上海科技支撐建筑節(jié)能減排成效卓著

（本刊訊記者林鳳鳴）近幾年，上海從人多地少、環(huán)境資源約束接近極限的市情出發(fā)，積極探索科技支撐作用明顯、體制機制保障有力的工作路徑，形成了政策體系、計劃體系、管理體系、標準體系和技術體系等五大體系，建筑節(jié)能由單體建筑節(jié)能向區(qū)域整體節(jié)能延伸，由建筑節(jié)能建設管理向建筑節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)延伸。

2011年1月1日起，《上海市建筑節(jié)能條例》正式施行。結(jié)合條例實施，上海開展相關配套政策的制定工作，頒布《上海市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》和《關于貫徹〈上海市建筑節(jié)能條例〉若干意見》；修訂《上海市建筑節(jié)能項目專項扶持辦法》，出臺《國家機關辦公建筑和大型公共建筑分項計量管理規(guī)定》等規(guī)范性文件；編制完成《上海市“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃》。這些規(guī)范性文件和專項規(guī)劃的出臺，為上海建筑節(jié)能向縱深發(fā)展提供了堅實的制度保障。

同時，上海建筑節(jié)能技術體系的研究和實踐應用不斷深化，科技支撐作用日益顯現(xiàn)。根據(jù)上海氣候特點和建筑節(jié)能發(fā)展的技術路線，去年修編《居住建筑節(jié)能設計標準》，將上海的節(jié)能設計標準提高到65%，更加注重建筑外門窗、建筑外遮陽等的節(jié)能效果。重點開展居住建筑氣候適應型節(jié)能技術體系、保障性住房建筑節(jié)能技術體系等相關重大課題研究。新編和修編《民用建筑能效測評標識標準》、《公共建筑節(jié)能設計標準》、《綠色建筑評價標準》、《公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)規(guī)范》、《既有建筑節(jié)能改造技術規(guī)程》等。

大力推動綠色建筑的發(fā)展

上海是全國最早開展綠色建筑示范的城市，上海市建設交通委在2008年起就開展綠色建筑推進工作。近期上海在推進綠色建筑方面，主要取得了七個方面的進展，即發(fā)布綠色建筑評價的地方標準；完善綠色建筑的專項資金支持政策，對獲得二、三星級綠色建筑標識的示范項目，每平方米最高可補貼60元，單個項目最高可補貼600萬元，保障性住房項目最高可補貼1000萬元；制定發(fā)展綠色建筑的專項規(guī)劃；涌現(xiàn)一批優(yōu)秀的綠色建筑項目，至今年6月，上海共有54個項目獲得綠色建筑評價標識，位列全國第三，同時，2011年度全國綠色建筑創(chuàng)新獎16個項目中上海有8個項目分別獲一、二、三等獎，獲獎數(shù)量和質(zhì)量均處于國內(nèi)領先水平；把推廣綠色建筑作為建設低碳城市的重要措施，上海依托虹橋商務區(qū)等8個低碳實踐區(qū)和7個低碳新城建設，以及國際旅游度假區(qū)和世博后續(xù)開發(fā)利用等兩個重大建設項目，將綠色建筑與可再生能源建筑一體化應用、低碳建設、運營與交通節(jié)能、低碳生活融為一體，更好地引領和推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的建設；在保障性住房建設中率先推進綠色建筑，明確2012年上海當年度開工量10%以上的保障性住房按照綠色建筑的標準設計建造，并鼓勵設計制造二、三星級的高星級保障性住房；推動一批企業(yè)在發(fā)展綠色建筑中創(chuàng)造佳績，上海現(xiàn)有能源審計機構(gòu)、能效測評機構(gòu)、分項計量服務單位和合同能源管理單位等各類建筑節(jié)能服務機構(gòu)約60家，建筑節(jié)能材料設備生產(chǎn)供應單位數(shù)百家，上海綠色建筑的上下游產(chǎn)業(yè)鏈正在形成。

全面推進建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)的建設

近年來，上海通過對200多幢公共建筑進行用能監(jiān)測，對450多幢公共建筑進行能源審計，對近300幢國家機關辦公建筑和1000多幢大型公共建筑開展能耗統(tǒng)計等一系列工作，摸清了上海公共建筑的能耗水平和用能特征，并從三個方面全面推進建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)的建設。

首先，優(yōu)化標準編制，提升項目監(jiān)管水平。2009年，上海市建交委編制《上海市大型公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)工程技術規(guī)范》，對分項計量實時監(jiān)測系統(tǒng)的設計、施工、檢測、驗收和維護運行的全過程提出統(tǒng)一要求，確保工程質(zhì)量和系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)滿足統(tǒng)一監(jiān)管的要求。為適應上海建筑節(jié)能形勢的發(fā)展和新的需求，近期，上海市建交委以《上海市建筑節(jié)能條例》為依據(jù)，對該規(guī)范進行修編并更名為《公共建筑用能監(jiān)測系統(tǒng)工程技術規(guī)范》，且上升為強制性規(guī)范，已于5月1日實行。

其次，出臺推進公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設的實施意見。今年5月，上海市政府印發(fā)《關于加快推進本市國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設實施意見的通知》，明確：在年內(nèi)建成1個建筑能耗監(jiān)測市級平臺、17個建筑能耗監(jiān)測區(qū)級分平臺和1個市級機關辦公建筑能耗分平臺；對單體建筑面積在1萬平方米以上的國家機關辦公建筑，以及2萬平方米以上的公共建筑，有計劃、有步驟地推進用能分項計量裝置的安裝及聯(lián)網(wǎng)；到2015年，建成基本覆蓋全市的建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)。

再次，建設全市統(tǒng)一的公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)。目前，這個監(jiān)測系統(tǒng)的建設已取得階段性進展。其中：市級平臺初步成形，它具有對上海國家機關辦公建筑和大型公共建筑用能情況的能耗統(tǒng)計、綜合評價、對標分析、行業(yè)監(jiān)測、定額標示等功能，負責提供全市各領域建筑的用能狀況監(jiān)測和分析。全市17個區(qū)縣正在逐步建設中的區(qū)級分平臺，具有對本該行政區(qū)域內(nèi)區(qū)級國家機關辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計、能效評估、監(jiān)測預警等功能，并向區(qū)縣管理部門提供用能狀況監(jiān)測分析。市級機關分平臺負責向市機管局提供市級國家機關辦公建筑用能狀況的實時監(jiān)測、節(jié)能診斷、合同能源管理服務分析。

據(jù)介紹，下一步，上海將不斷提高建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)的覆蓋面和實效性，在對新建項目強制實行分項計量的同時，對既有大型公共建筑和國家機關辦公建筑逐步實行能源審計和分項計量改造，充分發(fā)揮建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)在節(jié)能改造和運行管理中的基礎性作用。■