淺析騰沖發展高原特色農業的思路和舉措

趙映宗

（云南省騰沖縣植保植檢站，騰沖 679100）

（云南省騰沖縣植保植檢站，騰沖 679100）

云南省委、省政府在綜合考慮云南省情以及云南農業在全國和全世界的地位作用后，提出“大力發展高原特色農業”。該文在全面分析騰沖發展高原特色農業的有利條件、存在問題和差距的基礎上，提出騰沖發展高原特色農業的思路和舉措。

1 高原特色農業概述

1.1 高原特色農業的科學內涵

高原特色農業的科學內涵集中體現為“豐富多樣、生態環保、安全優質、四季飄香”四大特色，這四大特色也是高原特色農業發展的四張名片。一是豐富多樣，云南是全球生物多樣性最為富集的地區之一，農作物種類、畜禽品種和漁業資源十分豐富，農業覆蓋面廣、類型多樣、產品豐富，產業功能拓展性強，能滿足不同層次和不同消費群體的需要。二是生態環保，云南是國家生態保護重點區域，自然植被保持良好，生態農業發展的環境和條件優越，已逐步建設成為我國無公害、綠色、有機、優質、生態特色農產品的重要生產基地。三是安全優質，云南污染少、空氣優、水質清，區域性原生態農產品生產條件優越，農業主要是露地農業、陽光農業，無公害、綠色和有機農產品讓人吃著放心。四是四季飄香，云南高原特色農業具有獨特的四季性和立體性特征，各種農產品一年四季都能生產，季季都有農產品的芳香。

1.2 高原特色農業的發展路徑

用城鄉統籌和三產融合理念統領農業，用先進實用機械裝備農業，用現代科技提升農業，用市場理念助推農業，培養新型農民發展農業。

1.3 高原特色農業的建設重點

高原特色農業就是要立足優越抓特色，突出特色創品牌。大力發展高原糧倉、特色經作、山地牧業、淡水漁業和開發農業，集中打造云糖、云茶、云膠、云菜、云花、云薯、云果、云藥、云畜、云漁等知名品牌。

1.4 高原特色農業的階段性目標

按照“四個翻番、兩個倍增”的總體目標，到2016年，全省農業農村經濟要力爭實現“三個翻番”和“三個突破”。“三個翻番”就是全省農牧漁業總產值達到4190億元以上，農民人均純收入達到1萬元以上，農產品出口額達到35億美元以上，均較2011年實現翻番。“三個突破”就是糧食總產量突破2000萬t；畜牧業產值突破2000億元；農產品加工產值突破2000億元。

2 騰沖發展高原特色農業的有利條件與存在的問題和差距

2.1 有利條件

騰沖發展高原特色農業有諸多的有利條件：一是騰沖具有得天獨厚的區位、氣候、土壤、生物、淡水、旅游、開放等資源，具備發展高原特色農業的資源稟賦；二是中央及省級的強農惠農富農政策力度將進一步加大；三是橋頭堡建設、西部大開發、東中部產業轉移政策的實施為騰沖縣農業發展提供了較大活力；四是有縣委、政府對農業工作的高度重視和堅強領導，投入不斷增加；五是騰沖縣高原特色農業發展具備一定的基礎，糧食、油菜、烤煙、茶葉、畜牧、蔬菜、水產等主導產業發展具有一定規模。

2.2 存在的問題和差距

騰沖在發展高原特色農業方面也存在著問題和差距：一是農業產業發展小、散、弱問題仍然突出，缺乏大龍頭企業或科技公司的帶動，現有的涉農企業規模小、帶動乏力，農業競爭能力弱；二是現代農業物流市場等基礎平臺設施落后，缺乏有規模的農產品批發交易市場、物流中心；三是農業生產成本居高不下，提高農業生產比較效益的難度加大，且騰沖縣高效農業比重小；四是有部分干部職工對自身要求不高，思想懈怠，不注重總結提升，創新能力不強。

3 騰沖發展高原特色農業的思路

騰沖發展高原特色農業要著力實施好“科技興農、城鄉統籌、農民增收、森林騰沖、綠色經濟強縣”等一系列發展戰略部署，走“高產、優質、高效、生態、安全”的高原特色農業的發展道路，做到“生態建設產業化、產業發展生態化”。

4 騰沖發展高原特色農業的舉措

圍繞發展思路，科學把握、及早謀劃，大力發展高原特色農業，才能趕超和推進全縣大農業可持續發展。重點采取以下措施。

4.1 編制好發展高原特色農業規劃

按照規劃先行、突出特色、加快培育重點產業的原則，立足優勢抓特色，突出特色抓品牌，編制好一批又質量、可行性較強的農業項目，搞好與省級發展高原特色農業建設重點的有效對接。

4.2 抓好農業園區建設和創建

按照省廳提出的要把農業園區建設作為優化產業布局、引領區域現代農業發展、提高產業集中度的重要抓手。繼續推進“百縣百園”創建和大力實施“3699”工程，首先加快騰沖縣3個被認定的現代園的具體建設內容的實施，積極探索園區帶動產業發展，帶動科技創新、帶動農民增收的“一園三帶”發展模式；其次在選準騰沖縣發展高原特色農業種養方面的糧食、油菜、烤煙、茶葉、蔬菜、畜牧、水產等主導產業的基礎上，整合各個發展要素，科學規劃，合理布局，積極做好高原特色農業示范縣的創建工作。

4.3 抓好產業發展

秋糧生產上以提高復種率和單產科技措施創新為主攻方向，提高糧食綜合生產能力，確保秋糧播種5.3萬hm2，總產29.55萬 t，力爭 2012年糧食總產量達 36.36萬t以上；新興產業和休閑農業在做大、做強、做優上繼續下工夫；農業產業化圍繞農業產業結構調整的重點，以水稻、玉米、茶葉、油菜、馬鈴薯、蔬菜和果脯等優勢產業為主導，增強涉農龍頭企業、農民專業合作社等產業化經營主體的基地、市場、品牌和精品意識，積極推廣訂單農業，提升農產品質量和檔次，提高農產品商品率和市場占有率；同時，注重提升農民科學文化素質，加快農業科技成果轉化應用，推進農業科技進村、入社、到戶，加強對農業科技創新在產業推廣應用中的包裝、成果的提煉，注重農業產前、產中、產后科技措施服務的培訓、宣傳和報道。

4.4 抓好農民增收

按照農民收入倍增計劃，到2016年全省農民人均純收入要達到萬元以上的目標和縣委“323”發展戰略確定的目標，認真落實好省農業廳提出的“增產增收、提質增收、節本增收、加工增收、多銷增收、直銷增收、打工增收、租地增收、防災增收、減災增收、減負增收”等16條增收措施，千方百計促進農民增收。

4.5 抓好農產品質量安全

圍繞“生態立縣”戰略和“綠色經濟強縣示范縣”建設，以水稻、玉米、茶葉、油菜、馬鈴薯、蔬菜等主導產業為主，加大標準化生產力度，推廣各種農作物無公害生產技術規程，采取措施提升農業標準化水平；加強有害生物、動植物疫病防控，保護農業生態環境，控制農產品源頭污染，搞好農業投人品監管、農殘日常監測，抓好農產品質量安全監測和突發事件應急處置；抓好無公害農產品、綠色食品、有機食品、農產品地理標志登記保護的申請、認證、檢測和管理，確保農產品質量安全，增強農產品市場競爭力；加大依法治農力度，凈化交易批發市場和農資供應市場，減輕農民負擔，打擊和遏制坑農害農事件發生，為消費者提供安全保障，確保農業生產安全。

4.6 抓好農業增效

適應農業農村新形勢、新發展，更新觀念，在確保糧食生產任務基礎上，宜糧則糧、宜菜則菜、宜果則果、宜牧則牧、宜漁則漁，不斷推動農業增效。