淺析巴州區農村有線廣播電視網絡的經營管理與思考

文丨劉兆學

（四川省有線廣播電視網絡股份有限公司巴州分公司,四川巴中 636099）

1 巴州區農村有線廣播電視網絡經營管理中存在的問題

巴州區分公司管轄的用戶在農村，無城網，無前端，鄉場鎮用戶就是最好的網絡資源了，農網經營管理難，網絡運維成本高，收入渠道單一，增收難。具體問題表現在以下幾個方面。

1.1 建網時間早、標準低、技術不規范 巴州區的鄉鎮網絡是自籌資金，各自為陣建設的。由于建網早，標準低，大多數網絡為450MHz—550MHz，頻帶窄，設備質量差，很多地方網絡仍附掛在農電桿、木電桿上，分支線用鐵絲做吊線的居多。一個村一個光接點，一個光接點覆蓋上百戶人家，有的線路要20多級放大。

1.2 經營成本高，職工收入低

1.2.1 電費支出高 由于農村人口居住分散，線路長，用戶少，有源器件多，用電量大，電價高，電費支出大。全區2010年支出電費就高達180余萬元，占到了總收入的21%，個別地方達到3～4元/戶/月。

1.2.2 融資成本高 政府沒有投資建網，都是各站自籌資金建設，由于鄉鎮信貸額度很小，大部份都是民間私人借款，利率高。通過前些年經營，償還了一些債務，到2010年仍支付利息達150余萬元。

1.2.3 網絡維護成本高 由于農網質量差，分布廣，交通不便，又沒有可控可管的收費系統，用戶惡意欠費多，人工上門收費、多次催費，耗時費力。個別站七八百個用戶，遍布10多個行政村，網絡維護面寬量大，兩三個人均難以管護到位，人均管護用戶少，成本高，僅維護人員工資支出就要占到3～5元/戶.月。

1.3 用戶流失，收入下滑 隨著我國城鎮化建設速度的加快，從農村向城鎮遷移的人口越來越多，加上外出務工人員逐年增多，非法安裝小耳朵的沖擊等。導致有線電視銷戶、報停呈快速增長。2009年全區有線電視正常收費用戶79000戶、2010年正常收費用戶為65000戶、2011年1月統計正常收費用戶就只有63000戶了。從各項數據表明，農村用戶流失嚴重，傳統業務收入下滑明顯。

1.4 從業人員素質不高，技術服務水平差 巴州區目前在崗人員中既有干部編制，也有各站自行聘用的。人員身份各異，大多年齡偏大，文化水平參差不齊，歷史遺留問題多，大多數員工的思想觀念，技術水平和服務意識在短時間內還難以適應公司業務發展和三網融合的需要。

1.5 農網安全隱患多，安全播出壓力大 巴州區有線電視網絡，專桿專線少，附掛農電桿多，加上建網年限長，網絡老化，鋼絞線和拉線銹蝕嚴重，設施設備全在野外，自然災害頻發，安全隱患突出，安全播出難保障。每年因自然災害造成全區網絡損失高達30萬多元。

2 巴州分公司在經營管理中的做法

2.1 加強隊伍建設，提升優質服務 俗說：“隊伍強則事業興”。巴州分公司在開局之年，就按照省市公司的要求，著力抓好隊伍建設，精簡管理機構和人員。1）成立了10個片區營業部，組建了廣播電視維護小組，選拔了一批優秀的員工走上管理崗位。2）力求按照每人收費維護在600戶以上的標準，定崗定員，堅決清退富余人員，增加職工待遇，從而提高工作熱情，提升工作效率。3）通過集中培訓和分片培訓，加強員工的職業道德教育，提升服務水平，用戶滿意度得到提高。

2.2 加強用戶管理，杜絕跑冒滴漏巴州區在去年底才實現“區鄉共管，以區為主”管理體制的轉變，組建了區分公司統一經營管理。由于歷史原因，全區沒有建立統一的用戶管理收費系統，由鄉鎮廣播電視站自主經營，許多地方還沒按標準收費。今年，分公司為了加強用戶管理，摸清家底，一方面抽調專人組建用戶稽核小組，進村入戶進行抽查核實用戶。另一方面由市場客服部積極籌建全區用戶數據庫，搭建收費管理平臺，實現聯網管理，聯網收費，從而統一了全區收費標準，規范了收費行為，強化了收費措施。

2.3 加大財務管理力度，降低運維成本 俗話說“小洞不堵，大洞要一尺五”。我區在全面加強各項費用支出管理的同時，千方百計降低運行成本，嚴查損害公司財物的行為發生。1）加強預算管理嚴格以收定支。分公司將各項收入、支出預算、考核到各營業部，加大對非生產性業務開支的監督和審查。2）加強網絡用電管理。對所有供電點、用電線路進行排查，整改，建立用電臺賬。同時采取優化網絡供電結構，提高每一臺供電器的使用效率。3）維護中心前移，提高運維水平。將日常的維護維修器材配備到維護小組，培訓員工人人成為維修能手，達到損壞的設備就地維修，能維修的設備決不更新，自己能排除的故障決不拿錢請人。并將日常維護器材，勞務用工納入各營業部的運維成本核算和年終考核。

2.4 加強目標管理，實現經營收入任務 2011年，為了實現上級下達的經營目標任務，我區全面推行目標管理，強化目標考核，建立以績效考核為核心的薪酬分配機制。將全年的收視費收入，新用戶安裝，寬帶業務發展按月核算到個人，管理到個人，考核到個人，自加壓力，獎懲結合，充分調動職工工作積極性，力爭實現公司年度經營目標任務。

2.5 加快推動數字電視發展，拓展新業務市場 數字電視發展對農網來說既是機遇又是挑戰，巴州分公司認真落實省、市公司的安排部署，結合自身實際，科學制定發展目標。按照統一規劃、統一申報、先場鎮后農村、分步實施的戰略，利用3至5年時間實現全區雙向網絡改造，實現所有用戶整體轉換。

3 對農網經營管理的思考

3.1 爭取黨政重視 有線廣播電視網絡傳輸是廣播電視“村村通”工程的一個重要組成部份，它也是農村公共文化服務體系的一個重要載體，它在當地社會和經濟發展中起著重要的作用，它在農村宣傳文化陣地中是不可或缺的。因此，必須爭取黨政重視，出臺相應政策，把有線廣播電視網絡的經營和發展納入當地經濟社會發展的總體規劃，區分其公共服務的公益性和經營性質的產業屬性，對公益性服務政府給予減免稅收，財政投入，在用電價格和收視費的收取上給予優惠和支持。

3.2 融資改造網絡 現有網絡標準低，質量差，能耗大，安全隱患多，必須應用現代科技成果對網絡進行數字化雙向改造，對結構進行調整，擴大網絡傳輸容量，提高節目傳輸質量。用成熟的網絡技術和產品提高網絡運營的可靠性、穩定性和安全性，降低網絡能耗，減少人力資源成本，排除安全隱患。對邊遠的農村，用戶少，線路長，效益低的網絡要堅決進行收縮，用無線的方式覆蓋以滿足老百姓的收看需求。

3.3 調整產業結構 農村有線電視網絡受直播衛星接收設施的沖擊非常大，致使用戶數急劇下滑。如死守經營，不求變求新，揚長避短，調整結構，勢必死路一條。與其坐以待斃，不如奮力一搏，浴火重生，探索一條新的傳輸之路。對地處邊遠的農戶采用地面無線數字電視覆蓋和直播衛星戶戶通覆蓋相結合的方式，這樣會大大降低邊遠農村有線網絡的傳輸成本。

3.4 引進培育人才 事業的興衰關鍵在人，關鍵在隊伍。現有的經營管理隊伍中年齡偏大，知識老化，思想僵化，接受新觀念和新生事物慢，必然給事業發展帶來消極的甚至負面的影響。沒有優秀人才集聚的事業是不可想象的。必須不拘一格降人才，采用多種選人用人方式，發現人才，引進人才，培育人才，讓有為的人有地位、有舞臺、有奔頭，讓他們為公司創造更大的業績和更多的效益。