試論武警輿論戰戰法運用

王子軍

（中國人民武裝警察部隊指揮學院 中國 天津 300250）

輿論是指公眾對共同關心的又有爭議的問題所持的大體一致的意見，就是多數人的意見。這有兩個前提，一是公眾共同關心的問題，二是這個問題是有爭議的問題。比如：學習和實踐科學發展觀指導思想的發展就是逐步制造輿論而形成的。最初社會上也有不同的聲音，但是經過爭論、碰撞和實踐檢驗，有力地證明了科學發展觀非常重要，它是時代的產物，是歷史發展必然，從而統一了全黨全軍和全國人民的思想，形成了強大的輿論聲勢。當然還有許多案例，其輿論的形成也是這樣。

輿論對人們的行為有支持、約束和導向的重要作用。輿論是行動的先導和政治的晴雨表，以前講“兵馬未動，糧草先行”，現在應該加上這樣一句“兵馬未動，輿論先行”。輿論既是有聲有勢的但卻又是無形的精神武器。

輿論戰就是軍事斗爭派生出來的一種特殊的作戰手段，是輿論功能在戰爭中的具體運用。或者說輿論戰就是將輿論應用于戰爭或者應用于軍事斗爭之中的一種作戰樣式。一般認為，輿論戰是指國家、政治集團、軍隊、社會機構和社會群體為了凝聚已方軍心民意、削弱敵方士氣和瓦解敵軍，采取一定的戰略戰術，通過控制、操縱、策劃、利用各種輿論工具，對重大敏感問題進行導向性宣傳和評論的輿論對抗活動。

輿論戰是一種相對獨立的政治作戰樣式，其作用往往超出政治對抗領域，滲透到戰爭的各個方面。

《中國人民解放軍輿論戰綱要》從戰略高度對輿論戰的概念進行了界定。綱要認為：中國人民解放軍輿論戰是根據中央軍委戰略意圖和作戰任務，以輿論為武器，綜合運用各種傳媒手段和信息資源，激勵我方戰斗精神，影響敵方形勢判斷，削弱敵方戰斗意志，為爭取政治主動和軍事勝利營造有利輿論環境的斗爭行動。

根據中國人民解放軍政治攻勢的傳統經驗，總結近幾場高技術局部戰爭輿論對抗的特點規律，結合部隊遂行任務的實際需要，主要應把握以下五種基本戰法：一、先聲奪人，先入為主；二、集中造勢，形成強勢；三、抨擊要害，重點突破；四、滲透引導，爭取人心；五、因勢利導，趨利避害。在實戰中，這五種戰法不是互相割裂的，而是相輔相成、互相聯系的，需要整體把握，綜合運用。活用戰法是第一位的。

1 先聲奪人，先入為主

“先聲奪人，先入為主”戰法在五種戰法中最常用也最實用。

1.1 “先聲奪人，先入為主”戰法的涵義

這一戰法在輿論戰中，就是要先敵展開輿論攻擊，造成一種有利于我而不利于敵的輿論態勢，牢牢把握輿論的主導權,搶占輿論陣地的制高點。

這一戰法的出現有其理論來源和實踐基礎。從理論來源上講，它來源于心理學上的“優先律”和“首因效應”，所謂“優先律”，是指先聽到或先看到的信息成為影響人們態度的主要因素，而其他后來的信息則不被重視。強調的是先入為主。首因效應的核心是第一印象。第一印象的好與壞，直接影響人們以后的看法。強調的也是先入為主。所以說，優先律和首因效應是一個意思。都是講的先入為主，搶占先機。就像一張白紙，你首先在上面寫滿字，別人如果再想寫，他就只能寫在邊邊角角，只能處于次要位置；誰先寫，誰就占據主要位置。

從實踐經驗上看，“先聲奪人，先入為主”這一戰法也是實踐經驗的總結和提高。比如實踐中有一句俗話叫做“惡人先告狀”。惡人為什么要先告狀，而且往往能告羸呢？就是因為惡人搶先一步，搶占了先機，占據了有利的位置。而且惡人所發出來的信息都是經過改造和加工的有利于他本人而不利于別人的虛假信息。而正是這些虛假信息蒙騙了有關權利部門和權利人。在實踐中，還有一句話叫做“先下手為強，后下手遭秧”講的也是這個道理。我們知道：兩虎相爭、或者兩人相斗，其中必有一傷。誰先受傷，往往是后下手的受傷。誰先下手，誰占優勢，誰就有可能取勝。“先聲奪人，先入為主”這一輿論戰法正是這些實踐經驗的升華和提高。

1.2 正確運用這一戰法的手段

1.2.1 輿情先預測

這是先機開展輿論戰的前提和依據，因為不了解目標對象的情況，你就是老虎吃天，無從下口。因此，在開展輿論戰之前必須要搞清楚，武警部隊所要處置的事件是什么性質的事件？是敵我矛盾，還是人民內部矛盾？事件已發展到了什么程度？是有利于我，還是不利于我？輿論宣傳對象的心理是什么狀況？是已經非常激動，還是處于觀望、徘徊階段？等等這些都要根據現場已經發生的或正在發生的情況作出預判。在做好準確預判的基礎上，制定應對方案。

1.2.2 信息先發布

在對情況作出預判、制定方案后，要適應信息時代信息高強度、高頻率的特點，抓住時機果斷決策，迅速行動，努力做到“信息搶先報”。以“快”贏得時間和空間，求得主動。比如遏制謠言最有效的辦法之一，就是要以最快速度查清真相，再以最快速度公布事實。實踐反復證明，你越是搞不清楚事實，越不告訴群眾事實真相，群眾就越是猜測、嘀咕，各種流言就會滿天飛。

1.2.3 攻前先防護

我們知道：任何戰爭、戰役或者戰斗，有攻就有防。只有在搶先進攻的同時注意防護，做到攻防兼備、“攻”“守”平衡，才能搶占取勝的先機。在實戰中，要對輿論態勢中的消極因素超前預測、充分估計、及早籌劃，豐富輿論防護預案選擇，努力在輿論防護中實現快速反應。如果只重攻，不重防，就會自食苦果，喪失掉輿論主導權。

2 集中造勢，形成強勢

2.1 “集中造勢，形成強勢”的涵義

“集中造勢，形成強勢”就是根據行動意圖，圍繞特定主題，在一定時段組織多種力量，運用多種手段，進行多波次、高強度的集中連續宣傳，營造強大輿論聲勢。“集中造勢，形成強勢”這一戰法就是要動用和運用一切可以利用的輿論力量，并形成合力，針對公眾關心的某一問題進行多波次、高頻度的集中連續宣傳，營造壓倒敵人的強大輿論態勢。

我國古代軍事家孫子說：“善戰者，求之于勢。”意思是說，善于作戰的人，總是要首先造成有利的態勢。所謂態勢，就是高于對手的氣度和士氣。也就是通常所講的：家喻戶曉，人人皆知；大勢所趨，人心所向。這種局面是良好的輿論環境的真實寫照。

這里有一個關鍵字：“勢”，通過造勢而得勢。這一戰法基本特點是全時空、超立體；全領域、高強度；全方位、多渠道。

運用這一戰法必須要抓住兩點：一是選準主題，也就是明白要做什么，要達到什么目的，有明確的指向性；二是要抓反復，也就是找準那一點后，全力圍繞這一點進行反復強化，直至完全控制目標對象的意志、情感、情緒，進而影響其外在行為。

2.2 “集中造勢，形成強勢”的基本手段

2.2.1 綜合運用各種傳媒工具

信息傳播的載體很多，不僅要用好廣播、電視、報刊、傳單、標語等傳統的媒體，還要適應形勢發展的需要，充分發揮現代傳媒的作用，比如通信衛星、網絡、手機等新興媒體工具的強大輿論宣傳功能。

2.2.2 善于借助各方輿論力量

除了依靠自身力量，發揮好部隊新聞宣傳工作者和政治干部在輿論戰中的主力軍作用之外，還有三種力量可以借助；其一是借助軍警地的力量。也就是軍警地合力。要善于和兄弟單位及地方的宣傳、文化、新聞等部門取得聯系，充分利用其人才、技術、及裝備方面的優勢，彌補我們這方面的不足；其二是借助群眾力量。也就是積極發動群眾，因為廣大群眾人多、眼亮，只要在執行任務時把群眾爭取過來，那么敵對分子就會孤立無援，就像“過街老鼠，人人喊打”。其三是借助外力。也就是利用第三方的力量。比如：在伊拉克戰爭中，伊拉克充分利用阿拉伯國家的半島電視臺、阿布扎比電視臺以及德國、法國、俄羅斯等國家的新聞記者來傳播伊拉克的聲音，在一定程度上，贏得了世界人民的同情、理解和支持，收到了很好的效果。

2.2.3 始終保持一定輿論強度

輿論陣地的爭奪在實戰中是非常激烈的，“不是東風壓西風，就是西風壓東風”。要對對方進行窒息性的輿論壓制，發動多波次、高強度的輿論攻勢，也就是集中火力，反復攻擊，集中造勢，形成強大的輿論聲勢，不給對方以任何反擊的機會，一鼓作氣，達成目的。

2.2.4 發揮以國家主流媒體為主的國內輿論力量的合力

所謂國家主流媒體指的是中央和地方政府的輿論媒體。包括廣播、電視、計算機網絡以及各種報刊雜志等傳播媒介。各種輿論媒體同頻共振，就會發揮出強大的攻擊力量。

2.2.5 注意使用直觀形象的材料和生動活潑的語言

這一手段指的是運用直觀形象的材料，生動活潑的語言來傳播輿論，使之更富于鼓動性和影響力。比如：通過現代大眾傳媒包括報紙、雜志、副刊、廣播、電視、互聯網等直接刺激對象的視覺和聽覺，造成對方心理發生變化。尤其是那些通俗易懂的、富于情感的語言最能打動人們的心靈，引起人們心靈的震撼和共鳴。在汶川抗震救災中，各種媒體使用較多的詞匯有：萬眾一心，眾志成城；冒雨進村寨，入戶大排查；搶救人的生命是第一位的。等等。這些生動的、通俗易懂的、富于情感的語言不僅打動了千千萬萬人的心靈，同時，也引起了千千萬萬人心靈的震撼和共鳴。進而慷慨解囊，伸出援手。

3 抨擊要害，重點突破

3.1 “抨擊要害，重點突破”的涵義

“抨擊要害，重點突破”就是指輿論攻擊的對象直指敵人首腦、高層領導人和要害部門、要害人物，使其失去號召力、影響力和支持力。

3.2 運用“抨擊要害，重點突破”戰法的條件

3.2.1 掌握要害信息

這里的要害信息是指有關敵方首腦、高層領導人和要害部門、要害人物的信息，違反公理和人道的典型事件的信息。比如“法輪功”頭子李洪志的相關信息，群體鬧事中骨干分子的信息等都是要害信息。只有掌握了這些信息，我們的輿論進攻才有目標和針對性。

3.2.2 建立健全高效快捷的信道

信道是信息傳遞的渠道，主要指主流媒體和大眾傳播媒介。具體包括廣播、電視、計算機網絡、報刊和傳單等媒體。如今在廣播、電視、計算機網絡中，大量使用了聲音、圖像的多媒體合成技術。這本來是為了增強作品藝術效果的一種特技手段，但是，如果把它用于對敵宣傳，就完全可以起到以假亂真、引導輿論的作用，陜西“華南虎事件”就是一個例證。

3.3 運用“抨擊要害，重點突破”戰法的手段

3.3.1 抓住敵人要害，攻擊敵方首腦的弱點

在輿論戰中，“抨擊要害，重點突破”就是把輿論打擊的重點指向敵方首腦、要害人員和要害部門，進行有力的抨擊，使其喪失號召力、影響力。

這一戰法的特點是首腦人物、重點打擊，關鍵部位、飽和攻擊。在輿論宣傳中，必須善于尋找對方這個要害之處，予以猛烈抨擊，力求一針見血，一招制敵。其實，我們武警部隊在執勤、處突和反恐行動中，有時對手可能很強大、很會周旋、很難對付，但對手總有一些致命弱點，就像“點穴”一樣，只要點中穴位，立馬就會制服對方，也就是說在輿論宣傳上我們不求面面俱到，但求一招制敵。俗話說：打蛇打七寸，擒賊先擒王，講的就是這個道理。抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面就找到了解決問題的途徑。

3.3.2 制造輿論壓力和心理壓力

山東總隊捕殲“4·30”特大盜槍案犯戰斗的成功，就是通過以法懾降、以理勸降和以情感降對案犯施加了巨大的輿論壓力和心理壓力，最終點中穴位，一招制敵。

3.3.3 主導公眾情緒和社會輿論

主導公眾情緒和社會輿論，就是激發公眾情緒，引導社會輿論有所作為。

4 滲透引導，爭取人心

4.1 “滲透引導，爭取人心”的涵義

“滲透引導，爭取人心”是指用含蓄、間接的方式，對對方的態度和觀念施加影響，使對方在不知不覺、潛移默化中，自然而然地接受一定的信息或按照一定方式行動，達到爭取人心的目的。

好雨知時節，當春乃發生。隨風潛入夜，潤物細無聲。這是唐代著名詩人杜甫的一句名詩。這句詩講的很到位。春風化雨，悄然無聲；點滴入內，全面滲透。輿論的滲透引導也是一樣的道理。

4.2 運用“滲透引導，爭取人心”戰法的特點

就是點滴滲透，綿里藏針，爭取人心。點滴滲透，就是一點一滴，慢慢進行，潛移默化，不能操之過急。綿里藏針，就是笑里藏刀，就是在冰糖葫蘆里面放炸彈。當然，最終目的還是爭取人心。

4.3 運用“滲透引導，爭取人心”戰法的手段

4.3.1 利用文化滲透

武警部隊在遂行中心任務時，尤其是平時，就要注意利用我國優秀傳統文化對廣大人民群眾，進行思想和心理滲透，使其對我國優秀傳統文化產生認同感，對祖國產生歸屬感，為維護祖國統一、保持社會穩定打下堅實的文化心理基礎。比如，組織文化演出團到邊疆、到少數民族地區、到事發地域慰問演出。再比如，利用廣播電視大力宣傳我國的傳統節目；組織文藝界人士撰寫文章、書籍向邊疆、少數民族地區和事發地域發行、宣傳；等等，使其潛移默化地受到我國優秀文化的影響，使他們對我國優秀文化產生依賴感、崇拜感、認同感，進而促其價值觀發生變化。

4.3.2 利用宗教滲透

宗教是社會意識形態之一。各種宗教都有自己的教義信條、清規戒律，教徒往往對宗教產生敬畏和崇拜之情，而對宗教以外的東西如國家觀念、政治信仰等比較淡漠。要充分利用教徒對宗教的情感實施滲透，可以收到良好的效果。黨和政府可以考慮，在寺廟中安排由國家專門培養的優秀黨員干部擔任活佛、主持、阿訇等，利用宗教為黨和政府服務。

4.3.3 利用名人效應

所謂名人效應，就是運用國際國內社會各界的知名人士、權威人士、以及國家政黨的政要對我輿論宣傳的認同，強化輿論攻擊效果。為什么廣告代言人都是名人？而商家要拿巨資去請名人做廣告？答案是明確的。

利用這些名人開展各種社會活動，特別是利用名人效應，開展有利于凝聚人心、促進社會穩定和民族團結的社會活動，將起到潛移默化的、十分重要的教育引導作用。有名望和有威信的人之所以具有這樣大的影響力，是因為他們的名望和威信來源于其在某些方面超乎一般人的知識、經驗、能力、成就和人格魅力。

5 因勢利導，趨利避害

5.1 “因勢利導，趨利避害”的涵義

“因勢利導，趨利避害”就是利用我方優勢和敵方劣勢進行引導，專門就敵方的軍事、政治、心理、文化等弱點刻意進行揭露、宣傳，暴露其弱點，打擊其氣焰，削弱其士氣。

5.2 運用“因勢利導，趨利避害”戰法的特點

攻防兼備。注意我方弱點的過分暴露，盡量防止受其攻擊。根據戰場情況，擴展有利的輿論態勢，限制不利的輿論線索，轉移被動的焦點話題，擴大我方輿論宣傳的主流聲音，及時回應國際社會對重要問題的評論。

5.3 運用“因勢利導，趨利避害”戰法的手段

5.3.1 宣傳有利的輿論

有利的輿論對于激勵我方官兵參戰，調動作戰積極性，鼓舞廣大民眾積極支援前線，削弱敵方民心士氣，形成強大的輿論力量具有十分重要的作用。有利的輿論包括：敵方的人員傷亡、失敗的結局、武器性能的缺陷、高層矛盾、官兵關系不和等。要采取多種途徑來宣傳這些對我方有利的輿論，這將有利于鼓舞我方斗志，削弱敵方士氣，促其戰斗向有利于我的方向轉化。

5.3.2 限制不利的輿論傳播

限制不利的輿論傳播，就是對那些不利于我方積極作戰心理鞏固的因素進行封鎖。比如：我方人員的傷亡情況、敵方散布的謠言以及不利于我方的戰場態勢等，這些都要及時阻斷，防止擴散，防止影響官兵士氣。

5.3.3 擴大有利于我方的主流聲音

所謂主流聲音是指那些有利于我方的輿論聲音。擴大主流聲音是輿論戰的一種常用手法，它對于爭取社會民眾的輿論支持起著積極的作用。對此，要充分利用廣播電視、無線電收音機、互聯網等工具及時進行擴充放大，使之成為社會的主流聲音，得到社會廣大民眾的同情和支持。

5.3.4 轉移被動的焦點話題

輿論中的焦點話題就是指大家普遍關注的問題。這類焦點話題矛盾突出，解決起來難度大，解決的好壞對國家的形象影響很大。對于一些被動的焦點話題，我們要善于轉移人們的視線，淡化人們的議論，變被動為主動。

以上五種戰法在實踐中是互相聯系、相輔相成的，不可教條。必須靈活運用，活用戰法，出奇制勝，最終達到不戰而屈人之兵的最高境界。