提高耕地地力 建好高標準糧田
——關于做好耕地培育工作的思考

魏國強

（河南省土壤肥料站，河南 鄭州 450002）

“民以食為天，食以土為本”。耕地作為最基礎、最重要的農業生產資料，其質量優劣直接關系到國家糧食安全和群眾身體健康。伴隨新型城鎮化、工業化的快速推進，耕地減少的趨勢不可逆轉，農產品需求剛性增長與資源約束加劇的矛盾不斷凸顯，依靠擴大種植面積提高糧食產量的空間有限。2012年開始，河南省政府把建設高標準糧田納入河南省農業和農村經濟工作的總體部署，出臺了《關于建設高標準糧田的指導意見》（豫政〔2012〕26號），提出實施“百千萬”工程，建成一批高產方（百畝方、千畝方和萬畝方），集中打造400萬hm2（6000萬畝），平均每667m2產量超噸糧的高標準糧田。

1 河南省耕地質量現狀

近年來，河南省通過實施標準糧田建設、中低產田改造、土地整治、有機質提升、沃土工程、測土配方施肥等項目，大力推廣深耕改土、保護性耕作、秸稈還田、增施有機肥、施用配方肥等技術，開展耕地地力監測及質量評價工作，積極推進耕地質量建設，取得了明顯成效。連續12年實現“占補平衡”，河南省耕地面積穩定在0.08億hm2（1.2億畝），其中高產田318.53萬hm2，占40.10%；中產田321.39萬hm2，占40.46%；低產田萬154.37萬hm2，占19.44%；比1986年第二次土壤普查結果中低產田占耕地比例下降24.79個百分點（1986年中低產田占耕地比例為84.69%），比2003年中低產田占耕地比例下降8.98個百分點（2003年中低產田占耕地比例為68.88%）。

1.1 耕地分布比較集中

河南省耕地3／4集中于平原地區，1／4分布于丘崗山地區。高產田主要分布在豫東、豫北平原潮土和豫西、豫北山地丘陵褐土、紅粘土耕地類型區及河川谷地、南陽盆地等；中低產田主要分布在豫南湖積平原砂姜黑土、豫南稻田及豫西、豫北山地丘陵褐土耕地類型區等。

1.2 耕地保育有序開展

通過扎實推進水利、農業、農機、林業、科技等綜合配套工程，加強中低產田改造，累計改造中低產田300萬hm2，新增糧食綜合生產能力74.5億kg。通過實施農村田、水、路、林、村綜合治理，復墾農村散亂、廢棄、閑置、低效利用的建設用地，加強土地整治，自1999年以來，全省共投入資金185億元，整治土地近93.33萬hm2，新增耕地22萬hm2。2008－2009年河南省標準糧田建設項目實施171個，建立高標準糧田17.93萬hm2。

1.3 耕地肥力穩中有升

據河南省45個耕地地力長期定位監測點數據表明：河南省主要土壤類型耕地土壤各養分含量中有機質、全氮、有效磷、有效鋅、硼、鉬微量元素等與1986年第二次土壤普查結果相比，均有不同程度的提高。土壤耕層有機質、全氮、速效磷、速效鉀平均含量分別為16.1g／kg、1.02g／kg、11.93mg／kg、121mg／kg。目前，河南省每年有機肥施用總量在3億m3左右，每667m2平均2～3m3，耕地理化性狀得到改善，土壤肥力穩中有升。

1.4 耕地產出貢獻很大

2004年以來，河南省糧食總產先后邁上400億kg（800億斤）、450億kg（900億斤）、500億kg（1000億斤）和550億kg（1100億斤）四個臺階，連續六年超55億kg（千億斤），連續八年創新高。河南省用占全國1／16的耕地，生產了占全國總量1／4的小麥、1／10的糧食，養活了全國7.47%的人口。每年還向國家貢獻200億kg以上的糧食及其制成品，還有大量蔬菜、瓜果、肉蛋奶等農副產品走出河南，走向世界。

2 存在問題

2.1 耕地質量總體不高，基礎設施建設任務繁重

河南省中低產田比重大，障礙因素多。在河南糧食生產核心區建設規劃的主體范圍區內，黃淮海平原四等及以下等級的中低產田主要類型是湖積平原砂姜黑土耕地類型、稻田耕地類型和黃河故道沙土區類型等；在豫西、豫北山前平原主要是丘陵褐土類型；在南陽盆地，主要類型是丘陵黃褐土類型。這些耕地中養分失衡的面積占80%左右，瘠、薄、瘦、漏、粘、鹽堿化齊全。農業基礎設施條件差，已成為制約農業可持續發展的重要瓶頸。

2.2 養分結構失衡，資源浪費嚴重

目前河南省有機無機肥施用比例為2.5∶7.5，而正常比例應為4∶6，有機肥和無機肥比例失調，不僅影響化肥增產作用正常發揮，而且導致耕地質量下降。河南省普遍存在過量施用氮肥現象，每667m2平均化肥投入約50kg，土壤中氮肥的流失較為嚴重。河南省畜禽養殖業糞便產生量每年約1.30億t，污水排放量1.28億t，COD（化學需氧量）排放量為106.99萬t，氨氮排放量為10.48萬t，處理措施以無害化處理設施和污水沉淀池為主，處理標準低、效率不高，造成了資源浪費。

2.3 法規建設滯后，耕地質量保護權責不清

目前我國對耕地質量保護的規定，尚無系統的法律法規，只是散見于各類相關政策法規中。這些法律、法規耕地質量保護的規定模糊，缺乏定量要求；或者權責不清，造成管理混亂；或者比較零星和細碎、不夠全面系統。河南省從1998年開始對耕地質量建設與管理進行立法準備，2003年、2004年先后兩次列入立法計劃，但至今未能出臺。

3 加強耕地培育的對策與建議

針對河南省目前中低產田改造任務重、對耕地重用輕養、補充耕地過程中重工程建設輕地力培肥等問題，建議通過開展測土配方施肥技術、推廣配方肥進村到田、實施耕地定向培育模式、強化耕地質量監測、出臺耕地質量管理法律法規等對策和措施，加強耕地質量建設，提高農業綜合生產能力。

3.1 普及技術，整建制推進測土配方施肥

測土配方施肥是推進科學施肥的主要方式。以全面實施測土配方施肥項目為抓手，完善糧棉油大宗作物施肥指標體系，創新工作體制和機制，突出重點區域和作物，深化技術內涵，擴大實施范圍，引導企業參與，實施整村、整鄉、整縣等整建制推進。堅持農藝農機融合、有機無機結合、大中微量元素配合，改進施肥方式，優化施肥結構，施增產肥，施經濟肥，施環保肥，提高肥料資源利用效率，提高農民科學施肥意識，在更大規模和更高層次上推廣普及施肥技術。在河南省集中打造的400萬hm2（6000萬畝）每667m2平均產量超噸的高標準糧田內，測土配方施肥達到100%，為2020年糧食綜合生產能力達到650億kg（1300億斤）提供技術支撐。

3.2 應用產品，促進配方肥進村入戶到田

配方肥是科學施肥技術的主要載體。推進配方肥產業化，按照“大配方、小調整”的技術路線，加強農企對接，引導肥料企業生產供應配方肥。鼓勵肥料企業與農民專業合作社、種植大戶、肥料經銷商對接，訂單生產供應配方肥。開發小型智能化配肥設備，扶持建立一批鄉村現場混配供肥網點，強化技術指導服務，方便農民購肥配肥，滿足農民對配方肥小批量、個性化的需求，推進配方肥施用到田，引導農民自覺應用配方肥、科學施用化肥。

3.3 推廣模式，開展耕地質量定向培育

在高標準糧田區域開展耕地質量定向培育，不斷提高耕地基礎地力。在農田基本設施配套齊全、能充分保障灌溉用水的地區重點推廣秸稈快速粉碎還田腐熟技術；在沒有秸稈直接還田條件的區域重點推廣秸稈薄膜覆蓋堆肥、生物快速腐熟堆肥技術；在豫南砂姜黑土區重點推廣秸稈還田、增施有機肥技術，在稻田類型區重點推廣增施有機肥、綠肥翻壓還田技術。繼續與中國科學院合作建設高產高效現代農業示范工程，挖掘耕地生產潛力，提高資源利用效率。

3.4 開展監測，提供地力評價科學依據

耕地地力定位監測是掌握土壤肥力變化的最直接手段。目前河南省已建立國家級定位監測點11個，省級定位監測點34個，70%以上的縣也開展了常年性的地力監測工作。要在鞏固現有耕地地力監測點的基礎上，利用現代信息技術，增加不同生態區域監測網點數量，逐步建立起以縣為骨干、省轄市為樞紐、省級土壤肥料工作機構為龍頭的耕地質量監管信息系統，健全耕地質量監測預警制度，定期向社會發布區域內地力監測結果，實現對河南省耕地質量的現代化、數字化管理。

3.5 建章立制，加快耕地質量立法

各級政府應從確保國家糧食安全、人類健康和推進新型農業現代化的戰略高度，深化認識，把加強耕地質量建設與保護耕地數量放在同等重要的位置，將其提到重要的議事日程，采取切實可行的措施，提高耕地質量，實現耕地保護從只注重數量向數量和質量并重轉變。目前湖南、吉林、遼寧、天津、浙江、甘肅等省（直轄市）已出臺耕地質量管理地方性法規，河南省應盡快啟動《河南省耕地質量管理辦法》立法程序，建立耕地質量建設與管理的長效機制，確保耕地保有量不減少、質量有提高。

［1］ 魏國強.河南省2011年秋糧穩產保收的對策與建議［J］.種業導刊，2011（08）：5－7.

［2］ 魏國強.大力推廣農田節水技術 積極應對未來干旱氣候變化趨勢——關于推廣農田節水技術促進農業可持續發展的思考［J］.種業導刊，2010（07）：8－10.

［3］ 湯其林.良種繁育推廣對糧食增產的作用［J］.種業導刊，2009（01）：5.

［4］ 魏國強.關于做好河南省肥料管理工作的思考［J］.種業導刊，2011（03）：9－11.

［5］ 魏國強.加強糧食生產核心區建設 打牢中原經濟區發展基礎［J］.種業導刊，2011（04）：5－8.

［6］ 魏國強.河南省土壤肥料檢測體系建設的現狀與展望［J］.種業導刊，2011（06）：5－8.

［7］ 毛景英.2011年河南省小麥品種利用及秋播布局意見［J］.種業導刊，2011（07）：5－8.

［8］ 魏國強.創建六個示范區 服務中原經濟區——關于加快河南省農業發展方式轉變的思考［J］.種業導刊，2011（08）：5－8.