政府網(wǎng)站信息資源有效整合

趙紅梅

河北省張家口市電子政務(wù)外網(wǎng)管理處，河北張家口 075000

1 政府網(wǎng)站目前存在的問(wèn)題

政府網(wǎng)站的建設(shè)重點(diǎn)在于整合相關(guān)的信息資源并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，在這樣一種技術(shù)前提下建立起以事務(wù)鏈為中心的政務(wù)公開(kāi)系統(tǒng)，將政府網(wǎng)站的功能進(jìn)行合理的拓展和開(kāi)拓，但需要注意的是，我們國(guó)家的政府網(wǎng)站目前還存在著多種不足之處，具體來(lái)說(shuō)可以從以下幾個(gè)大的方面來(lái)進(jìn)行總結(jié)和分類(lèi)。

1.1 缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

雖然說(shuō)我們國(guó)家在這一方面也有著部分相關(guān)的規(guī)定，但總的來(lái)說(shuō)還是至今都沒(méi)有制定出長(zhǎng)期規(guī)劃來(lái)的，尤其是沒(méi)有這一方面的技術(shù)規(guī)范，使得很多工作的進(jìn)行都不具備統(tǒng)一性，一定程度上增加了信息處理過(guò)程的混亂度。目前無(wú)論是中央政府還是地方政府，都沒(méi)有對(duì)政府信息資源建設(shè)進(jìn)行全面的規(guī)劃，這可以說(shuō)是一個(gè)大的空缺，我們?cè)谶M(jìn)行相關(guān)工作時(shí)，就可以以此為入口來(lái)進(jìn)行。

1.2 缺乏法律支持

當(dāng)政府作為信息持有者時(shí)，其范圍和內(nèi)容都是較為模糊的，也就是說(shuō)其法律意識(shí)較為薄弱。我們國(guó)家一直以來(lái)都比較注重保密工作的進(jìn)行，在這一方面都還是有相關(guān)的法律的，如《保密法》和《國(guó)家安全法》等，但卻忽略了信息公開(kāi)制度的制定，因此這樣一個(gè)過(guò)程在進(jìn)行時(shí)就缺乏必要的法律保護(hù)和支持。

1.3 缺乏信息整合

我們國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)體系是行政區(qū)域與行業(yè)管理并存，這就意味著這一網(wǎng)絡(luò)中間會(huì)有著較多的分離狀況。這樣情況下進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)連接的話(huà)成本就會(huì)比較大，管理成本同樣很大，給資源造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)。所以目前都是各個(gè)政府網(wǎng)站自立門(mén)戶(hù)，相互封鎖，并沒(méi)有大量的信息交流，這就形成所謂的信息孤島，給政府管理的機(jī)制和體制上都造成了一定程度的障礙。

2 政府網(wǎng)站信息資源有效整合方式探討

采取電子政務(wù)最本質(zhì)的原因還是在于對(duì)行政效率的要求有所提高，畢竟政務(wù)是服務(wù)于人民的，這就要求政府在進(jìn)行相關(guān)的信息資源傳遞與溝通時(shí)都要以最快捷、最簡(jiǎn)便也是最可靠的方式和途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)，而不能是各自為政，對(duì)于這樣一種現(xiàn)實(shí)要求，我們給出以下相應(yīng)的解決方法。

2.1 樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控

這就是要求對(duì)政府的信息資源進(jìn)行合理的配置，這就是說(shuō)需要制定出一套對(duì)全社會(huì)的信息化技術(shù)都有著規(guī)范和指導(dǎo)作用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或同一規(guī)劃來(lái)。在這里還要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的是，規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的起點(diǎn)必須要有一定的高度和深度，并在適當(dāng)?shù)某潭壬嫌兴埃@樣才能夠真正有效的把握住信息化建設(shè)及其發(fā)展的總體趨勢(shì)。這是一種立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)設(shè)計(jì)與規(guī)劃，由此我們就可以建立起一個(gè)全國(guó)性質(zhì)的政府信息資源共享平臺(tái)來(lái)，并專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)信息的收集、處理和傳播，并有效的保證其一致性和實(shí)時(shí)性，真正做到為人民的實(shí)際利益著想。

2.2 完善制度與法律

上文中提到以政府作為一個(gè)主體來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于信息資源的收集、處理與傳播，這就需要同時(shí)保障其法律權(quán)力，并對(duì)其進(jìn)行明確的界定，以利于更好的利用和控制政府信息資源，為我們國(guó)家的人民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出能做的貢獻(xiàn)。具體來(lái)說(shuō)，國(guó)家就應(yīng)該制定出與之配套的法律和制度來(lái)，對(duì)政府的各項(xiàng)實(shí)際工作做出明確的要求和規(guī)定，如信息資源組織機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)極其施行原則等，這樣才能夠保證政府信息資源是按照統(tǒng)一的規(guī)定來(lái)建立的，就更加的具有民眾說(shuō)服力和可靠性。在實(shí)際中，也確實(shí)已經(jīng)有不少相關(guān)法律法規(guī)的制定與退出，如《電子簽章法》、《電信條例》、《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法》和《政府信息公開(kāi)條例》等，并且還在進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)優(yōu)化與進(jìn)步。

2.3 資源整合與共享

政府的信息資源整合實(shí)際上就是將政府部門(mén)的各部分信息綜合到一起，在進(jìn)行了一定程度的加工以后推到網(wǎng)上，這樣就可以實(shí)現(xiàn)各部門(mén)的聯(lián)合辦公，即統(tǒng)一入口，又統(tǒng)一出口，在政府自身而言，這就為信息資源的可靠性和全面性打下了基礎(chǔ)，而對(duì)于民眾而言，則認(rèn)為整個(gè)政府網(wǎng)就是一個(gè)快捷方便的辦事大部門(mén)一樣，處理事務(wù)清楚方便，這才是電子政務(wù)的終極目的所在。這樣一種理想狀態(tài)的實(shí)現(xiàn)就需要相關(guān)各部門(mén)的支持，如個(gè)企事業(yè)單位的信息提供和電信等部門(mén)的技術(shù)支持等。在運(yùn)用相關(guān)的信息工程理論和數(shù)據(jù)管理方法的知識(shí)以后，通過(guò)總體規(guī)劃，打好各方面的基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)信息資源的整合和共享。

2.4 以人為本

政府網(wǎng)站的服務(wù)對(duì)象是廣大民眾，因此必須將以人為本的思想貫穿在整個(gè)的工作進(jìn)程中。具體來(lái)說(shuō)，政府網(wǎng)站就是服務(wù)于居民、投資者、企業(yè)和旅游者的，那么久需要政府網(wǎng)站將這些對(duì)象當(dāng)做是真正的客戶(hù)，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”。并根據(jù)實(shí)際服務(wù)對(duì)象的不一樣來(lái)設(shè)置和調(diào)整不同的服務(wù)窗口。在政府管理體制的改革中，就是以整合為主發(fā)展的電子政務(wù)，這一方面最為關(guān)鍵的問(wèn)題就是對(duì)于相關(guān)復(fù)雜信息的全面整合并進(jìn)行重組，使得政府的實(shí)際運(yùn)行狀態(tài)能夠符合電子政務(wù)的這樣一種要求。

[1]蘇新寧.電子政務(wù)理論[M].北京：國(guó)防工業(yè)出版社，2003.

[2]甘利人.電子政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)與管理[M].北京：北京大學(xué)出版社，2003.