一代廣播電視網絡。

科技部和廣電總局將聯合組織開發建設，通過自主開發，突破核心技術，開發成套裝備，拉動電子產品市場，滿足百姓對現代媒體和信息服務的需求，計劃用十年左右的時間建成中國下一代廣播電視網（NGB），使之成為以“三網融合”為基本特征的新一代國家信息基礎設施。

“下一代廣播電視網”(NGB)在未來10年左右時間計劃將聯通全國各地數億有線電視用戶家庭。專家稱，把傳統廣播電視網、互聯網、通信網進行三網融合的新一代國家信息基礎設施，將給我國帶來一場“電視革命”。NGB就像國家面向千家萬戶修建的一條 “信息高速公路”，通過這條高速公路，百姓不僅能隨意點播電視節目，還可在生活和工作中將電視當成游戲機 “玩”。

NGB電視核心業務將成為高清和互動的“視頻服務”，電視將為家庭用戶提供直播、點播、回看等服務。家庭用戶可享受游戲等增值服務和衣食住行、醫療教育等信息服務，還可通過電視繳納水電費。NGB的一站式服務，將使電視機成為人們生活中最基本便捷的信息終端，使寬帶互動數字信息消費如同水、電等基礎消費一樣，遍及千家萬戶。

當“看電視”變成“用電視”，乃至“玩電視”時，觀眾可以享受成幾何級數增長的增值服務。NGB可提供個人通訊、互動電視、在線娛樂等不同類型的服務，傳統的電視內容提供商將變成信息系統的綜合服務商。內容與網絡聯手，對電視數字產業乃至整個廣電行業的發展具有重大意義。NGB對運營商而言，則處處蘊涵著商機。老百姓不必擔心資費，從現階段的互動電視試點情況看，費用合理，老百姓能夠接受。

在三網融合的背景下，人們的信息化程度更高，電纜敷設更少，生活質量更好。我們展望用戶未來的消費生活：用電視遙控器打電話，在手機上看電視劇，隨需選擇網絡和終端，只要拉一條線、接入一張網，甚至可能通過無線接入方式，就能輕松搞定通信、電視、上網等需求了。

[1]溫家寶主持國務院常務會.決定加快推進三網融合.新華網，2010-01-13.

[2]下一代廣播電視網（NGB）推介會成功舉辦.人民網，2009-06-23.

[3]NGB示范網啟建將帶來“電視革命”.新華每日電訊，2009-08-03.

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1674-6708（2012）58-0182-02