我國快遞行業安全體系建設研究探討

段沛佑，曲延旭，馬曉寧 DUAN Pei-you,QU Yan-xu,MA Xiao-ning

（1.青島現代物流供應鏈管理研究發展中心，山東 青島 266071；2.青島紡聯物流有限公司，山東 青島 266071）

1 我國快遞行業安全體系建設的重要意義

快遞行業是一種集多種產業和功能于一體的綜合產業，快遞業作為物流服務業的朝陽產業板塊，它與經濟的發展有密切的影響關系，快遞行業具有高密度、長鏈條、拉動力大的特點，對地方的經濟有著快速和巨大的推動作用，同時快遞行業是吸納就業的重要產業，能較好地解決當地的就業問題，發展快遞業是調整經濟結構、服務百姓的重要途徑，由此可見，快遞業的健康發展對于國民經濟發展的重要性是毋庸置疑的。

隨著電子商務的快速發展及消費群體的年輕化致使傳統消費理念發生改觀，快遞業得到了快速的發展和壯大，據不完全統計目前國內快遞業的業務量以每兩年翻一倍的態勢在增長變化中，隨著業務量放大和市場的不斷變化，快遞業從一個不起眼的物流運輸及現代服務于一身的小板塊，成長為現代物流業的支撐板塊，形成了相對獨立的物流服務運營體系。2009年國家郵政管理局出臺了 《郵政法》以此來進行對快遞業的管理，但通過目前的市場運營來看，因各從業公司的內部營運體系及網路市場管理模式管理的差異化，個別細節方面出現了不少問題，對行業的發展形成眾多安全隱患。而快遞安全問題是關乎快遞業健康發展最重要的一環，如果快遞安全出現問題，必然會導致整個快遞行業的震蕩和行業的信任度問題產生，對整個行業帶來致命性的影響，因此我們必須把快遞安全問題做為行業健康發展的重大問題來看待。

但是隨著客戶需求量的快速發展，引起了自律性差的企業之間的惡性競爭，服務質量不達標，快遞行業從業人員的素質不是很高，道德觀念不強，為了一己私利而損害客戶的利益，物流基礎設施和快遞專業設備存在著不足，嚴重危害快遞行業的安全健康發展，快遞安全已經不僅僅影響到客戶的滿意度，甚至危及到國家經濟安全?？爝f市場不夠規范，安全事故不斷出現，因此規范快遞市場，加快快遞行業安全體系建設刻不容緩。

2 我國快遞行業安全體系建設概況及面臨主要問題

我國出臺的 《快遞服務》標準是郵政行業關于快遞服務組織、服務環節、服務改進的行業標準，這個標準是對從業企業和員工的基本要求，從目前我國快遞企業和從業人員的運營行為來看，能夠遵守這項標準的為大多數，但 《快遞服務》標準只是具備了服務的資格，與高效運營安全管理距離還有很大的差距。結合當前的市場運營體系及 《郵政法》的管理內容來看，現階段的快遞業的安全體系的問題存在內外兩個方面，內部因素主要有從業人員素質與道德問題、運營模式規范問題、財務風險問題、快件的自身安全寄遞的問題等；外部因素主要有快遞行業空運環節失盜、損壞問題、地面運輸倉儲的失盜、損壞問題、交通事故及生產安全事故、收寄件人的信息安全問題等。這種安全性意義重大，而且牽扯到社會責任。所以，必須加強行業自律和強制性相統一的行業安全體系建設，安全性沒有保障，整個行業的發展也就沒有了價值。

目前，我國快遞行業安全體系的主要問題如下：

（1）人員安全—從業人員的素質篩選與征信管理

快遞行業的特殊性使得個別公司處于招人補缺的觀念去進行人員的補充，不能做到正本清源，導致個別不法分子利用招工途徑進入了快遞公司，通過工作便利進行不法行為，給行業的發展帶來了隱患。行業監管不夠，不能形成污點人員信息的共享。個別在大型機制健全的快遞公司工作時做了不法行為被開除后，竟然成為了其他小型快遞公司的千里馬，導致惡性循環的發生，致使行業從業人員的安全性得不到保證，形成了安全引患。交通事故及不規范的安全生產事故增多導致出現各類各樣的影響快遞行業人員安全及消費者快件安全的事故發生。

（2）快件安全—快件的安全檢查與關鍵信息缺失

快遞行業的速度追求導致快遞公司對于相關安全運營寄遞規范執行不力，導致假鈔、毒品、?；返冉钠吩跔I運的過程中不能做到前置安全檢查，社會不法分子，專門偷盜快遞的犯罪團伙借助快遞公司來成為生財之道，給整個郵路流程帶來了重大安全隱患。同時部分快遞公司內部操作流程標準缺失導致快件內部遺失、人為損壞現象頻發，公司的內部缺乏安全管控措施，未建立安全管控體系，對取送雙端的客戶信息識別也未能有效管控，帶來安全的重大隱患。

（3）資金結算—資金結算環節與結算時間的管理

快遞業務增加的代收貨款等業務面臨著一定的風險，業內人員侵占及上下游公司結算環節增多，結算時間拖延的現象時有發生，高端及奢侈品成為快遞的標的，財務結算成了影響快遞安全的重要問題之一。

（4）信息安全—信息內控與客戶資料的丟失

目前在個別快遞企業存在著內部及外部人員勾結，倒賣客戶信息的情況發生，在快件處理的任何一個環節，很多不相關人員可以翻閱快件信息，私自抄錄或向他人泄露收、寄件人的相關信息。快遞企業的信息系統安全是基于運營安全基礎上的又一重點安全管控點。

3 我國快遞行業安全體系建設的方法與對策

3.1 加快行業法規建設，通過立法保證實施制度保障

盡快建立國家快遞企業等級評定制度，建立以公眾滿意度、時限準時率和用戶申訴率、安全為核心的快遞服務質量評價體系，定期評估測試快遞安全服務水平，并向全國公示，通過立法和制度性規定快遞企業承擔的維護國家安全的責任，對影響國家安全和經濟安全的有關事項承擔及時報告、提供便利條件和協助的義務。督促快遞企業建立并嚴格執行收寄驗視制度，必要時建立收發實名制，對用戶交寄的信件以外的快件，快遞企業應當按照國家有關規定當場驗視內件，當面封裝?？爝f企業在收寄過程中發現有國家規定禁止寄遞物品的，應當及時向相關部門報告。將安全事故的發生率，納入企業年檢考核。在快遞行業的日常管理中，安全管理需將納入管控考核范疇，每年對于快遞企業的資質年檢時，需將快遞企業的年度安全失誤率列入年檢考核及取締依據。

3.2 增強行業部門監管，建立長期安全管理檢查制度

行業監管部門應該聯合工商、稅務、安監、交通等對快遞行業企業定期進行整頓，對不合格的企業應及時處理，快遞企業必須保證各種證照齊全和配備各類保險齊全的運輸工具、車輛，定期檢查快遞網點的設施，確保安全性，從而營造規范、有序、安全的快遞行業外部環境。同時政府部門也要增加快遞行業監管投訴熱線，對投訴情況進行調查，以減少危害的進一步擴大，規范快遞行業操作標準的實施程度，同時行業管理部門定期的匯同媒體部門，對行業內的害群之馬進行監管及曝光。在對快遞各企業加強監管的同時，也要加大對個人的懲處力度，建立快遞行業準入資格與行業黑名單制度。將各快遞公司從業人員信息納入管理網絡，有效監督不良行為人員在行業內再就業，杜絕安全隱患。通過有效的監督和管控來做到從業人員的正本清源。通過建立快遞企業與快遞人員的數據庫，對快遞行業資料進行登記，對發生安全事故進行記錄，對這些資料公開化，客戶選擇快遞就可以直接找信譽度高的快遞公司和快遞員。信用直接和經濟利益掛鉤，可以增加企業的自律性，同時規范了快遞業。

3.3 提升快遞專用設備使用和信息化實施水平，保證安全

國家應該鼓勵和引導快遞企業采用先進技術和先進設備，大力發展無人自動分揀設備的應用，對快遞企業的業務管理系統、車輛人員定位系統、快遞面單電子掃描系統、加密電子數據傳遞、二維碼識別等信息技術全面推廣，實現快遞行業的全流程追溯和可視化管理，對收寄人員數據資料進行嚴格管理，防止個人信息泄密，并爭取與個人身份驗證對接，實現實時查詢功能。積極提供寄遞業務信息數據，配合國家有關部門安全查驗，積極配合政府相關監管部門對寄遞企業開展的查驗工作，并將攬收寄遞物品的電子數據妥善保存并備案。

3.4 建立安全應急預案，應對規范快遞安全突發事件的管理

管理部門應該建立快遞行業安全應急預案，發生影響快遞服務安全和快遞網絡正常運行的突發事件時，根據突發事件應急處理的需要，采取必要的應急措施，完善應急預案。政府相關職能部門應該建立一套全面的應急預案，在事故發生后，能夠積極采取有效措施，而不是面對事故的發生而無技可施，甚至是沒能采取有效措施而給國家、企業、人員帶來危險和損失。因此相關部門應該在平時對各種可能的近況進行演習。

3.5 加強普及安全教育，建立完善員工安全保障制度和措施

加強快遞安全意識教育，對于可能引起的安全隱患進行防范，提高快遞從業人員的安全知識教育和安全技能的提升，定期開展安全知識培訓，將安全培訓的內容重點放在新員工入職培訓上，通過不同形式的培訓，讓員工掌握安全方面的知識和操作方法。在快遞操作場地進行設備更新并且定期維護。定期檢查快件操作過程中所使用到的各類操作工具，避免員工受到意外傷害。實行各職能部門安全責任制，將安全責任落實到人，切實落實寄遞物品的安全責任制，加強對公司本部的安全管理，并承擔違法違規經營的法律責任。通過定期開展檢查工作，使全體員工的安全意識得到提升。堅持開展定時、不定時的安全自查工作，在自查中發現禁寄物品或發生恐怖襲擊等突發事件時，立即報告當地公安機關，同時報告郵政監管部門，并配合做好相關的調查工作。同時也要對廣大消費者加強快遞安全知識普及宣傳，使他們提高自我保護意識。

4 結束語

我國政府近些年來對快遞安全問題是相當重視的，相信經過政府部門的嚴格管理和采取相關防范措施，為客戶創造一個安全的快遞環境，我國的快遞事業將健康、蓬勃地發展起來。

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