中國職業教育的發展

趙繼會

黑龍江省經濟管理干部學院，黑龍江 哈爾濱 150080

中國職業教育的發展

趙繼會

黑龍江省經濟管理干部學院，黑龍江 哈爾濱 150080

目前，教育的空間已由學校擴展到家庭、社區以及工作場所，教育的時限已由在學校學習，延續為每個人的一生。發展和改革職業教育要繼續樹立新的求學觀、擇業觀和成才觀，要繼續圍繞我國工業化和現代化的需要進行不斷創新，要繼續堅持走中國特色的發展路子。這為新形勢下職業教育的改革發展提出了要求，指明了方向，也為職業教育的發展帶來了新的機遇。

中國職業教育; 歷史性成就; 學習型社會

1 改革開放以來中國特色職業教育發展的歷史性成就

1.1 職業教育規模不斷擴大，結構更加合理

改革開放以來，我們經歷了排斥正規教育到重新重視教育的過程，也經歷了重學歷輕技能的階段。如今，職業教育在整個教育體系中的作用越來越大，并繼續向著良性方向發展。據統計，1978年，我國僅有中等職業學校4700多所，當年招生70.4萬人，占高中階段教育招生總數的6.1%，在校生130萬人。到了2007年，全國中等職業學校發展到14832多所，招生規模達到810萬人，在校學生達到1987萬人，中等職業教育的招生規模已占高中階段招生總數的49.1%，占整個高中階段教育的半壁江山。與1978年相比，學校數增加了2.1倍，招生數增加了10.5倍，在校生數增加了14.3倍；占高中階段招生總數的比例也比1978年提高了42個百分點。

1.2 職業教育各項投入不斷增加，職業院校各項建設成果顯著

改革開放以來，為了推動和保障職業教育的發展，各級政府和社會對職業教育經費投入大幅度增長，辦學條件、實訓設備等基礎能力建設大大增強。20世紀90年代前，由于中央財政收入占GDP比例小，職業教育主要靠地方、行業投入，中央只有每年5000萬元的補助。進入21世紀后，中央財政投入大幅度增加，從2003年以來中央財政僅支持職教加強基礎能力建設就投入53億元。2006年建立了職業教育家庭經濟困難學生的資助政策體系，中央財政直接安排八億元資助80萬中職家庭經濟困難學生。2007年秋季，中央和地方財政用于中職助學金的經費達90多億元，其中中央財政支出50億元，約1200萬中職學校的一、二年級學生獲得資助。中職學生受資助面達90%以上，高職學生20%以上。2008年，中央和地方用于中職學生助學金數達180億元。國務院還決定在教育費附加中不低于30%用于職業教育。各項投入的累計效應使得職業院校的基礎能力建設取得了顯著提高，有力保障了職業教育的持續發展。

1.3 職業教育辦學思想實現了重大轉變，改革發展職業教育的思路更加清晰

在辦學方向上，堅持“以服務為宗旨、以就業為導向”的辦學方針，面向社會、面向市場、面向企業、面向農村，把加快職業教育發展與繁榮經濟、促進就業、消除貧困、維護穩定和建設先進文化緊密結合起來，進一步增強了職業教育發展的生機與活力。

在辦學體制機制上，堅持實行政府主導、面向市場、多元辦學的機制，充分發揮行業、企業的作用，大力推動職業院校與企業密切合作、共同發展。大力發展民辦職業教育，形成公辦、民辦職業教育共同發展的格局。加強職業教育的國際合作與交流，借鑒其他國家和地區職業教育的先進經驗，引進國際優質職業教育資源。

在辦學模式上，積極推進職業教育集團化、連鎖化和規?；k學。探索推行了“一年學基礎、一年學技能、一年頂崗實習”和“一年在農村職業學校學習、一年在城市職業學校學習、一年在企業實習”兩個三段式辦學模式。

1.4 職業教育教學改革不斷深化，教育質量和辦學效益明顯提高

三十四年來，職業教育始終圍繞著經濟社會發展的需求變化不斷深化教育教學改革。特別是近些年來，職業教育堅持以就業為導向，大力推行工學結合、校企合作和頂崗實習的人才培養模式，促進職業教育與生產勞動相結合，著力培養學生的職業道德、實踐能力和就業能力。2002年、2007年和2008年，教育部聯合有關部門先后舉辦了三屆全國職業院校學生技能大賽，全面展示職業院校學生積極向上、奮發進取的精神風采和熟練的職業技能，在全社會引起了強烈反響，“普通教育有高考，職業教育有技能大賽”的局面正在形成。

2 繼續大力發展職業教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會

2.1 發展和改革職業教育要繼續樹立新的求學觀、擇業觀和成才觀

改革開放以來，教育的空間已由學校擴展到家庭、社區以及工作場所，教育的時限已由在學校學習，延續為每個人的一生。教育的價值不再僅是培育少數“精英”，而在于能否為各種不同潛能的人提供平等的、能最大限度地開發自己才能的機會和途徑，把成才之路鋪在每個人的腳下。教育觀念的轉變是教育改革的先導，發展職業教育也是如此。

2.2 發展和改革職業教育要繼續圍繞我國工業化和現代化的需要進行不斷創新

從以上改革開放以來，我國職業教育發展過程的歷史梳理，可以很明顯地看出，經濟建設的需求是職業教育發展的根本動因。黨的十六大提出要走新型工業化道路，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，推動經濟結構的戰略性調整。因此，從現在到2020年是我國勞動力需求結構劇烈變化和高技能人才需求急劇上升時期。我們必須從源頭抓起，更加重視和加快發展職業教育，一是要在提高我國勞動者素質的基礎上面向國際市場發展經濟，二是要解決現有勞動者的就業與再就業問題。

2.3 發展和改革職業教育要繼續堅持走中國特色的發展路子

世界各國經濟發展水平不同，勞動就業制度不同，職業教育各具特色。凡是成功的模式，都有一個共同的特點，就是與本國實際緊密結合，有效促進經濟社會發展。我國各地區發展基礎差異較大，人才需要也不盡相同，不盲從，不脫離實際，始終抓住需求這個落腳點，走特色發展之路是關鍵。以高等職業教育為例，我國高等職業教育與普通高等教育有著千絲萬縷的聯系，它們或脫胎于普通高等教育或依附在普通高等教育的母體之中，在辦學模式及運作機制上無不深深印刻著普通高等教育的烙印。

3 未來10年高職教育的發展主題

2010年9月13日至14日，全國高職改革與發展工作會議在杭州召開。這是一次學習宣傳貫徹落實全國教育工作會議精神和教育規劃綱要，為推進高職教育新一輪改革發展，全面部署未來10年高職教育發展戰略及任務而專門召開的一次全國性高職教育工作會議。會議的主題是，以提高質量為核心，以合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展為主線，深化教育教學改革，推進體制機制創新，努力建設中國特色現代高等職業教育。遵循《綱要》的基本精神，這個主題無疑也是未來10年高職教育發展的主題。

近10年，我國高職教育事業快速發展，在探索校企合作辦學體制機制、工學結合人才培養模式、單獨招生試點、增強社會服務能力、跨區域共享優質教育資源等方面取得了顯著成效。據資料顯示，截至2009年，95%的地級市有高職院校，全國獨立設置高職院校1215所，招生數313萬人，在校生965萬人，為國家培養了超過1300萬高素質技能型專門人才，為社會提供培訓超過2000萬人次，贏得了社會各界的普遍關注和支持。

因此，為更好地適應我國走新型工業化道路，實現經濟發展方式轉變、產業結構優化升級，建設人力資源強國發展戰略的需要，全面提高人才培養質量和辦學水平，更好地發揮高職院校在培養高素質高級技能型專門人才，促進就業、改善民生，構建終身教育體系和建設學習型社會等方面的重要作用，必須探索一條具有中國特色的現代高職教育發展之路。

趙繼會（1964-），男，黑龍江鐵力人，黑龍江省經濟管理干部學院、黑龍江工商職業技術學院院長，副研究員，研究方向：高職教育、宏觀經濟。

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.07.124