淺議當前項目部工會組織建設存在的問題與對策

顧春英

（中鐵十八局集團第二工程有限公司 河北 唐山 064000）

加強項目部工會組織建設， 是激發基層工會組織活力，提高基層工會組織工作水平，讓基層工會組織作用充分發揮的有效途徑和重要手段。 目前，項目部存在工會組織業務素質低、作用發揮不明顯、缺乏工作動力、畏難情緒重、不敢為職工仗義執言、工作滯后等問題，已經影響到工會工作的開展。 加強項目部工會組織建設，充分發揮項目部工會組織的作用，是構建和諧勞動關系，促進職工隊伍穩定的一項重要任務。 下面，就項目部工會組織存在的問題、原因及策略談幾點粗淺認識。

1 當前項目部工會組織存在的問題

通過對項目部工會組織狀況的了解和反映出來的一些問題看，項目部工會組織存在以下四個方面的問題：

1.1 項目部工會組織的作用沒有得到很好的發揮

企業改制以后，實行以項目為單位進行管理，而項目部是臨時機構，工期較短，加劇了職工的高速流動，人員變動頻繁，工會組織也相應缺位，雖然形式上建立了工會組織，實際上有其名無其實，因短期行為工會干部兼職較多，專職的少，雖有工會組織，但沒有很好的運轉起來。

1.2 項目部職工的民主權利沒有得到很好的落實

由于項目部臨時觀念的存在，職代會（或職工大會）制度的落實不夠到位，致使職工的民主參與，涉及職工切身利益及知情權、平等協商集體合同的履行權，都大大折扣，特別是拖欠職工工資、職工息工待崗等問題，項目部工會組織往往是維權力度薄弱，職工的經濟利益沒有得到很好的維護。

1.3 項目部工會干部素質不高沒有發揮出應有的工作成效

一是有的項目部工會干部對工會工作的基礎知識和相關法律法規知之甚少，工會業務不精，工作不知如何去干。 二是項目部工會由于兼職的角色沖突，大部分忙于行政安排的事務，工會工作往往是忙于應付，職工看不到工會組織的作用。

1.4 項目部工會干部工作崗位不夠穩定，工作的積極性受到了影響

由于項目部變換頻繁，存在的周期大都是一兩年或三五年，一但更換項目部，工會干部的工作崗位很難保證，使其看不到前途，工會工作的積極性不高。 另外，受利益束縛和個人權益保障脆弱等因素制約， 項目部工會干部工作起來有顧慮，往往是瞻前顧后，責任心不強，怕得罪行政領導，失去干部的工作崗位。

2 影響項目部工會組織作用發揮的原因分析

當前在項目部工會工作中存在的上述問題，原因是多方面的，主要表現在：

2.1 項目部工會組織的影響力不強

項目部工會組織影響力不強，究其原因：一是項目部工會干部自身素質不高，工作能力不強，缺乏內在動力。 二是項目經理負責制行政主管對工會組織支持不夠，怕工會組織干預太多。 三是項目部工會組織工作實際效果不明顯，涉及職工的切身利益不能得到切實維護，使上級工會組織有關法律法規在項目部落實受阻， 工會在職工心目中地位和形象不佳。

2.2 缺乏對行政方有效的制約法規，工會維權很難發揮

盡管工會組織在項目部推行企務公開、集體合同制度和集體工資協議等簽訂工作， 來制約行政對職工利益的履行，但工會無制約項目行政主管不履行或履行不好的約束機制和措施，即使出現了集體合同的違約，不履行等情況，也無法追究。 再如，要求項目部管理者在經營過程中，重大開支，隊伍使用，工程分包，獎金分配等應充分聽取職工的意見，但沒有規定他們不征求職工意見應承擔什么后果，所以，項目部工會組織在維權過程中很難體現作為。

2.3 項目部不同職工群體間利益差別，工會維權難度加大

隨著企業的深化改革和用工方式的多樣化，以及勞動密集型向管理技術密集型轉變， 項目部已形成不同利益的群體，其政治、經濟、待遇等方面有著明顯的差異，因素質差異帶來的價值多元，對工會工作也形成了不同的看法，工會很難在其中滿足各方面的要求，這給項目部工會組織維權工作帶來了新的挑戰。

2.4 對項目部工會的指導工作不夠到位，影響了項目部工會組織的工作水平

在項目部建會上，工作布置上，還停留在滿足于建會和發展會員的基礎上，而未把發揮作用，規范運作作為項目部工會建設的重點工作范疇，只注重抓“量”，而忽視了“質”的提高。 在工作指導上，不能針對項目的工作實際，探索研究適應項目部特點的運行機制和活動方式，在指導項目部工會工作中，布置多，任務多，檢查多，真正解決問題少。 對項目部遇到的新情況，新問題，缺乏創新精神和應對措施。

3 加強項目部工會組織建設的對策建議

加強項目部工會組織建設， 是一項全局性綜合性的工作，要依靠工會自身的努力，黨政的理解與支持，上級工會的指導和服務，應做好以下幾個方面的工作。

3.1 努力做好項目部工會組織建設，不斷提升項目部工會工作水平

項目部工會組織建設是企業工會一切工作的基礎，基層組織的建立和鞏固非常重要，必須將其作為一項重要的基礎工作常抓不懈。

一是要抓好新上項目的規范建會工作。 主動爭取項目部主管領導對工會工作的支持，加大《企業工會工作條例》的宣傳力度， 使項目部領導和職工對工會有一個全面的了解，力求“穩”、“實”，標準起步，規范建會，項目部工會主席的配備實行民主直接選舉產生，通過民主選舉把群眾基礎好，熱愛工會工作， 對職工有深厚感情的人選配到工會干部隊伍中，來增強項目部工會組織的活力。

二是下功夫解決已建立工會組織項目部的規范化問題。對存在各種問題的項目部加以整頓和規范， 通過規范化建設，進一步健全項目部工會組織體系、工作制度，促進項目部工會組織工作水平的不斷提高。

3.2 進一步建立健全項目部維權機制，切實維護職工的合法權益

項目部是職工最集中的地方，是維護職工合法權益的主要舞臺，也是履行維護職能的重要保證。

一是全面落實職代會職權， 依法保障職工的民主管理權、監督權和知情權的落實。 凡是涉及項目部的重大決策，職工的利益和薪酬福利的重大事項都必須嚴格履行民主程序，提交職代會（職工大會）審議通過。 另一方面，要不斷拓展企務公開內容，重點以職工關注的焦點、熱點、職工疑慮較多的物質設備采購、工程分包、工資獎金分配、各項基金繳納等問題，切實做到公開透明，使職工的知情權和監督權得到落實。

二是加強工資平等協商和集體合同制度，保障職工的勞動經濟權益。 職工的勞動經濟權益，是職工生存的基本權利，也是保持企業穩定的主要因素。 只有有效地控制項目部職工息工待崗和拖欠職工工資問題，職工隊伍才能穩定，企業才能健康發展。 所以，要通過建立以預測、預審、預報、預控為主要內容的勞動關系預警機制，實行項目經理問責制，同項目第一責任人經濟利益掛鉤，凡形成職工工資拖欠的，一票否決，項目主管一切經濟獎勵不予兌現，來提高管理者對職工利益的重視，確保職工的經濟利益不受侵害。

三是建立健全項目部勞動保護監督機制，保障職工的生命健康。 充分發揮項目部工會勞動保護工作小組和班組安全檢查員的作用，通過開展“安康杯”和“一法三卡”等活動，來增強安全工作的預見性， 讓作業層的職工了解每道工序，每個流程，每個作業中的重點難點，全面熟知各種危險因素，杜絕各種違章作業現象，切實保障好職工的生命安全。

3.3 加強項目部工會隊伍建設，使基層工會組織充滿活力

建設一支高素質項目部工會干部隊伍，是加強項目部工會組織建設，增強基層工會組織活力的前提。 當前，在項目部工會隊伍建設上，要在建立隊伍、落實工會干部待遇、培養工會工作積極分子、做好工會干部保護和提高隊伍素質等方面下功夫。

一是通過多渠道培訓和學習制度，為項目部工會干部隊伍充電輸氧，努力實現理論創新帶動工作創新，不斷增強項目部工會干部協調勞動關系的能力， 處理突發事件的能力，依法維權的能力，為職工辦事的能力。 從而建立起一支富有生機活力的項目部工會干部隊伍。 盡快成為項目部工會工作的行家里手。

二是建立項目部工會工作問責制度。 把項目部工會工作目標任務分解、量化、逐項落實到人，并把責任和任務完成情況作為工作考核的基本依據，確保各項工作落到實處。

三是努力落實好項目部工會干部的待遇問題，提高他們的工作積極性。 上級工會要按照《企業工會工作條例》的要求督促項目部行政， 協商落實好工會干部的有關待遇問題，把項目部工會干部的積極性充分調動起來。 同時，要做好新項目上場時優先考慮他們的工作崗位問題，切實改變項目部工會干部圍著項目轉， 項目完工工委主任崗位結束的現象，為工會干部解除后顧之憂。

3.4 加強項目部建家建線工作，不斷提高職工對工會組織的滿意度

開展建家建線工作，是促進項目部工會建設，提高工會凝聚力的有效載體。 要通過建家建線的有效開展，逐步改善一線職工的勞動環境、生活環境、物質文化條件和民主管理氛圍。

一是深入開展以“組織保障好，吃住條件好，文化氛圍好，衛生條件好，民主管理好，企業形象好”為主要內容的“六好”建家標準，把“六好”作為貫穿于項目部工會規范化建設的全過程，來增強項目部工會組織的活力，改善干群關系，促進項目部勞動關系的和諧。

二是要因地制宜，以項目部發展實際，職工是否認可和滿意作為考核建家建線成效的重要標準， 推進建家建線工作。 就是要從貼近職工的精神文化需求和生產生活需要等，有針對性地開展工作，堅持把維護職工的勞動權利，工資收入，勞保福利，教育培訓，構建和諧勞動關系等作為建家建線的內容，來增強職工的內在動力，使項目部工會真正成為組織健全、維權到位、工作活躍、作用明顯、職工滿意的職工之家。