廣電有線寬帶后繼乏力期待國家寬帶戰略重新布局

本刊記者 | 許冬琦

目前網絡都是基于IP技術，往互聯網技術方向發展，如果不發放牌照做寬帶業務，廣電有線只能越來越萎縮。

專家對話：

中廣電通CEO 殷建勇重慶有線電視網絡有限公司規劃研究院 張勇

在國家寬帶戰略背景下，作為同樣提供寬帶業務的廣電有線，相對于電信運營商，廣電有線一方面用戶很分散，不成規模，另一方面存在網絡資源閑置問題，競爭中處于劣勢。

廣電有線由公益性轉化為市場性的企業化經營，發展方式是自下而上的，區別于電信運營商自上而下的發展模式，省網整合中從小網形成大網，這個過程中也有很多陣痛。國家有線網絡公司的成立也一波三折，目前政策依舊不明晰。

骨干網是前提

《通信世界周刊》：

信息技術發展到今天，國家寬帶戰略即將制定，目前進展如何？

殷建勇：

對廣電來說，由于涉及到出口成本，國家寬帶戰略還太遠。地方廣電租用寬帶的租金占到經營收入的50%~60%，只是當做一項增值業務來做，同時抵抗來自IPTV對地方有線的沖擊。“寬帶中國戰略”研究工作小組，參與名單人很多，都想分得利益。目前正在調研，預計一年之后才能出臺。電信運營商也有自己的問題，各有定位，需要共同參與，包括社會和民間的力量。骨干網可能獨立成廣電、電信和民間三個部分。

在骨干網方面，廣電只有有線電視傳輸網，沒有數據網，廣電有線無出口，只能租用電信或者聯通端口。對于廣電來說，本身有數據骨干網是前提，自己能作為批發商，同時能夠租寬帶給別人。

《通信世界周刊》：

廣電做寬帶業務的優勢是什么？目前在寬帶業務上的特點是什么？

張勇：

廣電有線從80年代后，就開始做HSC光纖網絡，隨著光線同軸混合技術的發展，逐漸轉成數字信號，同軸入戶帶寬標準值為5G兆赫，達800M~900M帶寬。

廣電有線相對于電信運營商，有特殊的網絡架構，采取端到端的形式，具有入戶寬的特點，但不注重骨干網建設。而電信運營商入戶有瓶頸，只有12M~20M帶寬，限制用戶的全覆蓋。

廣電有線接入網資源豐富，同時滲透率高，可幫助電信運營商對用戶進行滲透。上海東方有線采用移動和聯通套餐的形式，與電信運營商進行合作，天威有線也在與中國電信合作。

目前的問題是廣電能做什么，杭州華數和天威有線正自建網絡，發展IDC資源，將70%~80%的流量放在內網上。而在業務上，重慶和深圳等地開展的互動業務，仍然是以視頻為核心，進行直播、點播以及定制性的業務。而寬帶業務和專線服務發展分散，不成規模。在雙向網改上，東方有線采用EPON+EoC技術，天威有線參照美國Comcast標準，接入百兆帶寬是沒有問題的。

重慶地區一個光節點接入32戶，每個用戶的帶寬足夠高。能同時滿足用戶的任何網絡需求。廣電寬帶業務一直作為增值業務來做，涉及互聯互通問題，一般采取第三方代理，但第三方代理不穩定，導致用戶體驗不好。

廣電網絡價值需大力提高

《通信世界周刊》：

國家有線網絡公司建立一波三折，今年能否掛牌？什么因素導致拖延？

殷建勇：

國家有線網絡公司正在謀劃中，在探討由誰管理，誰占多少股份，以及利益協調問題。國家有線網絡公司成立后短期內也是個空殼，由于沒有自己的業務，只是由中國移動入股，寬帶有線用戶在各省市地區，發展業務短期需要5年，長期需要8~10年。

同時由于定位問題，是事業還是企業。這是廣電內部矛盾，涉及地方與中央、中央與中央的利益分配問題。目前剛到市一級，正在向縣一級整合。省網整合雖然已經完成了一半，而省網整合也非常復雜，地方有“假整合”現象，名義上股權劃分到省公司，但私下簽訂協議，獨立經營。

《通信世界周刊》：

國家有線網絡公司掛牌后能否成為第四大運營商？成立國網對廣電有線的利好是什么？

殷建勇：

國家有線網絡公司不是第四大運營商，是中國移動和國家有線網絡公司合作的第三大勢力。合有合的好處，目前國家標準不統一、技術不統一，無法大規模開展業務；不合也有好處，防止一家壟斷。

張勇：

成立國家有線網絡公司獲得牌照后，可降低各項業務的建設成本，提高影響力。目前廣電猶如一盤散沙，建立國網，可以整合各方面的資源，協調各方關系，形成整體規模效益，提高影響力，同時可制定統一標準和業務。目前地方有線用戶少，不利于和廠商合作，開展業務成本高，也難以創新，很難和電信運營商競爭。

廣電網絡價值需要大力提高，前期網絡建設已經投入很大，如果千家萬戶只能看電視，對國家資產也是種浪費，希望廣電有線可以合法運營寬帶。

發揮駐地網優勢

《通信世界周刊》：

針對目前的情況，廣電有線如何能更好地開展寬帶業務，推進國家寬帶戰略？

張勇：

廣電有線產業和市場不夠大，廠商能力弱，與電信運營商進行產業鏈競爭處于劣勢，在接入網改造上比較被動。廣電有線應該利用自己的駐地網優勢，相比之下更有前景。

殷建勇：

建議廣電有線與鐵通合作，通過這種方式，可解決牌照、用戶、線路和交換的問題。

5~10年前，廣電有線與鐵通合作過，當時的模式很好，但由于當時鐵通內部很亂，后來就不合作了。長城寬帶、方正寬帶、鵬博士、廣電、鐵通只能算接入網運營商，要從電信和聯通批發帶寬，至少把廣電、鐵通也升格為骨干網運營商，可以向長城寬帶、方正寬帶、鵬博士等其他駐地網批發帶寬，這樣批發商由2家變為3~4家，壟斷就被打破了。各接入網、駐地網都可向這3~4家選購一家作為出口，有了競爭，結構也就理順了。