推行“三最”工作法提高黨委決策科學化水平

汪學斌

(樂山市金口河區永和鎮四川樂山614700)

推行“三最”工作法提高黨委決策科學化水平

汪學斌

(樂山市金口河區永和鎮四川樂山614700)

2012年是中央基層組織建設年，也是樂山市基層組織建設深化年，為配合中央、省市區基層黨建相關部署和要求，進一步夯實黨的執政基礎，樂山市金口河區永和鎮黨委結合本鎮實際情況，推行了“三最”工作法，促進了黨員干部隊伍管理的精細化和科學化，保證了鎮黨委政府工作有條不紊、穩步推進。

組織建設三制三卡三考三兼顧

樂山市金口河區永和鎮地處城鄉結合部，是一個集工業、商貿、休閑于一體的小城鎮，人口流動量大，歷史遺留問題錯綜復雜。如何正確化解矛盾，協調好各方關系，保證重大項目順利推進，確保一方平安是鎮黨委政府工作的重中之重。2012年以來，鎮黨委積極開展了“基層組織建設年”的活動，推行“三最”工作法，在實際工作中取得了事半功倍的效果，有效地破解了鄉鎮干部管理難、評價難的問題，促進了黨員干部隊伍管理的精細化和科學化，保證了鎮黨委政府有條不紊、高效運轉。目前，省市重點工程——枕頭壩一級水電站建設順利推進，全鎮呈現出社會和諧穩定、農民安居樂業的可喜局面，鎮黨委被區委命名為首批“共產黨員示范鄉鎮”。

一、推行“三制”管理

推行“三制”管理，最大限度地發揮黨員干部的先鋒模范帶頭作用。針對前些年存在“村民辦事找人難，處理問題你推我拖”的不良現象，鎮黨委根據農村工作的特點，把黨員干部分為三個層次，推行“三制”分類運行管理，激發了黨員干部干事創業的激情。

(一)鎮干部“駐村訪戶制”

全鎮42名機關干部實行“雙向選擇”駐村訪戶制度，主要幫助村“兩委”抓黨建、強班子;查民情、解民憂;謀思路、幫致富;治村容、改村貌。每人每周駐村不少于2天，走訪農戶不少于10戶，辦實事好事不少于2件，矛盾糾紛調處率達100%，成功率達95%以上，并記錄在民情日記本上，實行一月一小考，半年一大考，年終一總考，考核結果與績效工資掛鉤的制度。年初，鎮政府為干部配發了雨鞋、電筒、雨傘等工作用具，讓干部下得去，留得住，不反彈。

(二)村干部“輪流坐班”制

明確村“四職”(書記、主任、文書、紀檢組長)干部和大學生村官為坐班人員，分A、B崗按機關作息時間在村便民服務站輪換坐班，主要處理村內日常事務、做好上傳下達、接待群眾來訪、調處矛盾糾紛、處置突發事件、解決群眾生產生活中遇到的實際困難和問題，并做好坐班記錄。在村務公開欄內將坐班干部的姓名、聯系方式、坐班時間等信息公開，并設立舉報電話，隨時接受群眾監督。

(三)黨員“奉獻積分”制

鎮黨委在全鎮推行了黨員“奉獻積分”管理制度，為每名黨員印制了黨員奉獻積分手冊，便于記錄黨員奉獻積分情況。積分由基準分、奉獻分和扣減分組成，基準分為60分;奉獻分有八類十九種加分情形和標準，加分上不封頂;扣減分有六類十一種情形和標準。每季度通過黨員提報、班子評議和支部考核為黨員積分，并填寫在黨員奉獻積分手冊上，積分結果作為黨員民主評議、評優選先、后備干部培養和預備黨員轉正的重要依據。全年積分在60分及以下的，年度評議不能評為合格黨員;積分在90分及以上的方能評優選先，這有效地激發了黨員“創優爭先”的積極性和主動性。

推行“三制”管理以來，黨員干部各司其職，各盡其責，形成了網格責任驅動機制，推諉扯皮的現象沒有了，工作效率明顯提高了。全鎮已形成事情有人辦、糾紛及時調、有難搶著幫的良好習慣。

二、推行“三卡”服務

推行“三卡”服務，最大限度地拉近干群之間的距離。鎮黨委政府把“三卡”服務作為干部聯系群眾的橋梁和紐帶，通過面對面服務來使干部和群眾關系更加融洽，確保社會和諧穩定。為全鎮7197戶農戶發放了“惠民卡”、“連心卡”、“愛心卡”，盡心盡力為群眾辦實事解難事，讓好的政策落到實處，讓好的作風看得見，讓好的服務摸得著，該舉措得到了群眾的稱贊。

(一)“惠民卡”惠及每一戶群眾

卡的正面有農戶姓名、人口、耕地面積、流動情況等信息，背面為糧食直補、新農合、新農保、家電下鄉等惠民政策規定和兌付程序。

(二)“連心卡”回應每一個訴求

卡的正面印有駐村干部和聯系村領導的電話號碼，背面是群眾需要解決的問題及辦理情況，群眾填好后由黨員干部駐村訪戶時調查處理，讓群眾話有說處、怨有訴處、難有解處。

(三)“愛心卡”幫扶每一個困難群眾

全鎮無勞動能力、無收入和孤寡老人共有74人，因災、因病、因殘造成生活困難的有68戶272人，父母外出的留守兒童有34人。為更好地幫扶這些弱勢群體，鎮黨委政府組織黨員干部開展結對幫扶，發放了176張“愛心卡”。卡上寫明困難戶主的姓名、家庭狀況以及幫扶人的姓名和聯系電話。干部一對一地定期對他們進行幫助，每季度組織一次愛心行動講評，使擁有“愛心卡”的困難戶真正得到幫助和關愛。

推行“三卡”服務以來，全鎮每一戶群眾都得到了實惠，每一個訴求都得到了回應，每一個困難群眾都得到了幫扶。干部對群眾了解了，群眾對干部滿意了，干群之間保持著零距離的接觸和零距離的服務。全鎮信訪量同比下降35．7%，無到市、上省、進京上訪，確保“四零”目標的實現。不少村民都說:“三卡”服務抵得過110、120、114、119。

三、推行“三考”制度

推行“三考”制度，最大限度地增強干部的責任感和緊迫感。針對部分干部存在不勤政、工作漂浮、不作為等不良現象，鎮黨委政府推行了“考勤治懶，考試治漂，考評治庸”的制度，以增強干好工作的自覺性、緊迫性和堅定性。

(一)考勤治懶

嚴格實行考勤制度，干部駐村由所在村的負責人簽字，在辦公室有簽到。上級開會憑通知，內部開會有點名，每月一通報，并將其作為年終干部考評“勤”的依據。

(二)考試治漂

鎮黨委以考試促學習，努力提高干部的理論水平。2012年先后組織了關于當前形勢、惠農政策、應急管理、《城鄉環境綜合治理條例》等專題的考試，激發了干部學知識、學理論、學政策、學業務的熱情，有效地改變了過去那種按部就班、四平八穩、不思創新、一潭死水的狀況。

(三)考評治庸

針對每名干部的崗位職責，細化具體的目標任務，實行業務工作百分制，中心工作定補制，應急工作獎勵制，并逐項量化打分考核。采取干部述職、民主測評、黨委考核的辦法，組織鎮直屬單位、村(社區)干部集中打分評議，對測評滿意率達不到30%的干部，進行誡勉談話，限期整改。對村干部實行定期檢查通報制，不能按時完成任務三次以上的，及時采取組織措施，處理不落實的人。科學的考評充分調動了全鎮干部的工作積極性和進取精神，激發了干部創先爭優的意識，出現了人心思干、人心思進、人心思上的良好現象。干部的思想新了、作風實了，主動為群眾辦好事、辦實事的多了，在一線的時間長了，自愿放棄休假時間的干部多了。

四、推行“三兼顧”教育

推行“三兼顧”教育，最大限度地培育新型農民。鎮黨委把樹立文明新風作為加強社會管理的一項重要工作，結合“六五”普法開展了形式多樣的“三兼顧”宣傳教育活動，引導農民正確處理“國家、集體、個人”三者之間的利益關系。

(一)講給農民聽

成立農民創業致富教育巡回報告團。通過座談討論、農民創業報告會等形式，學習宣傳致富典型的經驗，增強發展觀念，帶領群眾共同致富。

(二)送給農民看

結合全鎮新農村建設的實際，運用群眾喜聞樂見的形式，編寫通俗易懂、容易記憶的《頌黨恩》三字歌，發放給農戶，為農民群眾了解政策、轉變觀念、提升素質、促進創業提供了幫助。在社區成立了“夕陽紅”文藝演出隊，自編自演《修路》、《老來難》、《同行是冤家》等節目，并在全鎮各村巡回演出，用身邊的事來教育身邊的人，引導群眾明情知理。

(三)組織農民談

舉辦“建設新農村，爭做新農民”、“說今比昔，致富思源，富而思進”座談會，讓群眾從農村面貌、農民生活、家庭收入、學生入學、看病就醫等方面暢談黨的惠民政策給農村、自己及家庭帶來的好處，學會知恩、知足、知進，引導群眾正確處理好個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的關系，以實際行動做黨委政府中心工作的維護者、文明家園的建設者。

(四)交給農民評

每年開展“文明戶”、“五好家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”等評比活動，推出了一批可敬、可親、可學的典型。如今，農民素質大大提高，村風民俗更加淳樸，迷信賭博的少了，打架斗毆的少了，胡攪蠻纏的少了，學習農技知識的人多了，在全鎮形成了學先進、趕先進的良好風尚。

責任編輯:劉國春

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10．3969/j．issn．1009－6922．2012．04．11

1009－6922(2012)04－40－02

2012－06－18

汪學斌(1966－)，男，中共樂山市金口河區永和鎮黨委書記，主要研究方向:黨史黨建。