氣象災害預報預警信息進村入戶探討分析

譚清波，劉朝英，黃艷飛，陳啟紅，倪 偉

(1.貴州省羅甸縣氣象局，貴州 羅甸 550100;2.新疆維吾爾自治區吐魯番地區鄯善縣氣象局，新疆 鄯善 38200;3.重慶市榮昌縣氣象局，重慶 榮昌 402460)

氣象災害預報預警信息進村入戶探討分析

譚清波1，劉朝英1，黃艷飛2，陳啟紅3，倪 偉2

(1.貴州省羅甸縣氣象局，貴州 羅甸 550100;2.新疆維吾爾自治區吐魯番地區鄯善縣氣象局，新疆 鄯善 38200;3.重慶市榮昌縣氣象局，重慶 榮昌 402460)

根據當前氣象防災減災的需求，闡述氣象災害預報預警信息進村入戶的必要性，從而探索出增加和完善現有傳播渠道的有效方法和相關建議，旨在實現氣象災害預報預警信息進村入戶，使廣大社會公眾在災害性天氣過程到來之前能及時有效地收到災害天氣預報預警信息，提高防災避險能力，最大限度地防御和減輕氣象災害造成的損失。

氣象災害;預報預警;進村入戶;探討分析

1 氣象災害預報預警信息進村入戶必要性

現已建自動氣象觀測站遍及全國城鄉各地，在觀測時效上可提高到5 min觀測一次，觀測的時空密度有了較大的提高，為監測災害性天氣系統的生成移動和預報預警夯實了較好的基礎。但災害天氣預報預警信息的發布傳遞仍存在瓶頸和困難，目前氣象災害的預報預警覆蓋率全國平均僅為85%左右，預報預警信息覆蓋存在“盲區”和信息傳播面不全，多數社會公眾不能及時收到災害天氣預報預警信息。不知道災害天氣預報預警信息，公眾不能提前主動防御和被動應對氣象災害天氣過程，導致頻繁發生生命財產損失。從全國氣象災害發生的地點分析，雷災、洪災、雹災、旱災、凍害等氣象災害大部分發生在農村，就雷電而言，90%以上遭雷擊死亡的人員都是農民。主要原因在于農村防災減災基礎設施不完善、農民的防災避災知識缺乏及信息化水平低下。在氣象災害發生前，農村大部分群眾沒有被預先告知;災害發生時不能及時掌握災害發展演變信息;災害結束后不知道災害造成的損失大小;不明白提前防與不防后果。對災害性天氣過程的防御，多數公眾處于被動應對困境。

2 現用傳播渠道實用性分析

目前氣象災害預報預報信息傳播主要依靠電視、廣播、手機短信、電話、DAB預警接收機、氣象LED顯示屏、網絡、喇叭和報紙等社會資源完成。由于普及不全面，對廣大社會公眾的實用性不足。

電視，隨著“全國廣播電視村村通工程”建設的完成，廣大公眾能收看中央、省、州天氣預報衛星電視節目，但縣級電視臺一般是有線電視臺，農村收不到。且靠電視傳播預報預警信息，要求公眾定時或實時收看天氣預報節目，在靈活性和方便性方面對廣大公眾較不實用。

廣播，多用于公共場所、個人和移動載體。隨著電視電腦等信息載體的普及，收音機和電臺的數量逐漸減少，廣大公眾一般不能從此渠道獲得信息。

LED氣象屏，主要安置在公共場所、鄉鎮等人口密集區域，村級地方基本未建有，不能滿足廣大公眾需求。

短信，通過短信發布平臺，氣象服務人員能通知政府、相關部門人員和氣象信息員，多數手機用戶一般收不到預報預警信息。

電話，對災害天氣預報預警信息，通過電話，氣象服務人員通知政府、相關部門人員和氣象信息員，并由他們通知其下屬人員，多數電話用戶不能從此渠道獲得預報預警信息。

Internet互聯網，目前國內部分網站轉載天氣預報。在中央氣象臺和中國天氣網網站有全國各地各縣每天每小時觀測的天氣實況、15 min衛星云圖、10 min雷達回波圖、未來1～7 d的天氣預報等監測預報預警信息。通過上網可方便快捷查詢天氣預報預警信息，但由于電腦普及面不全，尤其是鄉村電腦網絡系統較少，廣大公眾不能從此方式獲得預報預警信息。

報紙，現部分報紙轉載預報信息，通過報紙也可知道天氣預報信息。受傳遞區域和時間影響，多數公眾尤其是鄉村以下人員一般不能及時閱讀獲取預報信息。

DAB預警接收機，在政府、相關部門、鄉鎮和特定區域均有安置。但數量較少，現一般每個鄉鎮和相關單位僅能安置一臺，廣大公眾不能靠此渠道獲得預報預警信息。

喇叭，通過相關人員人工轉播和自動播報，公眾足不出戶便可獲得預報預警信息。現鄉村的高音喇叭安置全國已較多，但遠遠沒有達到村村安置，多數社會公眾不能從此渠道獲得預報預警信息。

從以上分析可看出，氣象災害預報預警信息覆蓋面存在較大“盲區”和信息傳播面不全，在實用性方面不能滿足社會公眾尤其是農村廣大群眾的需求。

3 氣象災害預報預警信息進村入戶有效傳播渠道探討

從現有全國氣象災害預報預警信息的覆蓋面和傳輸渠道的實用性分析，得出災害天氣預報預警信息進村入戶的有效實用傳播渠道如下。

首先是短信語音喇叭，能讓廣大社會公眾在第一時間足不出戶便可獲得天氣預報預警信息。其功能原理：利用中國移動或聯通的村村覆蓋網絡，通過短信發送設備發送短信，安置在村組的短信語音處理器接收并將文字文本翻譯為標準語音，通過功放機放大后傳輸到高音喇叭播放出來，讓喇叭附近的全體人員在第一時間同時知曉。根據實際需要，短信語音處理器收到災害天氣預報預警信息后，可進行定時反復播放，達到向廣大村民反復提醒、預警目的。其傳遞信息具有方便快捷、區域覆蓋面和傳播面廣，優越于現有的其它傳輸渠道。故短信語音喇叭應是氣象災害預報預警信息進村入戶首先推廣安置的最佳最實用渠道。應首先在全國各地所有村組均安置短信語音喇叭配套設備一套，各村組的喇叭個數視村組大小可配2～4個并聯同時向不同方向廣播。

DAB預警系統，其廣播信息能覆蓋全國各地，可有效解決山區、海島、洋面等偏僻地區的覆蓋問題。目前該接收機在全國各地較普遍安置，一般每個相關單位、區域和鄉鎮已安置了一個預警接收機。該系統應與短信語音喇叭系統配合使用，共用喇叭和功放機，避免重復投資和信息播報沖突。對一些山區、部分村以下的組、海島、洋面、牧區等移動或聯通網絡不能覆蓋的地區，必須依靠該系統才能完成災害預報預警信息的傳播。通過逐漸將接收機安置遍及到村組，該系統也將成為氣象災害預警信息進村入戶的一條有效途徑。

短信，通過短信將災害天氣預報預警信息發送給政府、相關部門人員和鄉鎮、農村氣象信息員是目前普遍使用的傳播方式。移動、聯通、電信部門應將轄區內所有手機用戶的號碼收集入網，當某地有重大災害天氣過程時，將預報預警信息無償群發該地的全部手機用戶，讓廣大手機用戶方便及時知道氣象災害預報預警信息，是預報預警信息進村入戶的又一途徑。

電話，全國各地村組電信、移動、聯通的座機電話用戶均較多。電信、移動、聯通部門應將轄區內所有的電話號碼收集入網，建立電話自動撥通呼叫系統。當災害天氣預報預警信息錄入該系統后，該系統自動呼叫災害區域內的所有電話用戶進行語音播報，也是預報預警信息進村入戶的重要渠道。

LED氣象屏，基于中國移動或聯通的覆蓋網絡，采用GPRS實時在線方式傳送信息，能不停地移動顯示和播報災害天氣預報預警信息。LED氣象屏還可用于發布顯示日常天氣預報、中短期氣候預測、農事提醒指導和氣象防災減災知識宣傳。該系統構建費用較高，暫可在公共場所、鄉鎮等人口密集區域推廣安置，并與短信語音喇叭系統共用喇叭和功放機設備，減少重復投資和避免信息播報沖突。待以后逐漸擴展到村組，是預報預警信息進村入戶的較完美渠道。

從以上分析可知，短信語音喇叭是氣象災害預報預警信息進村入戶首選的最佳最實用渠道，其次是DAB預警系統、短信、電話、LED氣象屏。以上渠道是一線基層氣象臺站，氣象災害預報預警信息發布的最小單位為轄區內的社區、鄉村組提供直接預報預警信息服務的實用渠道，應加快加緊建設完善。此外，還有電視、廣播、網絡、報紙等渠道適用于特定的公眾群體，是特定的公眾群體獲取氣象災害預報預警信息所必須的信息通道，也應繼續完善。

C939

B

1003－6598(2012)05－0063－02

2011－08－30

譚清波(1978—)，男(布依族)，工程師，主要從事天氣預報工作。

貴州省氣象局青年科技基金資助項目(黔氣科合QN［2011］14號);氣象災害預測預警信息進村入戶推廣示范研究。