加快網(wǎng)購(gòu)立法 強(qiáng)化政府信用監(jiān)管

◎ 全國(guó)人大代表、中國(guó)電信湖南公司總經(jīng)理 廖仁斌

近兩年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)發(fā)展十分迅猛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)的交易規(guī)模達(dá)7735.6億元，網(wǎng)購(gòu)交易額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的4.3%，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶(hù)規(guī)模達(dá)到1.87億人。網(wǎng)購(gòu)作為現(xiàn)代社會(huì)一種全新的消費(fèi)模式，不僅促進(jìn)了電子商務(wù)的快速發(fā)展，而且?guī)?dòng)了物流快遞等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

與此同時(shí)，網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)也亂象橫生，團(tuán)購(gòu)陷阱、售后服務(wù)無(wú)保障、消費(fèi)者維權(quán)難等事件頻頻發(fā)生。《網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)狀況調(diào)查報(bào)告》顯示，有六成以上的被調(diào)查者表示，在網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)過(guò)程中遇到過(guò)合法權(quán)益被侵害的情況。其中，團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站夸大宣傳、實(shí)際商品或服務(wù)與網(wǎng)站廣告宣傳不符，團(tuán)購(gòu)商品質(zhì)量存在瑕疵等問(wèn)題是消費(fèi)者反映的最為集中的幾個(gè)問(wèn)題。而目前中國(guó)的信用體系和法治建設(shè)還不夠完善，從立法角度而言，現(xiàn)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)網(wǎng)購(gòu)的立法，只有國(guó)家工商總局頒布的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，性質(zhì)上屬于部門(mén)規(guī)章，立法層級(jí)相對(duì)比較低，不足以對(duì)網(wǎng)購(gòu)失信行為形成強(qiáng)有力的法律規(guī)范和約束，有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題也相當(dāng)嚴(yán)重，難以杜絕不誠(chéng)信事件的發(fā)生。

網(wǎng)購(gòu)作為一種快速興起的新生事物，其能否健康發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生穩(wěn)定。網(wǎng)購(gòu)的健康發(fā)展離不開(kāi)政府的正確引導(dǎo)和有效監(jiān)管，離不開(kāi)法治環(huán)境的優(yōu)化和誠(chéng)信體系的建立。針對(duì)網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出以下四點(diǎn)建議。

一是盡快完善法律法規(guī)，建立網(wǎng)購(gòu)法律制度保護(hù)體系；二是推行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)信用分類(lèi)管理，建立有效監(jiān)管體系；三是倡導(dǎo)行業(yè)自律，形成與國(guó)際接軌的電子商務(wù)信用體系；四是落實(shí)相關(guān)政策措施，建設(shè)完善的物流配套體系。