關于發展樂山市市中區現代服務業的思考

王策鴻

(樂山市市中區人民政府四川樂山614000)

關于發展樂山市市中區現代服務業的思考

王策鴻

(樂山市市中區人民政府四川樂山614000)

加快樂山市市中區現代服務業發展，對完善市中區未來經濟發展格局和實現跨越式發展意義重大，是形勢所趨、自身所需、稟賦所定。實現“兩化”互動，大力發展現代服務業，必須依托大城市、大交通、大稟賦，發展市中區大商貿、大物流、大文旅，培育新的經濟增長極。

現代服務業意義措施

現代服務業是“朝陽產業”，具有產出附加值高、資源消耗少、環境污染小等特點。市中區作為樂山政治、經濟、文化、交通、信息的中心，大力發展現代服務業、培育新的經濟增長極，對完善市中區未來經濟發展格局和實現跨越式發展意義重大。

一、大力發展現代服務業的意義

(一)大力發展現代服務業是形勢所趨

現代服務業的發展水平是衡量經濟社會發達程度的重要標志。近年來，主要發達國家產業結構由工業型經濟向服務型經濟快速轉變，現代服務業領域的競爭已成為世界經濟發展和國際競爭的焦點。當前，我國正處在消費結構快速變動和升級時期，城鄉居民消費正由以衣食為主的溫飽型向小康型轉變，服務業消費具有廣闊的市場空間。中國社科院2012年3月預計，我國服務業2015年占GDP比重將達到47%，超過工業成為經濟增長的最大貢獻力量，屆時中國將迎來一個“服務經濟時代”。

市中區地處樂山中心區，隨著中心城區城市化進程的加快和“退二進三”戰略的實施，工業發展將受困;傳統農業規模不大、現代農業水平不高，農業發展受制，第一、二產業均不占優勢。但市中區坐擁得天獨厚的區位優勢，從長遠來看，發展出路在第三產業。因此，大力發展第三產業，特別是大力發展現代服務業不僅是市中區當前發展的壓力所逼，更是未來發展的形勢所趨。

(二)大力發展現代服務業是自身所需

服務業投入少、來得快、效益大，是富國惠民的產業，在經濟發展中的地位舉足輕重。近年來，市中區服務業有了較大的發展和成效，2011年服務業增加值實現76．8億元，拉動GDP增長5．5個百分點，服務業稅收占地方稅收比重達到70%。但市中區的服務業仍以傳統服務業為主、內部結構不盡合理、體制機制尚不健全，特別是服務業增加值占GDP比重總體呈逐年下滑態勢，這與市中區“十二五”規劃所提出的:到“十二五”末服務業實現增加值165億元，社會消費品零售總額達到170億元以上的產業發展目標和三次產業比達到8．5:44．8: 46．7的“三二一”產業發展定位不相匹配。因此，大力發展現代服務業是市中區發展自身經濟、優化產業結構的現實需要，也是緩解就業壓力、促進社會和諧的內在需求。

(三)大力發展現代服務業是稟賦所定

市中區具有極為豐厚的自然、人文和社會資源稟賦，特別是在交通、旅游、文化、金融、市場等方面優勢突出，為大力發展現代服務業提供了廣闊的發展舞臺和繁榮空間。一是大交通稟賦。隨著“兩航、五鐵、十高速”的“千億交通工程”實施，到“十二五”末樂山將基本建成西部綜合交通次級樞紐。二是大產業稟賦。隨著樂山傳統產業產品高端化和新興產業高端化，新型工業化進程將對市中區現代服務業發展產生巨大的推動作用。同時，市中區境內多渠道、多層次、相對健全的金融服務體系也是產業發展的有力支撐。三是大城市稟賦。市中區地處成渝、攀西、川南三大經濟圈的節點，擁有近60萬常住人口和大量流動人口，社會消費品零售總額長期穩居全市之首，消費市場的比較優勢明顯。特別是市委、市政府“三區聯動、沿江組團”，打造“雙百”大城市的戰略舉措，更為服務業繁榮發展帶來了重大機遇。四是大旅游稟賦。樂山是一座有著三千多年歷史的古城，具有深厚的歷史文化底蘊，文旅元素豐富:聞名世界的樂山大佛和峨眉山、頗具特色的烏木珍品文化博物苑、氣勢恢宏的“嘉州長卷”明清古建筑群、旖旎多姿的峨眉河田園風光帶、以麻浩崖墓為代表的漢代墓葬文化、蘇東坡和郭沫若等名人巨匠留下的華章墨寶、米花糖制作和蹺腳牛肉湯鍋等非物質文化遺產。

二、大力發展現代服務業的實現路徑

當前，省市正在實施“兩化互動、統籌城鄉”的發展戰略，我們要抓住機遇，轉變觀念，將發展現代服務業擺在全區經濟發展的重要戰略地位，優先考慮、優先發展。依托“大城市、大交通、大稟賦”，搞好規劃設計，完善基礎設施，加快發展“大商貿、大物流、大文旅”，做好現代服務業這篇“大文章”，使之盡快成為市中區經濟的重要支柱，領跑全區乃至全市經濟發展。

(一)依托大城市，發展大商貿

樂山市委、市政府正在著力打造“雙百”大城市，隨著城市化進程的不斷加快，城市人口將不斷增多。我們要依托大城市建設，緊緊圍繞“宜商宜居”，在“大商貿”上下功夫，進一步提升樂山商業水平、城市品位和城市形象。一是科學布局，打造現代商圈。結合樂山中心城區現有的新、老城區以及正在打造的四大新區，“跳出樂山看樂山”，對樂山中心城區商業發展空間布局進行再認識、再審視、再思考。要立足當前、著眼長遠，著力布局打造“八大商圈”，分別是老城區商圈、柏楊商圈、萬人小區商圈、嘉州新城商圈以及青江新區、臨港新城、岷江東岸、蘇稽新區商圈。“八大商圈”要極力體現功能分區、各具特色、互補共融。二是上檔升級，改造傳統商業。樂山中心城區傳統商貿業規模較小、檔次偏低，與大城市高品味的發展態勢不相匹配。因此，我們要突出規模化、特色化和高端化，加大對傳統商業的改造提升。特別是要積極引進伊藤洋華堂、紅星美凱龍等國際國內知名品牌和商家，高起點、高標準建設農產品會展中心、九峰國際汽車博覽新城等一批商業集聚區，同時還要精心規劃打造好服裝、美食和休閑服務特色街區。三是高端切入，豐富商貿業態。新型商貿業態是新興服務業的前沿代表，要結合城市商業網點規劃，高端入手，積極建設集商業、辦公、住宿、展覽、餐飲、會議、文娛為一體的新型城市綜合體，大力發展電子商務、物流配送、特許經營、大型購物消費中心等新型商貿業態，適度開發和打造總部經濟。要結合旅游開發，建設具有國際水平的會議中心和會展平臺，積極申辦各類大型高端會議，承辦各類大型行業會展。同時還要通過生態區創建和城鄉環境治理，以“宜居”城市建設推動房地產行業健康發展，吸引各類高端人才來樂定居，吸納先富起來的農民進城定居，進一步壯大城市人口、壯大人氣、壯大商貿。

(二)依托大交通，發展大物流

隨著樂山“千億交通工程”的進一步實施，市中區的區位優勢越發凸顯，輻射功能將大幅提升，發展“通道經濟”的條件也逐步成熟。因此，要以大交通為依托，緊緊圍繞“宜購宜業”，在“大物流”上做文章，通過資源、資金、技術等要素集聚，加快發展“通道經濟”。一是大力發展生產性物流。要抓住樂山市委、市政府打造樂山臨港產業經濟區的有利時機，依托硅材料及太陽能光伏、鹽磷化工、鋼鐵等重點產業，發揮港口優勢，以車子鎮、安谷鎮為中心，抓好德誠物流園區二期工程等一批重點項目的建設，大力發展倉儲、裝卸、包裝、加工、流通及特種運輸等生產性物流，打造樂山臨港生產性物流園區。二是大力發展民生性物流。要充分結合樂山中心城區城市發展規劃和交通規劃，以棉竹物流園區為基礎，引進和培育一批在全省乃至全國有較大影響力的現代化物流企業集團，打造嘉州現代物流園區，建設集信息服務、商貿流通、城市配送、倉儲及零散運輸為一體的民生性綜合物流基地。三是大力發展站前廣場經濟。成綿樂高鐵樂山站前廣場建成后，巨大的人流、物流必將帶來巨大的經濟效益。我們要未雨綢繆，充分應對，切實做好站前廣場經濟的開發利用。特別是要定位好青江新區的城市功能和發展主題，緊緊圍繞站前廣場，提高城市服務功能，大力引進國內外高端商務酒店和大型商貿企業，大力開發特色酒吧、演藝中心、主題娛樂等多種娛樂休閑產業形態，變人流、物流為現實生產力。

(三)依托大稟賦，發展大文旅

文旅產業是文化與旅游兩種資源有機結合的新型產業，是以工促農、以城帶鄉、城鄉互動的重要推手，也是市中區加快現代服務業發展的重要途徑。樂山是“峨眉山－樂山大佛”世界雙遺產所在地，有著“全國歷史文化名城”、“全國優秀旅游城市”、“國家園林城市”等美譽，擁有“名山、名佛、名城、名人”四大名片，文旅資源稟賦可謂一流。要將文旅產業作為龍頭引領，將第三產業發展的視線重點轉向發掘和利用文旅資源，加快改變“端著金碗討飯吃”的被動局面，緊緊圍繞“宜游宜樂”，在“大文旅”上挖潛力，加快實現文旅經濟“三個轉變”。一是深挖旅游資源，變“過路觀光”為“過夜消費”。壯大樂山旅游經濟，千方百計在“留住人”上做文章至關重要，必須拓寬視野、打開思路，充分發掘“三江七河”水資源優勢，深挖市中區現有的旅游資源。要結合大渡河安谷電站建設，大手筆規劃水口鎮和羅漢鎮的幾大“洲心島嶼”，與燕兒凼文旅度假區連片整體開發，全力打造“水上明珠”。可“一橋飛架南北”精心開發太陽島，市場化運作盤活佛光湖和碧山湖，打造濕地公園和休閑娛樂度假村，并配套進行旅游地產開發。可加快蘇稽古鎮打造，通過高起點、高標準的規劃建設，再現蘇稽古鎮原有的特色風貌，建成樂峨精品旅游線上新的游客歸屬地。可將海棠公園納入樂山師范學院擴建范圍，實行一體化建設，將樂山師范學院打造成一座公園式高等學府。在挖掘打造新景點的同時，我們還要從吃、住、游、購、娛等方面拉長旅游產業鏈條，提升旅游檔次和品牌，抓好立事達豪生等一批五星級酒店建設，大力發展度假式旅游和旅游“夜經濟”，延長游客停留時間，讓“過路客”變成“過夜客”。二是深挖文化內涵，變“門票經濟”為“文化經濟”。文化內涵是旅游產業的靈魂所在，要深挖市中區歷史、人文、宗教、民俗、餐飲等方面的豐富資源，促進文化和旅游的大整合、大互動、大發展，變過去單一的“門票經濟”為“文化經濟”。可圍繞樂山大佛，整合東方佛都等佛教文化資源，開發佛教文化朝圣之旅;可發掘樂山文廟、漢代墓葬、安谷戰時故宮南遷、蘇稽程扁村御史墓、羅漢宋家祠堂等文化內涵，開發歷史文化體驗之旅;宣揚嘉州畫派、宋筆制作、嘉陽河川劇、民間獅舞等非物質文化遺產，開發民俗文化風情之旅;以蘇稽蹺腳牛肉、黃燜雞、豆腐腦、甜皮鴨等“樂山味道”為核心，精心規劃打造樂山美食城和美食街，鼓勵建設蘇稽米花糖產業園，開發餐飲文化感受之旅。三是深挖特色亮點，變“傳統旅游”為“特色旅游”。要進一步克服模式化的傳統旅游方式，堅持人景互動，創新思維，著力打造亮點特色。要依托峨眉河綠道，進一步開發峨眉河市中區段，建設房車營地休閑公園，完善基礎設施，配套服務功能，提升綠道檔次，形成極具特色的峨眉河綠道觀光休閑長廊。要加快推進都市農業示范帶建設，形成現代農業、觀光農業、休閑農業完美融合的產業鏈條。要以各具特色為主導，以集休閑、娛樂、健身、觀光和餐飲于一體為方向，以規劃引領、星級創建為抓手，進一步提升農家樂檔次，形成既與旅游配套，又自成一派的特色產業。

責任編輯:劉國春

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10．3969/j．issn．1009－6922．2012．04．19

1009－6922(2012)04－65－03

2012－09－03

王策鴻，男，中共樂山市市中區委副書記、區人民政府區長。