莊浪縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題與對(duì)策

吳 韜

（甘肅省莊浪縣畜牧獸醫(yī)局，甘肅 莊浪744699）

1 莊浪縣基本縣情

莊浪縣位于甘肅中部，六盤山西麓，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)293個(gè)村，總?cè)丝?4.63萬，農(nóng)業(yè)人口41.18萬；總面積1553km2，93.5%的面積為基巖山地和丘陵溝壑；全縣耕地6.1萬hm2，農(nóng)業(yè)人均耕地0.1hm2，人多地少，干旱多災(zāi)，資源匱乏，遠(yuǎn)離交通干線，是全省典型的以農(nóng)業(yè)為主的干旱貧困縣和國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。畜牧業(yè)是莊浪縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占舉足輕重的地位，特別是農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來源［1］。2011年，全縣牛、豬、雞飼養(yǎng)量分別為9萬頭、54萬頭和210萬只，出欄量3萬頭、27萬頭和130萬只；肉蛋奶總產(chǎn)量3.8萬t；牧業(yè)增加值4.5億元，純收入1.9億元，農(nóng)民人均牧業(yè)純收入460元。

2 莊浪縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 畜牧業(yè)發(fā)展方向

依據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)特色，結(jié)合省市畜牧業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和莊浪縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，縣上將畜牧業(yè)確定為優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)予以扶持，確立了“加快發(fā)展肉牛、做大做強(qiáng)豬雞、配套現(xiàn)代科技、完善產(chǎn)業(yè)體系”的畜牧工作思路和“山繁川育布局、減馬增牛擴(kuò)量、凍配改良提質(zhì)、青貯暖棚增效”的肉牛業(yè)發(fā)展思路，提出了“構(gòu)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系，推廣健康養(yǎng)殖，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)畜牧業(yè)”的理念，以牛、豬、雞商品畜為重點(diǎn)，以建設(shè)全國農(nóng)區(qū)綠色畜牧基地和爭(zhēng)創(chuàng)全省生豬、肉牛大縣為目標(biāo)，調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、重發(fā)展、強(qiáng)措施，努力推進(jìn)畜牧業(yè)健康持續(xù)較快發(fā)展。

2.2 畜牧生產(chǎn)方式

采取“政府引導(dǎo)、農(nóng)戶投資、部門幫建、項(xiàng)目帶動(dòng)”的方式，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶走“三退”（退出村莊、退出庭院、退出散養(yǎng)）、“三進(jìn)”（進(jìn)入小區(qū)、進(jìn)入規(guī)模養(yǎng)殖、進(jìn)入市場(chǎng)循環(huán)）的畜牧業(yè)發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代綜合技術(shù)配套養(yǎng)殖，單家獨(dú)戶散養(yǎng)向規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖［2］，自產(chǎn)飼料飼養(yǎng)向品牌商品飼料飼養(yǎng)的“三個(gè)根本轉(zhuǎn)變”，取得了飼養(yǎng)規(guī)模、配套技術(shù)、品種質(zhì)量、安全水平“四個(gè)提升”，畜牧生產(chǎn)方式持續(xù)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向邁進(jìn)［3］。目前，全縣建辦標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)60處，帶動(dòng)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶8800戶，牛、豬、雞規(guī)模化程度分別達(dá)到55%、75%和80%。

2.3 畜牧科技推廣

堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)、高效”的畜牧發(fā)展理念，推廣“同源引種、四良配套、整進(jìn)整出、分段飼養(yǎng)”的飼養(yǎng)模式，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍，在規(guī)模養(yǎng)豬上推廣自動(dòng)控溫、自動(dòng)通風(fēng)、自動(dòng)供料、自動(dòng)飲水“四個(gè)自動(dòng)化”和電子監(jiān)控技術(shù)，配套地?zé)峁┡⒊厝斯な诰⒊绦蚍酪摺⒖茖W(xué)飼養(yǎng)、工廠化管理等綜合技術(shù)；在規(guī)模養(yǎng)雞上推廣自動(dòng)控溫、自動(dòng)通風(fēng)、自動(dòng)供料、自動(dòng)飲水、自動(dòng)清糞“五個(gè)自動(dòng)化”，配套常溫人工授精、程序防疫、科學(xué)飼養(yǎng)、工廠化管理等綜合技術(shù)；在規(guī)模養(yǎng)牛上推廣自動(dòng)控溫、自動(dòng)通風(fēng)、自動(dòng)飲水“三個(gè)自動(dòng)化”，配套暖棚圈舍、陽光板采光補(bǔ)溫、凍配改良、秸稈青貯氨化、快速育肥、程序防疫、科學(xué)飼養(yǎng)等綜合技術(shù)［4］。飼養(yǎng)周期大大縮短，飼料報(bào)酬明顯提高，養(yǎng)殖效益不斷增加。

2.4 良種繁育體系

2005年以來，依托扶貧整村推進(jìn)養(yǎng)牛示范項(xiàng)目，先后引進(jìn)良種基礎(chǔ)母牛1萬頭，建成肉牛養(yǎng)殖小區(qū)24處、凍配改良點(diǎn)41處，年均凍配改良母牛1萬頭，農(nóng)戶繁、小區(qū)育的格局基本形成，牛良種率達(dá)到90%；先后引進(jìn)大約克、長白、杜洛克、皮特蘭等名優(yōu)生豬品種5000頭，建成1.2萬頭以上種豬擴(kuò)繁場(chǎng)7處、生豬育肥小區(qū)17處、生豬人工常溫授精站3處、生豬人工常溫授精點(diǎn)15處，每年完成人工授配母豬3萬頭，繁供良種仔豬60萬頭，推廣母豬二元化、商品仔豬三元四元化，生豬良種覆蓋率達(dá)到98%；引進(jìn)新羅曼、海蘭褐、AA肉雞、安卡紅、京紅1號(hào)、麻鳳凰等蛋肉雞品種100萬羽，建成父母代種雞孵化場(chǎng)2處、萬只以上蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)8處，年孵供良種雛雞200萬羽以上，雞良種覆蓋率達(dá)到98%。

2.5 畜產(chǎn)品安全

樹立動(dòng)物防疫主線意識(shí)，堅(jiān)持“五加強(qiáng)、五把關(guān)”（加強(qiáng)檢疫，嚴(yán)把引種關(guān)；加強(qiáng)防疫，嚴(yán)把程序免疫關(guān)；加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)把小區(qū)建設(shè)關(guān)；加強(qiáng)滅源，嚴(yán)把消毒滅源關(guān)；加強(qiáng)飼管，嚴(yán)把人員培訓(xùn)關(guān)）的工作思路，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)動(dòng)物防疫和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，全面落實(shí)動(dòng)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控、疫病監(jiān)測(cè)和可追溯體系建設(shè)，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和防疫條件審核，規(guī)范養(yǎng)殖行為，加大獸藥、飼料及飼料添加劑等養(yǎng)殖投入品管理和市場(chǎng)整治，完成25萬生豬、140萬只蛋雞和2萬頭肉牛無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，確保了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.6 服務(wù)體系

依托獸醫(yī)管理體制改革，組建成立了畜牧獸醫(yī)局和動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、獸藥飼料監(jiān)察所和畜牧技術(shù)推廣中心，建成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站18個(gè)，配備了相應(yīng)的辦公設(shè)施和儀器設(shè)備，充實(shí)技術(shù)人員45人，總數(shù)達(dá)到125人；培訓(xùn)聘用村級(jí)動(dòng)物防檢員269人，完善了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)體系，服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，為畜牧業(yè)發(fā)展提供了良好的技術(shù)保障。

2.7 龍頭帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)

先后建成莊浪縣大北農(nóng)飼料公司、生豬定點(diǎn)屠宰廠、甘肅嬌蕓食品有限公司及金鎖生豬養(yǎng)殖有限公司、恒達(dá)生豬養(yǎng)殖有限公司、恒祥草畜產(chǎn)業(yè)有限公司、精祥聚肉牛養(yǎng)殖有限公司、鑫祥蛋雞養(yǎng)殖有限公司等龍頭企業(yè)35個(gè)，其中省級(jí)1個(gè)，市級(jí)10個(gè)；建成部級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)2個(gè)，省級(jí)4個(gè)；成功注冊(cè)了"強(qiáng)莊"活畜禽及其產(chǎn)品品牌。飼料加工、畜禽養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工與銷售的產(chǎn)業(yè)化格式初步形成，龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

3 存在的問題

3.1 產(chǎn)業(yè)化格局不完善

主要是產(chǎn)品加工銷售的龍頭企業(yè)少，產(chǎn)加銷和貿(mào)工農(nóng)一體化的鏈條不能貫通，以工促農(nóng)的機(jī)制不健全，長期停留在原料生產(chǎn)和供應(yīng)者的地位，產(chǎn)品附加值低，財(cái)政貢獻(xiàn)較小。

3.2 組織化程度還不高

主要是養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社等組織建設(shè)滯后，作用沒有得到充分發(fā)揮，品種引進(jìn)、飼料及獸藥供應(yīng)、產(chǎn)品銷售處于無序狀態(tài)，市場(chǎng)信息不對(duì)稱，組織化程度低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)［4］。

3.3 項(xiàng)目支持力度不夠

我縣還未進(jìn)入全省生豬、肉牛養(yǎng)殖大縣，總體規(guī)模偏小，缺乏政策及項(xiàng)目扶持，發(fā)展后勁不足。

3.4 標(biāo)準(zhǔn)化程度還不高

中小型規(guī)模養(yǎng)殖戶融資難，周轉(zhuǎn)資金短缺，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的圈舍、防疫、糞污處理等設(shè)施配套跟不上，在一定程度上影響了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的進(jìn)程。

3.5 秸稈飼料利用率低

由于農(nóng)戶認(rèn)識(shí)不到位，加之加工體系不完善，秸稈飼料資源開發(fā)不足，利用水平低，草畜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本較高。

4 畜牧業(yè)發(fā)展措施及建議

4.1 強(qiáng)化政府引導(dǎo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，綜合考慮環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和產(chǎn)品安全等因素，強(qiáng)化科技和制度創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，完善措施配套，合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成政府積極引導(dǎo)、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、公眾自覺參與的長效機(jī)制，營造農(nóng)工結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合的政策環(huán)境，構(gòu)建適合于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新模式［5］。

4.2 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必然方向，能夠把大市場(chǎng)、大循環(huán)與小生產(chǎn)緊密聯(lián)結(jié)起來，實(shí)現(xiàn)人力、技術(shù)和資本的高度結(jié)合，有效提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效率和整體素質(zhì)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，大幅增加農(nóng)民收入。同時(shí)，有利于按統(tǒng)一的生產(chǎn)流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來管理，實(shí)現(xiàn)投入品標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)過程規(guī)范化、產(chǎn)品質(zhì)量安全化、產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)化。

4.3 實(shí)施科技興牧戰(zhàn)略

在現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中，科技是最直接、最活躍、最持久的因素。牢固樹立科技優(yōu)先的發(fā)展理念，從良種、飼料、飼養(yǎng)、防疫等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，建立一支技術(shù)過硬的科技服務(wù)隊(duì)伍，提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐；加大畜牧先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣力度，不斷提高畜牧發(fā)展科技含量和技術(shù)水平；加快品種引進(jìn)改良步伐，高度重視疫病防控，爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌，保證有效供給，提高產(chǎn)業(yè)效益［6］。

4.4 確保畜產(chǎn)品安全

1）是樹立防疫主線意識(shí)，按照“預(yù)防為主、防控結(jié)合”方針，落實(shí)綜合措施，強(qiáng)化基礎(chǔ)免疫，扎實(shí)抓好重大動(dòng)物疫病防控，切實(shí)提高免疫密度和免疫質(zhì)量。

2）是加大獸藥、飼料及飼料添加劑等養(yǎng)殖投入品監(jiān)管，科學(xué)合理用藥，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全［7］。

3）是完善監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)認(rèn)證體系建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)手段，提高監(jiān)測(cè)水平，實(shí)行養(yǎng)殖、加工、流通全程監(jiān)測(cè)與認(rèn)證。

4）是實(shí)施主要畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和認(rèn)證管理，確保廣大消費(fèi)者吃上放心肉、蛋、奶。

4.5 做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)外聯(lián)市場(chǎng)，內(nèi)聯(lián)廣大養(yǎng)殖戶，具有資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)和開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、配套服務(wù)等功能，有較強(qiáng)的帶動(dòng)和輻射作用，是發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。大力發(fā)展“龍頭企業(yè)＋養(yǎng)殖基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，在技術(shù)指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、科學(xué)管理、信息共享、項(xiàng)目爭(zhēng)取和擴(kuò)大建設(shè)等方面，全力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，努力打造一批質(zhì)量高、信譽(yù)好、管理科學(xué)的好企業(yè)，打造拳頭品牌，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的，以此帶動(dòng)社會(huì)資金大力發(fā)展畜牧業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力，占領(lǐng)市場(chǎng)制高點(diǎn)［8］。

4.6 建立健全合作組織

大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，成立各類養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，按照“民辦、民營、民受益”的原則，制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，采取招商引資，股份合作等形式，大力培育營銷主體，加強(qiáng)畜產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批熟悉產(chǎn)品、了解市場(chǎng)、善于開拓的專業(yè)銷售人員，解決畜產(chǎn)品銷售難題，取得市場(chǎng)和經(jīng)營的主動(dòng)權(quán)，有力抵御市場(chǎng)和其他風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力［6］。

4.7 努力拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條

以現(xiàn)有龍頭企業(yè)為依托，采取產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)改造、資源整合等多種方式，大力發(fā)展一批技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、效益顯著的畜產(chǎn)品深加工和營銷企業(yè)，采取連鎖經(jīng)營、直銷、農(nóng)超對(duì)接等形式參與畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品增值，提高畜牧業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。

4.8 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信貸支持

現(xiàn)代畜牧業(yè)是勞動(dòng)與資本密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)信貸資金的關(guān)聯(lián)度高。為此，政府和各類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)如采取農(nóng)戶聯(lián)保、企業(yè)聯(lián)保、擔(dān)保公司擔(dān)保、資產(chǎn)質(zhì)押、財(cái)政貼息、政府補(bǔ)貼等多種方式，加大對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)的信貸和財(cái)政支持力度，為養(yǎng)殖企業(yè)提供必要的金融支持，扶持養(yǎng)殖企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)而提高有效供給，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)［8］。

［1］魏強(qiáng)伍.甘肅省畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策［J］.甘肅畜牧獸醫(yī)，2011，41（4）：44－46.

［2］張登輝.甘肅省畜牧業(yè)發(fā)展概況及發(fā)展對(duì)策研究［J］.畜牧獸醫(yī)雜志，2008，27（3）：75－77.

［3］孫世民，吳魯智，邵 娟.山東省畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策［J］.中國畜牧雜志，2006，42（16）：22－25.

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