“十二五”通信業節能目標出爐“硬指標+軟目標”雙管齊下

本刊記者 | 黃海峰

據工業和信息化部（以下簡稱工信部）調查顯示，“十一五”期間全國通信業全面推行低碳創新，累計節約電信基礎設施投資超過350億元人民幣，實現了單位電信業務總量綜合能耗下降24.9%，節能減排工作取得了明顯的成效。然而，隨著通信業務的快速發展，運營商建設了越來越多的基站和數據中心，迅速增加的能耗挑戰著國家對行業能耗的要求，通信業未來的節能任務更加艱巨。

對此，在近日舉行的“第三屆通信行業節能減排大會”上, 工業和信息化部通信發展司司長張峰表示，工信部在《通信業“十二五”發展規劃》中提出2015年單位電信業務總量綜合能耗比2010年下降10%，還要求新建大型云計算數據中心PUE值要達到1.5以下，改造IDC的PUE值要降到2以下。另外，除了節省自身網絡能耗的硬性指標，通信業還需積極探討通信與工業的緊密結合，以信息技術降低其他行業能耗。

通信能耗總量小、增速快

此前業界一直認為通信行業是低能耗的行業，能耗不到全國能耗的千分之二。

“綠色發展的任務還十分繁重。”張峰指出，通信業雖然不是能耗的重點行業，能源消耗僅占千分之二以下，但是隨著3G和寬帶網絡的加快發展，以及云計算、物聯網、移動互聯網等蓬勃的發展，通信網絡能耗總量將呈現快速增長的勢頭，通信業節能減排工作面臨較大的挑戰。同時，“十二五”期間我國經濟社會發展仍處于重要的戰略機遇期，工業化和信息化仍將處于加速發展的重要階段，能源緊缺和環境約束將更趨強化。

工信部通信發展司副司長祝軍也表示：“通過數據統計發現，通信行業能耗的增幅非常快，已經慢慢地成為高耗能產業。”2009年國內運營商能耗加起來是440萬噸標準煤，2010年532萬噸，從消耗總量上看，相當于一個中型的煉鋼廠，但增幅在20%左右。“這個統計只是三大運營商，從通信行業看，用戶、互聯網以及專網等其他部分涉及通信的網絡能耗都沒有算進去。”

單位業務能耗要求下降10%

據了解，國家“十二五”發展規劃綱要提出到2015年要實現萬元GDP綜合能耗要下降16%的目標。而工信部則明確要求——新建大型云計算數據中心PUE值要達到1.5以下，改造IDC的PUE值要降到2以下。電信基礎設施共建共享全面推進，實現數量上有提高，范圍上有拓展，模式上有創新，新能源的應用占比要逐漸提高。其中最主要的量化指標是運營商“十二五”單位業務總量能耗要下降10%，即2015年單位電信業務總量綜合能耗比2010年下降10%。

運營商如何完成這些指標？張峰介紹，從技術應用角度來看，運營商一是應該堅持技術節能與管理節能相結合，把技術應用創新作為綠色發展的重要支撐，推廣先進適用的節能減排技術和產品，進一步提高行業節能減排的基礎水平。

二是堅持綠色、增量與優化存量相結合，強化新建項目的綠色采購，綠色設計，綠色建設，全面實現綠色增量，提高現有網絡設備能效利用率，積極開展節能挖潛，提升通信網絡的整體能效水平。

三是堅持應用潛力與系統節能相結合，充分發揮信息通信技術的優勢，著力推動信息通信技術在經濟社會各個領域的廣泛應用，帶動全社會的節能減排工作，加快推進通信網絡結構和系統的優化，創新共享共享的模式，有效繼承資源，減少重復投資，實現通信網絡系統節能整體效果最優。

除了技術手段，管理手段同樣重要。祝軍介紹，從管理角度講，首先要加強組織領導。

其次加強能源管理。運營商要把能源管理作為提升企業競爭力的重要內容，融入企業戰略規劃和生產經營的全過程，不斷的完善能耗的計量、統計、監測等各項基礎工作，夯實管理的基礎，把能耗對標作為提升節能減排效果的突破口，融入企業各層級的能源管理體系，實現整體優化和持續的改進。

最后是加強宣傳和交流。運營商要廣泛的深入開展節能減排的宣傳教育，使員工牢固樹立節能減排的發展理念，及時總結和推廣節能減排的先進經驗，加強溝通，相互學習和借鑒。“在通信業務方面，運營商競爭較多，但在節能方面，運營商可以加強交流，建立牢固合作基礎，通過相互學習借鑒，共同改進和完善節能減排工作。”