中國改革中幾個重要問題的思考

文/浙江大學 余大雄

中國改革中幾個重要問題的思考

文/浙江大學 余大雄

我國始終堅持走社會主義市場經濟道路，不搞私有化，這是黨中央堅定的政治決策，也是廣大群眾的社會共識。當下，我國社會經濟改革又一次進入關鍵時期，近一兩年的走向將決定今后十到二十年的國家命運，所以對于改革中出現的一些問題，應該進行充分討論。

一、要科學駕馭市場，不能搞盲目的市場化改革

市場和資本是人類經濟活動社會化的必然產物，市場活動的基本內容是：平等開放參與、培育和管理健康的市場主體、以價值比較配置資源、以價格導向激勵或抑制社會生產力、合理規范市場行為的邊界。

資本在組織商品活動的產業化和專業化中發揮了巨大的決定性作用，但由于各市場主體定價基準不同，商品會有定價落差。定價落差是產生利潤的真正原因，落差較大也造成利益轉移，形成更大的資本。這些資本若用于公眾，會給社會帶來福祉；若用于少數人，很可能造成危害。

一百多年前馬克思就指出，資本主義是人類經濟活動中的異化。人們使用經濟物品是為了滿足客觀需求，但在資本主義狀態下，人們變成了資本的奴隸，造成一次次經濟危機。自發的市場活動很容易被市場中強勢力量操縱，需要有代表公眾利益的行政力量參與管理，修正宏觀和微觀層面的市場行為。認為市場有內在力量，能自發擇優配置資源和優勝劣汰，一味排斥行政干預是一種非常錯誤的思想，市場拜物教和盲目市場化一定會帶來社會混亂，只有睿智負責的行政人員進行管理，才能培育出健康的市場。

市場活動的敵人不是行政干預，是行政活動中的腐敗和官僚主義，腐敗和官僚主義會把行政變成為少數人服務的工具。

二、企業改革的目標是構建靈活的、生機勃勃的社會生產力體系

人們對企業的國進民退、民進國退、私有化、民營化爭論始終激烈，但大多意見比較片面。企業是勞動者通過努力工作為社會提供商品、勞務、知識產權等經濟物品，從而獲得支付能力的經濟單位，勞動者的收入與勞動成果密切相關。

微小企業和初創期企業的活力主要來自企業主的企業家精神；而大中型企業的活力主要依靠科學管理，這類企業的生產資料凝結了大量的社會勞動和資源，需要大量勞動者精巧合作方可正常運行。

產權證券化，構建公眾參與監管和競爭的股市平臺，是社會生產資料公有制和產業化企業保持活力的實現形式。目前股票市場處于初級階段，帶有很大的資本操縱痕跡，內容和形式的發展空間很大，健康運營的股票市場還需活躍的貨幣市場、產權市場和企業家市場協同才能完善。

現代社會，任何人對經濟物品，特別是產權的占有都是相對的。而民營化則是隨著公民的管理知識普及和提高，由公民或公民組織接替行政機關管理公共事業和原由行政機關管理的企業是社會進步趨勢，有充分比較和競爭的民營化往往是克服僵化、官僚主義和腐敗的有效手段。但是缺乏公民化管理的民營企業和組織同樣會出現腐敗、僵化和官僚主義、損害公眾利益等病態現象。

我們應該認識到，企業改革的目標是構建靈活的、生機勃勃的社會生產力體系。因此，只要充分尊重勞動、尊重創新，對社會經濟發展有利、對企業發展有利，企業產權的持有也可以有多種形式，無論是國進民退還是民進國退都有其有利的一面，改革不必拘泥于某一特定形式。健全的現代企業機制應鼓勵產權流轉，創造企業盡可能讓最杰出的企業家來領導營運的局面。開征適量房產稅的前提下開放購買和投資。

三、醫療體制改革不能回避醫患關系重構

近年來，隨著基本醫療保障制度的不斷推廣，全國已經有十多億公民受惠于此，這是一個偉大的成就。但是，由于“以藥養醫”的負面作用造成的醫療管理扭曲，依然還沒有得到有效改善，我們離醫療體制健康運行還有很大距離。

從哈醫大惡性事件和全國大量醫患矛盾事件中可以看出，不認真構建和維護健康的醫患關系，受到傷害的不僅是患者，還有一線的醫務人員和醫改巨額投入的實際效率。因此，醫療體制的改革不能回避醫患關系的重構。我們應該加大投入，繼續深化醫療體制改革，呼吁相關部門盡快設計適合醫院發展的管理和運行模式，制定合理的定價機制，讓社會公眾參與監督，營造和諧的醫療環境。

四、合理分配、合理利用是下一步房產調控的重點

同大部分城市化國家一樣，我國也出現了房價快速飆升的現象，經過政府一次次果斷、有力的調控，基本上已經避免了出現房價泡沫化的可能。

房價上漲一方面有資本投機的原因，但本質的原因還是由于經濟發展，市民支付能力提高，城市設置完善而房產實際使用價值提升導致價格適應調整。適度的房價上升，十分有利于居民消費水平升級，也是經濟發展的客觀規律。

所以房產調控除了避免泡沫化，下一步還應注意兩個重點：一是合理分配房價上升帶來的貨幣財富和各層級居民的住房權利；二是盡可能利用最先進的知識，節能、健康、高效地規劃和調整城市建設，盡可能充分、合理的利用現有房產資源，減少房產空置浪費。

房價上升帶來的貨幣財富，是社會公共創造的財富，但目前大部分被開發商和投機客占有，因此可以通過適當的稅率進行二次分配；救濟性質的保障房、普惠性質的公租房應按人群的收入比例落實，且必須限購、限租，進行統一管理；針對較高收入人群的商品房，可在

五、公平正義社會三個必須的制度基礎

在人類文明進程中，公平正義的確比太陽還要光輝。現代社會只有推行以下三項政策，公平正義才不會成為空中樓閣。第一，普遍推行公民基本權利保障制度，包括醫療、教育、住房、就業、養老等，目前我國正處于有力推動和完善中。第二，必須實行公務員財產收入公示制度(當然涉及國家安全機密除外)。這是把公權力的監督交給人民的實質性標志。第三，必須完善和有效地實施超額收入累進稅制度，或者超額收入必須通過納稅來證明其合法性。這項政策也是開放人民幣自由兌換和資本自由流動，人民幣國際化的前提。沒有這項制度保證，一旦開放，我國的金融安全將會受到巨大威脅，但不開放我國無法高效利用本幣金融工具，也會損失許多重大經濟利益。有關部門和理論研究機構應該十分緊迫地重視這個問題。

責編/劉榮