控制建筑工程造價(jià)采取的幾點(diǎn)措施

李列銳

新疆新能工程項(xiàng)目管理有限公司，新疆烏魯木齊 830000

控制建筑工程造價(jià)采取的幾點(diǎn)措施

李列銳

新疆新能工程項(xiàng)目管理有限公司，新疆烏魯木齊 830000

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與完善，各行各業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈。作為建筑業(yè)而言，其要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到持續(xù)發(fā)展，首先要做的就是從工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)建筑工程造價(jià)問題進(jìn)行有效的控制。工程造價(jià)控制應(yīng)從項(xiàng)目的幾個(gè)主要環(huán)節(jié)著手，具體為：建設(shè)項(xiàng)目決策階段、發(fā)包階段、設(shè)計(jì)階段以及施工階段的有效控制。工程在實(shí)際建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)從工程項(xiàng)目整體角度上對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制與管理，以此避免建設(shè)資金發(fā)生流失現(xiàn)象，要在一定程度上將建設(shè)資金的投資效益進(jìn)一步提高，從而使其工程造價(jià)管理具有的作用得到充分的發(fā)揮。

建筑工程；造價(jià)控制；措施

0 引言

工程在建設(shè)過程中是一個(gè)周期比較長(zhǎng)的項(xiàng)目；從它的實(shí)際實(shí)施過程中可將其分為投資決策環(huán)節(jié)、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、建設(shè)項(xiàng)目的承發(fā)包環(huán)節(jié)、以及建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施環(huán)節(jié)。在工程整體建設(shè)階段，造價(jià)控制是極為重要的，因此，我們必須及時(shí)的掌握好工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，將工程造價(jià)貫徹到工程的每一個(gè)角落，避免建設(shè)資金發(fā)生不必要的流失。如果要開發(fā)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，其投入的資金往往需要百萬、千萬，有時(shí)可能需要上億元。工程項(xiàng)目竣工后，其是否能達(dá)到預(yù)期的效果、能否獲得盈利，這些問題是業(yè)主們最為關(guān)心的話題；所以，工程造價(jià)管理人員要全面的管理工程的整體過程，真正的將項(xiàng)目投資控制貫徹到項(xiàng)目投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、實(shí)際施工、竣工決算以及結(jié)算審計(jì)的全過程之中。

1 建筑工程造價(jià)控制與管理存在的問題

1.1 工程造價(jià)管理觀念滯后，政府過分干預(yù)

當(dāng)前，我國(guó)建筑行業(yè)在工程造價(jià)的管理與控制方面，其觀念與思想比較滯后，沒有充分的認(rèn)識(shí)到建筑工程造價(jià)對(duì)項(xiàng)目具有的作用。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入與發(fā)展，國(guó)家對(duì)建材市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督管理，已經(jīng)由原先的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政府控制向市場(chǎng)調(diào)節(jié)范圍領(lǐng)域方向邁進(jìn)；市場(chǎng)上現(xiàn)有的建筑材料的價(jià)格會(huì)隨著市場(chǎng)的變化而變化，其具有調(diào)節(jié)作用，市場(chǎng)價(jià)格的管理屬于一種動(dòng)態(tài)管理模式，因此，不管是哪里的建筑材料，其價(jià)格費(fèi)用都會(huì)由市場(chǎng)來定。然而，市場(chǎng)具有盲目性與滯后性的特征，它本身所具有的調(diào)節(jié)機(jī)制不是萬能的，所以要想根據(jù)市場(chǎng)情況將資源進(jìn)行合理配置是完全不存在的事，這時(shí)就必須要求當(dāng)?shù)卣诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的建筑行業(yè)的價(jià)格調(diào)整方面，將傳統(tǒng)的觀念與思想進(jìn)行整體改變，同時(shí)當(dāng)?shù)卣€應(yīng)充分的發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的杠桿作用，以此對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理有效的干預(yù)，可以說，其是避免建筑工程造價(jià)市場(chǎng)出現(xiàn)混亂現(xiàn)象的有效途徑。

1.2 工程造價(jià)師素質(zhì)過低

當(dāng)前，在我國(guó)建筑行業(yè)中，有部分工程造價(jià)師的專業(yè)技術(shù)能力水平過低，根本無法勝任工程造價(jià)的控制與管理工作。建筑工程造價(jià)管理是一門技術(shù)性強(qiáng)的專業(yè)，而其又具有廣泛性與復(fù)雜性的特點(diǎn)，其覆蓋范圍較廣，而且全部涉及到專業(yè)知識(shí)，但是，有部分工程造價(jià)師的整體素質(zhì)水平過低。當(dāng)前，工程造價(jià)專業(yè)人員與有關(guān)管理單位，絕大部分都是根據(jù)工程定額為主對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行編排制定與審查核實(shí)的，這從某種意義上來講，對(duì)工程的造價(jià)與管理有著重要的作用，然而這種過于單一的手段方法已經(jīng)與目前造價(jià)管理的標(biāo)準(zhǔn)要求不相符了。因此，作為新時(shí)期的工程造價(jià)師必須具有良好的綜合素質(zhì)及專業(yè)知識(shí)，這樣才能真正的承擔(dān)起工程造價(jià)管理與控制工作。不過，目前我國(guó)建筑業(yè)的工程造價(jià)師要么是專業(yè)技術(shù)水平過低，要么就是對(duì)有關(guān)專業(yè)知識(shí)的了解程度不夠，比如說，有部分工程造價(jià)師在處理工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題時(shí)所具備的專業(yè)知識(shí)不夠充分，缺乏投資預(yù)控能力，并且也沒有能力對(duì)工程項(xiàng)目各個(gè)主體之間存在的復(fù)雜關(guān)系進(jìn)行有效的處理。

另外，有部分工程造價(jià)師的職業(yè)道德也較低，在對(duì)工程造價(jià)管理與控制時(shí)，可能會(huì)受到各方強(qiáng)大勢(shì)力的脅迫而最終妥協(xié)，在工程造價(jià)的管理與控制工作中為一些不法分子大開方便之門；還有部分工程造價(jià)師為了個(gè)人利益，在造價(jià)管理與控制過程中會(huì)從中得利，這樣一來，工程造價(jià)就會(huì)失去準(zhǔn)確性與真實(shí)性。

1.3 法制不健全

雖然說我國(guó)對(duì)建筑工程造價(jià)的管理方面已經(jīng)制定了相關(guān)的法律法規(guī)以及條款對(duì)工程造價(jià)問題進(jìn)行有效的規(guī)范；然而，由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑工程造價(jià)管理與控制不但變化大且復(fù)雜，因此，已經(jīng)頒布的相關(guān)法律法規(guī)無法應(yīng)對(duì)其不斷變化的現(xiàn)象；大部分的法律法規(guī)條款中對(duì)于建筑工程造價(jià)方面的內(nèi)容涉及的很少，從而工程在實(shí)際操作過程中沒有相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)。另外，工程造價(jià)師在實(shí)際工作中存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。比如說，在合同簽訂后的監(jiān)督與管理上不夠嚴(yán)格，沒有按照合同里的內(nèi)容進(jìn)行施工；并且對(duì)于實(shí)際工作中人員違法違規(guī)的行為的懲罰力度過低。由于相關(guān)法律制度不夠健全完善，所以建筑工程造價(jià)自身所具有的真實(shí)性、合理性與有效性就無法得到保障。

2 控制建筑工程造價(jià)的有效措施

2.1 項(xiàng)目決策及設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

首先，應(yīng)加強(qiáng)其優(yōu)化設(shè)計(jì)，實(shí)行多個(gè)方案比選；在工程建設(shè)中，設(shè)計(jì)是十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)方案是否最佳與工程的投資有著息息相關(guān)的聯(lián)系，它會(huì)對(duì)工程建設(shè)的整體效益造成影響，因此，在選擇最佳設(shè)計(jì)方案過程中，不僅要從技術(shù)的范圍角度上，更重要的是要從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的角度上對(duì)其進(jìn)行充分的論證，在按照工程整體結(jié)構(gòu)及使用功能的要求基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與工程的整體效益選擇合理適用的最佳設(shè)計(jì)方案。

其次，實(shí)行設(shè)計(jì)階段的獎(jiǎng)罰制度；設(shè)計(jì)工程師通過自己的辛苦努力將工程造價(jià)進(jìn)一步降低，不僅得不到一句表揚(yáng)的話，而且還可能會(huì)承擔(dān)起一定的風(fēng)險(xiǎn)。這樣做將會(huì)逐漸的降低了他們工作的積極性，從而在工作中只管安全問題，而對(duì)工程造價(jià)費(fèi)用的高低不再過問，造成嚴(yán)重的浪費(fèi)；因此，在設(shè)計(jì)過程中應(yīng)引入風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)罰制度，對(duì)為工程造價(jià)設(shè)計(jì)出的優(yōu)秀方案的人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，相反將會(huì)受到懲罰。

另外，還要提高設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)；當(dāng)前，有部分設(shè)計(jì)人員對(duì)該專業(yè)的預(yù)算定額與費(fèi)用定額，以及建筑材料和預(yù)算價(jià)格的了解程度不夠，他們都一致的認(rèn)為，這些問題應(yīng)屬于概預(yù)算工程師的管轄范圍。要想將設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)這二者有效的結(jié)合起來，作為設(shè)計(jì)工程師，其首先就必須樹立起經(jīng)濟(jì)核算的意識(shí)與觀念，將以往只求安全、保守造成浪費(fèi)的行為轉(zhuǎn)變。同時(shí)，還要不斷培養(yǎng)設(shè)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)，讓他們不僅對(duì)概預(yù)算方面的相關(guān)知識(shí)有個(gè)全面的了解，而且還要熟知建材市場(chǎng)的價(jià)格。

最后，還要加強(qiáng)工程地質(zhì)勘察工作；有部分工程所涉及的地質(zhì)較為復(fù)雜，并且具有較多的不確定因素，如果地質(zhì)資料的質(zhì)量一旦過低，那么就會(huì)失去了科學(xué)依據(jù)，從而使得設(shè)計(jì)缺乏一定的準(zhǔn)確性。

2.2 招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制

首先，必須做好招標(biāo)文件的編排制定工作；招標(biāo)文件不僅確定了建設(shè)工程施工招標(biāo)的原則和程序，而且還對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)的不同階段進(jìn)行了有效的規(guī)范。招標(biāo)文件是合同文件中的組成部分，也具備法律效力，其是施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中的重要依據(jù)，同時(shí)還是雙方簽訂合同的依據(jù)，所以，在編排制定招標(biāo)文件時(shí)，不僅要嚴(yán)密而且還要準(zhǔn)確，每項(xiàng)內(nèi)容在制定過程中都要詳細(xì)，防止發(fā)生不必要的糾紛與爭(zhēng)議。

其次，加強(qiáng)工程招投標(biāo)合理確定工程造價(jià)；一方面，在實(shí)際操作中要嚴(yán)格的遵循國(guó)家所頒布的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和相關(guān)法律法規(guī)，在招標(biāo)過程中應(yīng)公開、公正、公平，不斷加大對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督與管理；另一方面，要將標(biāo)底的編制質(zhì)量以及評(píng)標(biāo)人員的專業(yè)素質(zhì)進(jìn)一步提高，以免發(fā)生壓標(biāo)或者低價(jià)搶標(biāo)的現(xiàn)象。

2.3 施工階段的工程造價(jià)控制

首先，建立健全完善的工程造價(jià)管理系統(tǒng)；從機(jī)構(gòu)的范圍基礎(chǔ)上建立健全完善的造價(jià)管理系統(tǒng)，以項(xiàng)目部為組成部分，以建設(shè)單位代表和工程監(jiān)理人員為造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以施工單位為造價(jià)控制的基礎(chǔ)。施工單位在編排制定工程計(jì)劃進(jìn)展速度時(shí)，必須要根據(jù)合同中的規(guī)定進(jìn)行；監(jiān)理工程師要將自身具有的職責(zé)充分的發(fā)揮出來，嚴(yán)格把好工程投資的第一關(guān)，在對(duì)工程驗(yàn)收過程中，要根據(jù)合同中的規(guī)定進(jìn)行。

其次，要嚴(yán)格合同管理；要從合同的制定上對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效地控制，制定出健全完善的施工合同，將索賠與變更的次數(shù)降低，從而為施工過程中造價(jià)的控制奠定良好的管理基礎(chǔ)。

另外，進(jìn)一步規(guī)范資金管理；應(yīng)建立一套資金管理制度，明確規(guī)定資金的使用情況，這樣，資金的存放安全與有序投入就會(huì)得到保障，工程在實(shí)際施工過程中就會(huì)順暢；相關(guān)管理部門應(yīng)根據(jù)工程的投資計(jì)劃以及預(yù)留的資金情況，編排制定一套年度資金投入計(jì)劃，將工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制。

2.4 結(jié)算階段的工程造價(jià)控制

首先，做好工程造價(jià)資料的收集整理工作；我們應(yīng)將工程造價(jià)資料的收集整理工作當(dāng)成一項(xiàng)重要的工作來抓，因此，必須建立一套造價(jià)資料積累制度，使其在實(shí)際工作中具有較高的標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性以及系統(tǒng)性。工程造價(jià)人員自身所承擔(dān)的任何一個(gè)項(xiàng)目，在實(shí)際完成之后，應(yīng)在第一時(shí)間里將此項(xiàng)目的造價(jià)資料根據(jù)統(tǒng)一的格式記錄到微機(jī)管理系統(tǒng)之中，這樣為今后中出現(xiàn)與其相類似的工程提供有利的參考。

其次，要嚴(yán)格把好竣工決算審查關(guān)；工程竣工決算審查是控制投資的最后一個(gè)階段，其與建設(shè)單位和施工單位之間的利益息息相關(guān)，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)的實(shí)際結(jié)果也有著密切的關(guān)系。因此，在這個(gè)環(huán)節(jié)中，作為審查人員而言，必須持有認(rèn)真、仔細(xì)的態(tài)度，萬不可掉以輕心。

3 結(jié)論

綜上所述，在建設(shè)工程的管理過程中，其造價(jià)管理與控制是非常重要的，所以，相關(guān)人員應(yīng)對(duì)工程造價(jià)有個(gè)更深層次的了解，要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，處理問題。在實(shí)際處理問題過程中，要對(duì)項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、實(shí)際實(shí)施階段等進(jìn)行全面的控制，只有這樣才能真正的將建筑工程造價(jià)管理與控制工作做好。

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TU723

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1674-6708（2012）58-0126-02