新形勢下推進合肥大招商工作的策略

梁碩

（中國科技大學，安徽 合肥 230039）

近些年，合肥市上下一心，在合肥市委、市政府的堅強領導下，招商引資工作取得了一個又一個驕人成績，碩果累累，為合肥經濟社會發展做出了巨大貢獻。按照省里給省會合肥的大湖名城的發展定位，合肥市迫在眉睫的首要任務還是加速發展。要加速發展從跟本上講要擴大開放、做大“經濟蛋糕”，而招商引資是最重要、最有效的途徑。2012年合肥市委、市政府審時度勢，及時調整招商思路，從市直各部門、縣區政府選派100名縣處級領導干部帶隊脫產全球大招商。市委、市政府還明確要求各招商組要有招大商的胸懷，瞄準世界500強企業、上市公司以及有實力的民營企業。這一新舉措一方面必將推動合肥市招商引資工作再上新臺階，另一方面也給新形勢下合肥的招商引資工作帶來新的挑戰，需要創新招商策略。

一、充分發揮各種政策優勢，積極承接國內外產業資本轉移，推動合肥全球大招商再上新臺階

合肥作為省會城市，是合肥經濟圈、皖江城市帶承接轉移示范區和合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區的核心城市，是首個國家科技創新型試點市，有多項政策疊加形成的發展機遇和政策優勢。省委省政府對合肥市一直寄予厚望并始終給予大力支持。目前，國家和省里已相繼出臺了資金、土地、金融等方面的一系列扶持政策，合肥市也先后出臺了發展新型工業、現代服務業、現代農業以及自主創新等一系列優惠政策，制定了吸收企業落戶的最佳條件。合肥還可以利用省會城市的政治優勢，積極爭取國家和省對項目的支持，積極開辟企業上市融資、銀行、擔保、私募股權投資、典當質押等多種融資手段，為引進大項目、大企業提供資金支持。

合肥作為長三角經濟協調會成員城市，與長三角地區在金融、技術、人才和勞動力等要素市場形成全方位對接，并通過在工商、質檢、環保、金融、信用、涉外服務等方面互通互認，形成城市間人流、物流、和商流便捷快速通道。各縣區開發區與長三角核心城市和中心城市開展全方位、多層次的合作交流。以城區經濟合作為推手，根據各示范區建設的總體要求，合肥市各開發園區、工業園區在原有合作基礎上全面對接。根據自身產業定位和條件，充分利用發達地區園區優勢，以多種方式建立友好園區、借名掛牌，設立園中園或園中飛地等。按照產業互補、合理分工、實現共贏原則，積極尋求對接優勢，提高產業發展水平和配套能力。此外，合肥還可以利用長三角這一招牌，以長三角為跳板走出去，赴經濟發達國家等境外產業轉移重點地區宣傳推介合肥優勢。在承接國家產業資本轉移的同時引進國際先進經驗、技術和管理，提高合肥經濟國家化水平。

二、以工業招商為主體，發揮主導產業與大項目的拉動作用，開展產業鏈招商

合肥市要繼續堅持“工業立市”戰略不動搖。從經濟發展的普遍規律看，在現代化建設過程中，工業化創造供給，城市化創造需求，沒有工業化，城市化就失去支撐，整個城市就不會有生機與活力。具體到產業發展來講，工業是產業化發展的源泉，沒有工業的優先發展，包括第三產業在內的其他產業發展也就成了無源之水。從民生角度看，工業是創造財富的主要渠道，有了工業，就能持續不斷地提供稅收、就業等。所以合肥市一直堅持招商引資項目必須以工業為主體。全市范圍內的各開發園區在招商引資工作中，要繼續突出重點，做到精力向工業集中，資源向工業匯集，政策向工業傾斜，狠抓工業項目。

按照合肥市確定的每個組2億元的目標任務，百名縣干全球大招商，必須要有大視野，大思考、大謀略并做到有的放矢。這就要求招商組要重視產業招商，瞄準央企與世界500強等有實力的投資者和民營資本，改造提升優勢傳統產業，大力發展汽車、家電、裝備制造、新型平板顯示器等重點產業，積極推動新能源和節能環保產業，加快培育戰略性新興產業，全民推動企業升級轉型。

近年來，合肥引進了美的電器、格力電器、熔安重工、京東方等一批重大項目，汽車、家電、裝備制造等傳統主導企業進一步做大做強，大項目的拉動作用不斷顯現，產業鏈招商成引資的 “強磁場”，圍繞京東方六代線項目開展的液晶平板顯示器產業鏈招商引資，吸引了一大批上下游配套企業來合肥發展，先后引進了總投資20億元的彩虹TFT-LCD玻璃基板生產項目，以及項目總投資額約20億元包括液化空氣、日本住友化學、法國威立雅水務等3家世界500強在內的13個平板顯示產業基地配套項目；為了給合肥工業立市提供強有力能源支撐，圍繞中石油安徽昆侖燃氣，提出了氣化安徽，率先氣化合肥項目，建立LNG工業項目和分布式清潔能源項目等。合肥市還計劃打造在國內具有比較優勢的汽車、裝備制造、家電、新型平板顯示、食品和農副產品加工等5個千億級產業目標，圍繞區內核心企業精心籌劃招商項目，開展主導產業的配套與聚集的招商引資工作，提高龍頭企業、重點產品的本地配套率。在招商方式上，要開闊思路，多措并舉。如對主要配件供應商進行認真分析篩選，有針對性開展上門招商；與整機企業赴配套企業聚集地召開推介會，聯合開展集中招商；積極參加境外行業產業高端專業會議會展活動，充分挖掘招商資源等。也可以派部分招商干部分散參加清華、北大、復旦等高校企業家研修中心不同班次的學習，與企業家交朋友作同學，實行潛伏招商。

三、在推進工業化、城市化的進程中，瞄準現代服務業招商引資

隨著合肥市工業化、城市化的推進，現代服務業方興未艾，一批知名服務企業先后進駐合肥，在金融服務方面有民生銀行、匯豐銀行、華夏銀行、九江銀行、中國進出口銀行、東亞銀行等；在商貿業方面引進了大連萬達、麥德龍、沃爾瑪等。但與兄弟省會城市相比，合肥市服務業發展水平不高，差距很大。加速推進工業化城市化建設對現代服務業發展提出了新的更高的要求，也為現代服務業提供了發展良機。合肥要堅持工業與現代服務業雙輪驅動，大力開展現代服務業招商引資。一是要圍繞全國重要的區域性服務中心的建設目標，積極引進各類金融、保險機構總部、區域性總部，利用合肥市人力、土地、水電氣等生產要素優勢，大力引進一些大銀行的客服和制卡中心等勞動密集型和知識密集型的金融后臺基地落戶合肥。二是圍繞國家現代物流示范城市的建設目標，積極開展商貿物流項目招商。隨著合肥新機場、合肥到北京高鐵開通，合肥至巢湖閘三級航道改造，千噸級船舶可全年直達合肥，合肥將形成海陸空交通網絡。合肥承東啟西、連南接北區域快速綜合交通樞紐的地位已經實現。這為企業開拓市場提供了便利條件，也為吸引物流商貿等項目奠定了堅實的基礎。三是圍繞合肥區域性會展中心、旅游集散中心、繁榮的文化產業集群等建設項目，大力發展會展業，積極引進動漫、體育健身、演藝娛樂和文化休閑產業，運用商業化模式打造合肥優質教育資源輻射產業，養老產業等。四是積極吸引境外農業產業化龍頭企業投資建設農副產品批發交易市場，冷鏈物流系統、配送中心和連鎖農家店，努力將合肥建設成中部地區重要的農副產品加工基地和面向沿海發達地區優質農產品供應基地。全體縣干要用開拓創新的思維開展服務業招商，密切關注新型服務業態的最新進展，圍繞現代服務業知名品牌、金融機構、服務外包機構及高校科研院所開展有針對性的招商。

四、創新招商理念，搭建招商平臺，科學謀劃招商活動

隨著全球經濟形勢的變化，區域競爭日趨加劇，招商引資要以變應變，創新招商理念。百名縣干要學習《市場學》，學會企業開拓市場的做法，在開展招商前要弄清招什么？招給誰？到哪招？怎么招？去找誰？不能盲目行事。領導干部在單位是領導，說話有秘書，出門有安排，高高在上。而出門招商就不同了，在角色上要轉變，要學會招商營銷，要有“老臉皮厚”的精神，處處去求人，求來了還要當保姆。招商也要講招商策略，招商前要設計招商方案，全面評估所要招商項目的科教含量，對合肥市持久的貢獻率，不能什么商都要。對重大項目要提前設計好上（客商）下（落戶地）游關鍵節點和關鍵人物的對接，要保持各項工作順暢。要以重點行業、重點區域、重點項目、關鍵人物為重點出擊對象，這樣才能招大商、招好商。全市各開發區要提前編制《招商項目庫引導目錄》，向百名縣干招商組發布，以便有的放矢；縣（市）區招商組可以借載體招商，如：會展招商、工程招商、產權要素招商、企業合作等，在有效招商基礎上做細作實；也可以參加或承辦境內外重點會議、會展開展招商推介活動。市直各部門可以挖掘利用本系統相關資源進行招商，如：體育局可以招與體育有關的企業和現代服務業，教育局可以利用師資尋找客商等。總之處處有商機，時時需要有心人。

五、優化投資環境，改變工作方法，做好“以商招商”大文章

招商環境比投資更重要，為企業營造有效服務環境是合肥市打造的招商引資最大優勢。合肥已經在全國、全省樹立了良好的對外形象，“合肥現象”、“合肥速度”、“合肥經驗”引起各界廣泛關注。很多客商都是沖著合肥良好的投資環境而來的。但我們也應該看到與先發地區相比、與合肥又快又好發展的要求相比、與投資者和人民群眾的愿望相比，合肥在服務流程設計、環節、細節上仍然有很多需要改進的地方。如：政府對百名縣干定期招商調度會安排欠合理，往往流于形式。會中談談經驗，會后市領導強調總結，缺少一些實戰效果。建議在調度會中增加匯報的環節，市領導可以聆聽每一個招商組的具體情況，具體指導、現場辦公。現在我們的招商注重結果而不注重過程，其實過程往往比結果更重要，好的過程必然有好的結果。有的項目涉及多部門審批，需要客商到若干部門去登門求拜，讓客商苦不堪言。為此，需要進一步提高“一站式”服務理念，強化服務意識。要以企業為本，從投資者和企業角度出發，主動為他們出主意、想辦法，在國家政策法律許可范圍內給以實實在在的支持，讓項目早一天落地，早一天投產。要與客商經常換位思考，時刻了解他們的需要和關注點。

百名縣干招商，是代表政府組成部門從事招商工作，對招來的客商要有終生服務的意識，在企業落戶后要進行跟蹤服務，不能一旦落戶就萬事大吉，要做到招商單位就是企業的“娘家”，招商聯絡員就是企業的“服務員”。若“服務員”退休或調動了也要確定新的“服務員”，用真誠感動客商。同時幫助他們在合肥做大做強，真正做到客商來了就就不想走。此外，還可以通過已經引進來的企業特別是成功企業“現身說法”來增強招商工作的說服力，以外引外，以商招商，形成引進一個、建好一個、帶來一批的連串效應。

六、建立科學的招商工作機制，為招商引資提供更加高效的制度保障

合肥市在招商引資方面建立了一套行之有效的工作機制，在此基礎上針對國內外經濟發展的新形勢，進一步優化和創新招商工作體制機制，激發招商工作激情，推動全市百名縣干為首的招商組你追我趕、不甘落后的積極進取精神。同時探索新機制，推動大協作、大聯合的招商局面，避免招商項目流失，避免惡性競爭。在招商引資工作推進機制上進一步建立健全個人領銜、升級接力和項目流轉推薦機制。積極引導各縣區、各開發區全市一盤棋的理念，加大聯動合作招商力度，形成一種“大團結、大聯合、大協作”的招商引資局面，避免競相壓價、惡性競爭。在招商引資工作的考核方式上，要科學分析項目的投資強度、資源占用率、利稅貢獻率、滿足就業率、科技水平、未來發展前景等，不能片面地認為大項目、大投資就是最好。建立一套科學的招商引資工作獎勵機制，對市直部門招商組成員也應該獎勵。在強化招商引資工作目標評價和工作責任制方面，要將評價重點從單純的資金到位轉向項目落戶。因為百名縣干招商引資都是大項目，落戶需要很多手續，有“開工吃三年，三年不開工”情況，不要過分強調每一年都要完成任務，可用工作期內完成任務考核。在招商引資的宣傳方面，要加大推介合肥、營銷合肥的力度，擴大合肥在境內外的影響力，增加合肥的知名度和美譽度。這是百名縣干招商的首要任務，只有合肥的吸引力提高了，合肥市推介項目才有競爭力。合肥市要以政府名義統籌拓展宣傳合肥的渠道，加強宣傳的針對性。如：加大與境內外商會組織（香港總商會、韓國貿易協會、中國歐盟商會等）以及國內外知名中介組織的合作，利用商會組織會刊、網絡等專業宣傳渠道和知名中介組織的調研媒介機構，策劃、出版關于合肥企業、合肥現象、合肥速度等反映合肥近年來快速發展的系列書籍與光盤。

[1]張偉群．政府招商引資的路徑選擇與策略分析[J]．中國外資，2011，(2)：190．

[2]倪作富．縣域經濟發展中招商引資存在的問題及對策研究[J]．中國城市經濟，2011，(2)：53-54．

[3]合肥市統計局統計數據[EB/OL].http://tjj.hefei.gov.cn/n7216006/n9376603/index.html.