淺析轉(zhuǎn)型跨越新形勢下公路工程管理的問題與對策

苗彩虹

（呂梁公路分局臨縣公路段，山西 呂梁 033200）

近幾年，山西省高速公路建設(shè)取得了長足的進(jìn)步，3年時間建成超過2 000 km的高速公路，總里程突破了4 000 km，跨入全國先進(jìn)行列，有效地拉動了經(jīng)濟(jì)增長，極大地增強(qiáng)了山西長遠(yuǎn)發(fā)展的后勁，為我省經(jīng)濟(jì)社會又快又好地發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。在我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新形勢下，公路建設(shè)進(jìn)入新的關(guān)鍵時期，因此，如何提高公路工程管理水平，成了擺在我們面前的又一個新問題。

1 現(xiàn)階段公路工程管理存在的問題及成因

1.1 管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)方面

如果缺乏一支業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的管理人員隊伍，“提高公路工程質(zhì)量”只能是一句空話。我省公路建設(shè)的快速發(fā)展，需要一大批懂法律、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)的人員。再有就是交通管理部門行政管理人員多，相比較技術(shù)管理人員少，專業(yè)管理資源缺乏?？陀^地講，管理人員對公路建設(shè)中存在的技術(shù)問題了解不夠，不能將理論與實際結(jié)合來解決出現(xiàn)的問題，而是一味地按照固有的模式與思維進(jìn)行管理，這必然會造成技術(shù)管理工作的不規(guī)范。用這樣的管理方式，在一定程度上會影響工程質(zhì)量，進(jìn)而影響整個工程進(jìn)度與質(zhì)量。公路建設(shè)中涉及到的人員、調(diào)度等情況比較復(fù)雜，只有協(xié)調(diào)好各部門的關(guān)系，工程才能有條不紊地進(jìn)行。在工程建設(shè)過程中，管理人員素質(zhì)差異較大，不少管理人員對現(xiàn)場工作聽之任之或睜一只眼閉一只眼，對各項工作的審查流程不細(xì)致、不嚴(yán)謹(jǐn)，讓一些唯利是圖的人有了偷梁換柱、瞞報數(shù)據(jù)的機(jī)會，甚至受賄索賄，這勢必會引發(fā)嚴(yán)重的工程事故，給公路建設(shè)事業(yè)造成難以估量的損失。

1.2 工程試驗檢測、監(jiān)理及后期維護(hù)管理方面

公路工程管理由于模式的多樣性和管理層次的復(fù)雜，在工程試驗檢測、工程監(jiān)理及后期工程維護(hù)管理中不同程度地存在著許多管理亂象，諸如監(jiān)管不力，偷工減料，關(guān)系標(biāo)、人情標(biāo)，采購混亂等，這都給安全運(yùn)行帶來巨大隱患，出現(xiàn)了人們熱議的“走路死”等工程質(zhì)量話題和許多重大安全事故，這都需要不斷提高管理水平和加強(qiáng)制度創(chuàng)新。

1.3 工程檔案管理方面

安全事故頻發(fā)的背后也暴露出工程檔案管理的滯后，與建設(shè)管理的發(fā)展步調(diào)不協(xié)調(diào)。一些工程事故發(fā)生以后責(zé)任難以追查。在工程建設(shè)中，工程負(fù)責(zé)人的檔案意識不強(qiáng)。在實際工作中，公路工程建設(shè)管理人員普通存在著重建設(shè)、輕檔案的思想，不重視工程前期文件收集工作，檔案資料收集工作沒有和項目建設(shè)進(jìn)程工作同時開展。項目管理相關(guān)部門沒有給予現(xiàn)場工作監(jiān)督和各項工作的審查足夠的重視，監(jiān)管不到位，檔案質(zhì)量難以保障。

2 公路工程管理的對策

2.1 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高員工綜合素質(zhì)

完善的人員培訓(xùn)機(jī)制是提高管理人員素質(zhì)的必經(jīng)之路。培訓(xùn)中既要提升管理人員的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)，也要有發(fā)展的眼光，建立長效機(jī)制，注意組織全體人員進(jìn)行多層次、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)活動；既要補(bǔ)充新生力量，引進(jìn)高學(xué)歷、高水平人才，也要注意培養(yǎng)現(xiàn)有人員的素質(zhì)；既要組織選派骨干人員去先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，進(jìn)行系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)，也要注重團(tuán)體內(nèi)部的傳幫帶；既要對年輕人員強(qiáng)化學(xué)習(xí)指導(dǎo)，也要讓年老員工加大學(xué)習(xí)力度。新工藝、新技術(shù)、新方法要積極地推廣、大膽地試用，形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，建成一支學(xué)習(xí)型隊伍。既要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)知識，也要對工程管理人員進(jìn)行思想培訓(xùn)，提高其思想政治、職業(yè)道德、廉潔奉公等水平，努力學(xué)習(xí)新時期黨的各項路線、方針和政策，樹立良好的管理者形象。

2.2 建立有效機(jī)制，強(qiáng)化公路工程各個環(huán)節(jié)管理

有效的公路工程管理必須在勘查、試驗檢測、招標(biāo)、施工管理、工程監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)建立有效的機(jī)制。在公路勘察設(shè)計工作方面，要進(jìn)行有效的、嚴(yán)格的管理，強(qiáng)化質(zhì)量意識，提高勘察設(shè)計水平，使管理人員明確目標(biāo)和責(zé)任，既保證工程的質(zhì)量，又保證工程的進(jìn)度。始終堅持把工程試驗檢測作為檢測工程質(zhì)量的有效手段，不能一味盲目憑借舊有的經(jīng)驗施工，要始終讓試驗數(shù)據(jù)把關(guān)。在試驗檢測工作中要大力引進(jìn)新技術(shù)、新材料，加快工程進(jìn)度，推進(jìn)施工技術(shù)的進(jìn)步。必須加強(qiáng)建立完善公路工程質(zhì)量保證體系，各級質(zhì)量管理部門群策群力，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，通過一些切實可行的措施，使質(zhì)量管理水平邁上新臺階。必須使公路項目招投標(biāo)工作透明廉潔，堅決遏制關(guān)系標(biāo)、人情標(biāo)等歪風(fēng)邪氣。在工程招標(biāo)的過程中，要堅持公平、公開、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格按照招標(biāo)程序辦事。

2.3 堅決貫徹工程監(jiān)理制度

工程監(jiān)理程序必須進(jìn)一步完善，要細(xì)化監(jiān)理實施細(xì)則，做到監(jiān)理項目的“四化管理”，即程序化管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化管理和制度化管理。各方面的關(guān)系必須協(xié)調(diào)好，力爭把工程建設(shè)為品牌工程、精品工程。對于工程監(jiān)理制度，各級政府、行業(yè)管理部門要足夠重視，督促和監(jiān)管其認(rèn)真執(zhí)行。必須大力推進(jìn)監(jiān)理制度，這樣既能使工期縮短，又能節(jié)省造價，而且質(zhì)量也能得以保證。

綜上所述，現(xiàn)代公路工程管理工作是一項系統(tǒng)工作。在新形勢下，我省公路建設(shè)需要我們運(yùn)用科學(xué)的管理方法，構(gòu)建科學(xué)的管理組織與管理體系，完善有關(guān)法規(guī)和制度，加強(qiáng)對工程人員素質(zhì)的培養(yǎng)，整合內(nèi)部資源、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，促使工程管理向規(guī)范化、法制化、科學(xué)化發(fā)展，從而實現(xiàn)管理水平的高效、高質(zhì)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。只有這樣做，才能保證高質(zhì)量、高效率地完成公路工程建設(shè)，為我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持！