加強(qiáng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)的思考

張素華，楊 波

(貴州省鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣氣象局，貴州 鎮(zhèn)遠(yuǎn) 557700)

加強(qiáng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)的思考

張素華，楊 波

(貴州省鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣氣象局，貴州 鎮(zhèn)遠(yuǎn) 557700)

該文分析了鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作現(xiàn)狀，通過對氣象信息員可以發(fā)揮的作用、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣氣象信息員隊(duì)伍存在問題的思考，提出了加強(qiáng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣氣象信息隊(duì)伍建設(shè)的具體對策措施，對加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，推動氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)、更好地發(fā)揮氣象信息員作用有借鑒意義。

防災(zāi)減災(zāi);氣象信息員;隊(duì)伍建設(shè)

1 引言

中國歷史文化名城鎮(zhèn)遠(yuǎn)，位于貴州省東部，地處湘黔兩省的懷化、銅仁和黔東南三地區(qū)五縣接壤交匯之處，全縣總面積1 878 km2，總?cè)丝?6萬人，其中少數(shù)民族占48%。主要的氣象災(zāi)害有干旱、暴雨、雷電、冰雹、積雪及綿雨等，給全縣的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成重大影響。近年來，縣氣象局通過電視天氣預(yù)報(bào)、電話(傳真)、手機(jī)短信、政務(wù)網(wǎng)等手段發(fā)布各種氣象信息，氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息的發(fā)布和傳輸渠道不斷拓寬。但是，氣象災(zāi)害防御工作仍然存在比較突出的問題，主要表現(xiàn)在:一是不能及時(shí)接收氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息。廣大農(nóng)民不能及時(shí)的通過有效渠道獲得氣象信息，氣象信息傳輸?shù)摹白詈笠还铩眴栴}還沒有真正解決。二是對氣象預(yù)警信息的理解不到位。氣象知識的專業(yè)性較強(qiáng)，社會公眾(特別是廣大農(nóng)民)對氣象知識的了解程度各不相同，對各種災(zāi)害性天氣預(yù)警信息的理解也存在較大的偏差。三是應(yīng)急處理措施不到位。即使收到了氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息，對于應(yīng)該采取什么防御措施，很多人還不是很清楚，不知道應(yīng)該怎么“防”，起不到利用氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息防災(zāi)減災(zāi)的作用。四是存在僥幸心理和封建迷信思想。

2 氣象信息員可以發(fā)揮的作用

氣象信息員具有熟悉本地地形特點(diǎn)、了解群眾分布情況及本地主要災(zāi)害性天氣影響區(qū)域等優(yōu)勢，可以充分發(fā)揮氣象信息中間傳輸者的作用。

①傳遞氣象預(yù)警信息。氣象信息員在收到氣象部門發(fā)布的各種氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息后，采取有效的措施(廣播、電話等)傳遞給本地人民群眾，可大大提高氣象信息傳輸?shù)募皶r(shí)性。

②制定災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦翁攸c(diǎn)、容易發(fā)生災(zāi)害的區(qū)域等情況，制定本地各種災(zāi)害性天氣應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案，告知本地人民群眾，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，組織人民群眾開展必要的應(yīng)急避險(xiǎn)演練，增強(qiáng)應(yīng)對各種災(zāi)害的能力。

③指揮群眾應(yīng)急避險(xiǎn)。在發(fā)生或即將發(fā)生災(zāi)害性天氣的時(shí)候，氣象信息員可根據(jù)災(zāi)害性天氣的特點(diǎn)及可能的影響范圍等，指揮廣大人民群眾采取正確的應(yīng)急避險(xiǎn)措施，有效防范氣象災(zāi)害可能造成的損失和影響。

④調(diào)查核實(shí)上報(bào)災(zāi)情。在發(fā)生氣象災(zāi)害后，氣象信息員可及時(shí)組織進(jìn)行災(zāi)情的調(diào)查和收集，并將收集到的災(zāi)情進(jìn)行核實(shí)和整理，上報(bào)救災(zāi)、民政、氣象等部門。

⑤開展氣象知識宣傳。組織開展對本地人民群眾的氣象知識宣傳，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，增強(qiáng)人民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高防御氣象災(zāi)害的能力。

3 鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

2008年4月，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣初步建立起了覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道、社區(qū)的氣象信息員隊(duì)伍，廣大氣象信息員在傳播氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息方面發(fā)揮了一定的作用，為防災(zāi)減災(zāi)工作作出了積極的努力。但是，在氣象信息員的管理和培訓(xùn)等方面，依然存在比較突出的問題，主要表現(xiàn)在以下方面:

①多數(shù)基層信息員都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站負(fù)責(zé)人和村主要負(fù)責(zé)人兼任，因?yàn)槎喾N原因，造成這些人員的流動性較大，給管理帶來不便;

②我縣信息員數(shù)量已經(jīng)達(dá)到百多人，隊(duì)伍比較龐大，培訓(xùn)難度大;

③缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障，導(dǎo)致氣象信息員開展工作的積極性不高，難以真正發(fā)揮其在傳播氣象信息、收集氣象災(zāi)情、宣傳氣象知識等方面的作用。

4 加強(qiáng)信息員管理，為農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)

縣委、縣政府非常重視氣象災(zāi)害防御工作，要加快農(nóng)村氣象綜合服務(wù)體系建設(shè)，千方百計(jì)解決氣象服務(wù)“最后一公里”問題，真正將氣象信息送進(jìn)千家萬戶，切實(shí)解決農(nóng)民獲取氣象信息難的問題。為此，2011年鎮(zhèn)遠(yuǎn)人民政府辦法106號文件《關(guān)于鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)工作方案的通知》明確提出“全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要統(tǒng)一安排，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備兼職氣象員，在村配備義務(wù)氣象應(yīng)急信息員，及時(shí)接收、傳播預(yù)警信息和負(fù)責(zé)氣象災(zāi)情信息的收集整理及報(bào)告，幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作”。針對鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的信息員隊(duì)伍管理體制，加強(qiáng)信息員隊(duì)伍的規(guī)范管理，努力發(fā)揮信息員的作用，切實(shí)提高農(nóng)村防御氣象災(zāi)害能力。

4.1 因地制宜，整合資源

防災(zāi)減災(zāi)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，目前，縣政府建立起了覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的基于防災(zāi)減災(zāi)的綜合應(yīng)急體系的應(yīng)急人員隊(duì)伍，氣象災(zāi)害防御也屬于該應(yīng)急體系的重要內(nèi)容之一，加之氣象災(zāi)害占了自然災(zāi)害的很大比重。因此，將這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的應(yīng)急人員作為兼職氣象信息員具有現(xiàn)實(shí)性，這樣一來，不僅有效的利用了現(xiàn)有人員資源，而且更加有利于氣象信息員作用的發(fā)揮。

4.2 明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任

根據(jù)鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣的實(shí)際，建立比較完善的氣象信息員管理制度，由縣政府印發(fā)各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確氣象信息員的職責(zé)和工作任務(wù)，并將開展工作情況納入本人年度綜合目標(biāo)考核，使氣象信息員真正成為基層氣象信息的傳送者、氣象災(zāi)情的收集者、氣象知識的宣傳者。

由于基層氣象信息員多數(shù)是由村、社主任兼任，在管理制度中明確規(guī)定，在村、社主任換屆之后，由接任者繼續(xù)履行氣象信息員的職責(zé)。

4.3 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)

氣象信息員要發(fā)揮作用，必須對其進(jìn)行氣象知識的培訓(xùn)，使氣象信息員比較全面的了解鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣的氣候特點(diǎn)以及氣象預(yù)警、信息傳送、災(zāi)情收集、防災(zāi)減災(zāi)避險(xiǎn)基本知識，切實(shí)提高其履行職責(zé)的能力。

培訓(xùn)緊緊圍繞鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣氣象災(zāi)害的特點(diǎn)，突出針對性和實(shí)效性，由于氣象信息員隊(duì)伍比較龐大，采用分級培訓(xùn)的方式，縣氣象局主要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象信息員進(jìn)行培訓(xùn)，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息員對其所轄村、街道的氣象信息員進(jìn)行培訓(xùn)。

4.4 建立機(jī)制，激勵先進(jìn)

為了有效調(diào)動信息員的工作積極性，結(jié)合鎮(zhèn)遠(yuǎn)實(shí)際情況，建立起經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和信息員質(zhì)量考核獎勵制度:一是將氣象信息員培訓(xùn)及勞務(wù)費(fèi)補(bǔ)助等納入縣財(cái)政年度預(yù)算;二是對氣象信息員從事氣象宣傳、災(zāi)情收集、信息傳遞等工作實(shí)行一定的勞務(wù)補(bǔ)助;三是對認(rèn)真履行工作職責(zé)、完成工作任務(wù)出色、為防災(zāi)減災(zāi)做出較大成績的氣象信息員給予表彰獎勵等。

氣象信息員隊(duì)伍的建立和完善，將有效解決鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣氣象信息傳輸?shù)摹白詈笠还铩眴栴}，必將對基層(特別是廣大農(nóng)村地區(qū))提高防災(zāi)減災(zāi)能力起到積極的推動作用。

C936

B

2012－02－07

張素華(1960—)，女(苗族)，工程師，主要從事辦公室及信息員工作。

1003－6598(2012)03－0061－02