淺談高校消防安全問(wèn)題及對(duì)策

王耀成 陳 超 宮政偉

（1.沈陽(yáng)理工大學(xué)保衛(wèi)處 遼寧 沈陽(yáng) 110159；2.沈陽(yáng)重林自動(dòng)化技術(shù)有限公司 遼寧 沈陽(yáng) 110159）

1 高校消防安全存在的主要問(wèn)題

1.1 教職員工和學(xué)生的消防安全意識(shí)淡薄

高校擔(dān)負(fù)著為國(guó)家培養(yǎng)人才和科學(xué)研究的重任， 廣大師生都把主要精力，放在潛心研究學(xué)問(wèn)上，未接受過(guò)消防安全知識(shí)的教育培訓(xùn)，對(duì)消防安全關(guān)心較少，消防法制觀念不強(qiáng)，消防安全意識(shí)淡薄，缺乏基本的防火、滅火知識(shí)，以及逃生自救常識(shí)，日常工作和生活中違反用火、用電等消防安全規(guī)定的情況時(shí)有發(fā)生，一旦發(fā)生火災(zāi)，無(wú)所適從，不知如何應(yīng)對(duì)，甚至連如何報(bào)警，如何安全逃生都不會(huì)，更談不上使用滅火器材。

1.2 消防意識(shí)淡薄，違章用電普遍

從歷年來(lái)的火災(zāi)原因總結(jié)可以看出，大多數(shù)的校園火災(zāi)均是由于學(xué)生在公寓內(nèi)違章使用電器引起的。 學(xué)生對(duì)于在公寓中使用違章電器抱著無(wú)所謂的態(tài)度，多數(shù)人認(rèn)為在公寓中使用違章電器并不是什么錯(cuò)誤，對(duì)于可能存在的消防隱患卻抱著僥幸的心理，認(rèn)為火災(zāi)離自己是十分遙遠(yuǎn)的。 這在一定程度上說(shuō)明了，學(xué)生消防安全意識(shí)淡薄。 我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些學(xué)生對(duì)如何使用各種消防安全器材一竅不通，而且也不注意自己周圍安全器材放置地點(diǎn)， 消防安全意識(shí)及其淡薄。學(xué)生擅自在宿舍違章使用電爐、電熱水器、熱的快等大功率發(fā)熱電器，在一個(gè)電源插座上同時(shí)插有多個(gè)插頭，在插頭上再套插座。 電線和電力設(shè)備大大超過(guò)其正常的設(shè)計(jì)承受能力，使電線超負(fù)荷運(yùn)作。致使發(fā)生火災(zāi)的系數(shù)大大增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，違章用電引起的火災(zāi)在高校火災(zāi)中達(dá)40% 之多。

1.3 實(shí)驗(yàn)室易發(fā)生火災(zāi)事故

高校實(shí)驗(yàn)室存在的消防安全問(wèn)題較為突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是實(shí)驗(yàn)室的工作人員對(duì)消防安全重視不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，思想麻痹大意，缺乏必要的消防安全常識(shí)，消防安全制度難以得到落實(shí)，近些年來(lái)高校實(shí)驗(yàn)室由于工作人員自身原因造成的火災(zāi)事故不在少數(shù)；

二是易燃易爆危險(xiǎn)物品存放管理不合理， 有的實(shí)驗(yàn)室對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)物品沒(méi)有嚴(yán)格按規(guī)范分類存放、管理，有的甚至將易燃易爆危險(xiǎn)物品放在教學(xué)樓內(nèi)，將試劑庫(kù)兼作實(shí)驗(yàn)室；

三是實(shí)驗(yàn)室消防器材配置不合理，數(shù)量不足，有的實(shí)驗(yàn)室消防器材已過(guò)期而得不到及時(shí)更換。 有的配置的消防器材與實(shí)驗(yàn)室可能發(fā)生的火災(zāi)種類不一致；

四是實(shí)驗(yàn)室在增加實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備時(shí)， 亂接亂拉電線，造成電氣線路超負(fù)荷運(yùn)行，甚至出現(xiàn)電氣線路老化，連接處接觸不良等現(xiàn)象；

五是實(shí)驗(yàn)室消防安全制度不健全，有的實(shí)驗(yàn)室就沒(méi)有針對(duì)本實(shí)驗(yàn)室特點(diǎn)的消防安全制度，有的有制度，而不認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)。

1.4 高新產(chǎn)業(yè)實(shí)體數(shù)量多，功能全，管理不到位

高校由于自身需要成立和組建了許多產(chǎn)業(yè)實(shí)體， 如車隊(duì)、醫(yī)院、賓館、后勤服務(wù)、科技產(chǎn)業(yè)公司等。 由于這些實(shí)體單位涉及種類多、范圍廣、人員多，要求不統(tǒng)一。 消防安全管理難度較大，容易出現(xiàn)管理上的死角，造成失控漏管。 有些產(chǎn)業(yè)研發(fā)科技產(chǎn)品，對(duì)所用原材料火災(zāi)危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。

1.5 校園內(nèi)消防設(shè)施不能正常使用

高校建筑規(guī)模大，種類多，各種消防設(shè)施一應(yīng)俱全。 如室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、建筑防排煙系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)、消防供電系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)等，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，部分高校消防設(shè)備普遍陳舊落后，滅火器與消防栓配備不達(dá)標(biāo)的占39%， 技防設(shè)施與裝備不達(dá)標(biāo)的占87%， 資金投入有保障的和基本有保障的僅占25%。部分高校新建教學(xué)樓和學(xué)生公寓消防設(shè)備配備不到位，如果突遇火災(zāi)，后果將不堪設(shè)想。 有些特殊重要場(chǎng)所，如大型圖書(shū)館、計(jì)算機(jī)中心、重要檔案室和實(shí)驗(yàn)室等，本該設(shè)置自動(dòng)報(bào)警和自動(dòng)滅火系統(tǒng)，卻未按要求設(shè)置。有的高校雖然后來(lái)增添了一些消防系統(tǒng)及設(shè)施、器材，但是由于這些消防系統(tǒng)都需要定期維護(hù)保養(yǎng)，在一些學(xué)校，只管安裝，不重視維護(hù)保養(yǎng)，以至消防設(shè)施損壞或不能正常使用，一旦發(fā)生火災(zāi)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。 延誤了撲救火災(zāi)的時(shí)間。 高校消防設(shè)備落后短缺，已經(jīng)成為困擾高校當(dāng)前消防工作的主要因素之一。

1.6 消防安全通道不暢

高等學(xué)校的大多數(shù)教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓、辦公樓等高層建筑，通常為了方便管理和防止盜竊，很多高校卻在教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓的疏散門上扣上了結(jié)實(shí)的“鐵將軍”。大多數(shù)高校教學(xué)樓和公寓樓都在原有基礎(chǔ)上減少和關(guān)閉了安全通道，有的甚至只留下狹窄的一條通道。 如果突發(fā)火災(zāi)，被困人員就很難迅速逃離火場(chǎng)。

2 目前現(xiàn)狀造成的原因剖析

造成高校消防安全目前不理想的現(xiàn)狀，原因固然有很多方面，歸納起來(lái)不外乎有以下幾種情況：

2.1 高校領(lǐng)導(dǎo)要不斷強(qiáng)調(diào)消防安全的重要性。高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作的重視程度雖然在認(rèn)識(shí)上很到位，但由于繁忙的工作導(dǎo)致沒(méi)有更多的時(shí)間或場(chǎng)合加以強(qiáng)調(diào)，另一方面，也往往只是重視安全管理工作的防盜、防流氓和防治安等一般性安全事務(wù)，并且在消防安全工作上投入的精力和為其進(jìn)行的資金保障上存在缺失。 總認(rèn)為高校發(fā)生火災(zāi)的機(jī)率較小，對(duì)消防部門提出的火災(zāi)隱患找各種理由推諉，不做，致使許多火災(zāi)隱患得不到徹底清除。

2.2 高校消防安全宣傳教育不到位。當(dāng)前，高校的消防安全宣傳工作沒(méi)有形成科學(xué)、規(guī)范、 系統(tǒng)的教育體系，消防安全教育與宣傳工作不規(guī)范、不廣泛、不深入、不經(jīng)常。 《中華人民共和國(guó)消防法》第6 條明確規(guī)定：教育、勞動(dòng)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容。但高校卻對(duì)消防安全工作重視不夠，只注重文化教學(xué)，而忽視安全方面的教育。 目前，開(kāi)設(shè)消防安全課程的高校寥寥無(wú)幾， 對(duì)教職工和學(xué)生缺乏消防安全知識(shí)宣傳教育。 調(diào)查中，有的學(xué)生對(duì)消防安全知識(shí)置若罔聞，對(duì)最基本的消防安全常識(shí)都不了解。 發(fā)生火災(zāi)時(shí)只會(huì)驚慌失措，既不會(huì)逃生，也不會(huì)報(bào)警，更不會(huì)使用滅火器等消防器材。

2.3 高校消防安全管理機(jī)制不完善。 目前，雖然大部分高校制訂了本單位的消防安全管理規(guī)定，但大多數(shù)流于形式。 在實(shí)際工作中，并沒(méi)有給予足夠重視，更沒(méi)有嚴(yán)格遵照規(guī)定執(zhí)行。 主管消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)一般身兼多職，沒(méi)有精力過(guò)多顧及消防安全工作， 實(shí)抓該工作的員工又無(wú)力主導(dǎo)安全工作。 另外，高校消防安全工作管理部門一般是由保衛(wèi)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，隱患整改資金的投入往往又沒(méi)有直接到位，加上極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)思想意識(shí)上的淡薄。 諸多原因的存在，顯現(xiàn)出消防安全教育與管理機(jī)制的不完善，這也是導(dǎo)致當(dāng)前高校消防安全工作形式不容樂(lè)觀的一個(gè)重要的因素。

3 高校消防安全工作的改進(jìn)措施

3.1 提高對(duì)高校消防工作的重視程度

高校是人員高度集中的場(chǎng)所，高校教學(xué)、實(shí)驗(yàn)儀器多，科研設(shè)備價(jià)值昂貴，用電量大，易燃易爆物品多，發(fā)生火災(zāi)的機(jī)率高， 一旦發(fā)生火災(zāi)將會(huì)造成學(xué)生傷亡和較大的財(cái)產(chǎn)損失，將會(huì)造成十分巨大的社會(huì)和政治影響，因此教育行政主管部門和高校領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)并引起高度重視，要從保持社會(huì)穩(wěn)定和可待續(xù)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)高校消防工作的重要性，正確處理好教學(xué)、科研與消防安全的關(guān)系。 不斷研究解決消防安全工作中的具體問(wèn)題，推動(dòng)消防安全工作與學(xué)校建設(shè)同步進(jìn)行、快速發(fā)展，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)本著對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)、對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)的態(tài)度來(lái)認(rèn)識(shí)高校防火工作的重要性。

3.2 建立完善的消防安全管理機(jī)制

要健全由校領(lǐng)導(dǎo)掛帥的消防安全組織，建立定期檢查評(píng)議制度，健全消防安全責(zé)任制，認(rèn)真履行消防安全工作職責(zé)，層層落實(shí)消防安全責(zé)任，明確各單位、各部門、每個(gè)實(shí)驗(yàn)室、每棟學(xué)生宿舍的消防安全責(zé)任人，以及消防安全管理人員和他們的工作職責(zé)。 要確定消防安全重點(diǎn)部位，并根據(jù)各部位的實(shí)際情況，制定消防安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，重點(diǎn)加強(qiáng)管理和監(jiān)督。 學(xué)校要定期組織檢查校園內(nèi)各單位消防安全工作及責(zé)任制落實(shí)情況，充分調(diào)動(dòng)各方面、各單位消防安全工作的積極性。

3.3 以人為本，加強(qiáng)消防安全宣傳教育和培訓(xùn)

學(xué)校要結(jié)合自身的工作特點(diǎn)和實(shí)際情況，采取多種有效形式，加大消防安全宣傳力度，要以人為本，使消防意識(shí)真正深入人心。切忌搞形式主義，讓消防安全宣傳走過(guò)場(chǎng)。高校要充分利用內(nèi)部的有線電視、廣播、校刊、校園網(wǎng)絡(luò)、固定宣傳欄等各種媒體和手段，普及師生員工在安全用火用電，火災(zāi)逃生自救，消防法律、法規(guī)，火災(zāi)預(yù)防撲救等方面的基本知識(shí)和技能，做到消防安全教育經(jīng)常化、制度化和形式多樣化。 要抓住有利時(shí)機(jī)，在新生入學(xué)、新學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí)進(jìn)行廣泛的宣傳教育，在節(jié)假日和特殊時(shí)機(jī)進(jìn)行廣泛的宣傳教育。 定期舉行消防演習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生自身消防意識(shí)，把因疏忽而造成火災(zāi)的幾率減少到最小。 教育主管部門要嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》第六條的“教育、勞動(dòng)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容”法定義務(wù)，將消防安全知識(shí)納入教學(xué)計(jì)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行，一以貫之。

3.4 加大消防設(shè)備建設(shè)投入，改善消防設(shè)備質(zhì)量

要正確處理學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與消防建設(shè)的關(guān)系，將消防經(jīng)費(fèi)的投入列入學(xué)校經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的總計(jì)劃中。 設(shè)立消防專項(xiàng)基金，確保消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)齊全完善。要正確處理眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系， 從保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全的角度出發(fā)，從改善消防安全環(huán)境和條件出發(fā)，從加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)管理出發(fā)，不斷加大消防經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)按照國(guó)家有關(guān)消防法規(guī)和要求，抓好消防設(shè)施的建設(shè)。 學(xué)校要保證消防經(jīng)費(fèi)的投入，有關(guān)的消防設(shè)施和消防器材應(yīng)配備到位，同時(shí)應(yīng)將有限的資金用到刀刃上，重點(diǎn)消防部位要配備科技含量高的消防設(shè)備。 對(duì)年久失修或失效的設(shè)備要及時(shí)維修或更換，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。 在消防設(shè)備的管理上，確保消防設(shè)施、器材完好有效運(yùn)行，將火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)。

3.5 加大檢查和隱患整改力度

高校要開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全檢查，把保衛(wèi)部門的專項(xiàng)檢查與各單位各部門的自查結(jié)合起來(lái)，把定期檢查與日常隨機(jī)抽查結(jié)合起來(lái)。 要充分發(fā)揮廣大師生員工的積極性，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培養(yǎng)一批骨干力量，使之成為所在單位和部門開(kāi)展消防檢查的主力軍，特別要調(diào)動(dòng)學(xué)生參與消防自查的積極性，通過(guò)教育培訓(xùn)，使廣大的青年學(xué)生既懂得必要的消防安全常識(shí)，又能發(fā)現(xiàn)自己宿舍、教室、實(shí)驗(yàn)室及身邊的火災(zāi)隱患，檢查的內(nèi)容及范圍應(yīng)以安全管理是否落實(shí)到位、消防設(shè)施是否完整好用、安全疏散是否符合要求為主要內(nèi)容，對(duì)檢查出的火災(zāi)隱患及不安全因素學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。 一定要加大整改力度，能當(dāng)下整改的必須立即整改，當(dāng)下不能整改的要限期整改。 隱患整改工作要任務(wù)分解、責(zé)任到人，學(xué)校及相關(guān)單位和部門要落實(shí)整改經(jīng)費(fèi)， 加大隱患整改的資金投入，確保火災(zāi)隱患能及時(shí)得到整改。 同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)在學(xué)生中建立和發(fā)展義務(wù)消防組織，以院、系、學(xué)生宿舍等為單位，開(kāi)展有針對(duì)性的滅火和疏散演練。 全方位地提高高校自防自救能力，最大限度地減少火災(zāi)危害。

［1］嘉應(yīng)然.大學(xué)校園消防安全知識(shí)的普及方式和渠道[J].天津職業(yè)院校聯(lián)合學(xué)報(bào),2010（5）.

［2］劉新陽(yáng).淺談大學(xué)校園消防安全管理的對(duì)策[J].城市建設(shè)理論研究,2011（23）.

［3］張文穎.淺談學(xué)校的火災(zāi)危險(xiǎn)性及預(yù)防對(duì)策[J].安防科技,2010（12）.